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    第3课 从汉至元政治制度的演变 学案(含答案)

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    第3课 从汉至元政治制度的演变 学案(含答案)

    1、第第 3 课课 从汉至元政治制度的演变从汉至元政治制度的演变 课标要求 1.列举从汉到元政治制度演变的史实。2.说明中国古代政治制度的特点。 知识点一 从三公九卿到二府制 1汉代 (1)汉初:基本上沿袭秦制,在中央建立三公九卿制度。 (2)汉武帝:重用宫廷内的尚书及侍从人员,形成实际决策机构,称为内朝;设在宫廷外的丞 相官府机构,权力缩小,即所谓外朝。 (3)光武帝:正式设置尚书台,由尚书执掌朝政,下分六曹办事,三公九卿逐渐成为虚衔。 2三国两晋南北朝 (1)三国:魏文帝设中书省执掌机要,尚书台成为执行机构。 (2)西晋:设门下省作为皇帝的侍从和顾问机构。 (3)南北朝:门下省成为参与决策的机

    2、构,南朝梁时改尚书台为尚书省。 3隋唐时期 (1)三省的职责: 中书省掌全国政务的决策, 门下省掌审议, 尚书省执行。 三省长官同列宰相, 共同议政。 (2)特点:三省既各自独立,又互相制约;六部分工明确,职权专一。 (3)作用:相权趋于分散,便于皇帝的控制;提高了行政效率,为后来各朝所沿用。 图解识记 唐朝三省六部制 4宋元时期 (1)宋元实行二府制度。元代以中书省作为全国最高行政机构。 (2)作用:削弱了宰相职权,使皇帝集权更为强化。 易混易错 (1)三公九卿制与三省六部制都是中央官制。三公九卿制之下,丞相权力相对集中,职能部门 相对较多。三省六部制分割相权,职能部门分工明确,机构有一定简

    3、化。 (2)宋朝设“中书门下”为宰相办公机构,其职能并不等于隋唐时期中书省和门下省之和。 (3)专制主义中央集权制度发展的基本趋势之一是相权不断削弱,并不是说每一个朝代相权都 受到削弱,如元朝。 (4)三省六部制下的制衡不同于现代西方国家的三权分立。三省虽互相制约,但必须听命于皇 帝,是专制皇权不断加强的产物。这与西方资产阶级代议制有着本质区别。 归纳总结 汉代至元朝中枢权力体系的变化 变化:汉代:汉武帝设立中朝;魏晋南北朝:逐步形成三省体制;隋唐:确立三省六部制, 分割相权,加强皇权;宋代:增设参知政事、枢密使和三司使,分割宰相的行政权、军权和 财权;元朝:中书省是最高行政机关,长官行使宰相

    4、职权。 探究点 对三省六部制的认识 材料 唐初每事先经由中书省, 中书做定(做出决定)将上(皇帝), 得旨再下中书, 中书付门下。 或有未当,则门下缴驳,又上中书,中书又将上,得旨再下中书,中书又下门下。若事可行, 门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。朱子语类 思考 (1)三省六部制是怎样运作的?有何特点? (2)有人认为唐初的三省六部制是一种“皇权下的民主”,你是如何认识的? 答案 (1)中书省草拟政令,上承皇帝,再交门下省审议,由尚书省“奉行”,尚书省下设 的吏、户、礼、兵、刑、工六部具体负责执行。 相权被一分为三,三省既各自独立又相互制约,有利于加强皇权。三省六部分工明确,职 权

    5、专一,有利于提高办事效率。 (2)所谓的“民主”是指三省之间, 分工明确, 相互牵制, 以防止大臣专权, 也可以集思广益。 并且由于唐太宗借鉴隋亡的教训,善于纳谏,增添了这一制度的“民主色彩”。但由于最终 决策权属于皇帝,所以从根本上看,这一制度仍然是君主专制制度,它只是一种“皇权下的 民主”。 唐代三省六部制的特点 (1)相权三分 中书省制定政令,门下省审核政令,尚书省执行政令,这样既能互相制衡,也能分工合作, 从而提高行政效率。 (2)职权分明 三省职权按行政程序划分,一切政令从起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省),都经由 三省处理。 (3)加强皇权 分散了宰相及中央机构的权力,

    6、互相牵制;同时,将尚书省权分六部,既限制了地方割据势 力的产生和发展,又推动部门牵制与机构运转。 (4)节制君权 皇帝所颁政令,未经政事堂通过,不能施行,以相权节制君权,可弥补君主才干的不足。 知识点二 从郡国并行制到行省制 1汉初的郡国并行制 (1)原因:总结秦亡教训,分封同姓贵族为王。 (2)影响:不利于中央集权的加强,导致了吴楚七国之乱。 (3)结果:汉景帝和汉武帝先后打击王国势力,郡国并行制名存实亡。 2汉至唐宋地方行政制度演变 (1)汉武帝:把全国划为 13 州部,每州部设置刺史一人,监察郡国。 (2)唐代:唐太宗:将全国划为 10 个监察区,称为道,监察州县。 唐玄宗:道变成正式的

    7、行政区划,为五代、宋、辽、金沿用。 图解识记 古代地方行政制度的演变 3元代:行省制 (1)目的:为有效地控制领土。 (2)措施 划分若干个大区,设置行省进行管理。 大都周围地区由中书省直接管理,西藏地区由中央的宣政院管辖。 行省之下,设路、府、县。 (3)意义:元代的行省制度,不仅为明清两代所沿用,而且对中国近代以来的行政区划产生了 重大的影响。 知识点拨 行省制,就是在中央设中书省总理全国政务,在地方设行中书省,简称行省或省。因此不能 认为行省制度只是地方上的行政制度。行省起初是指临时性的中央派出机构,取代表中央行 使权力之意,后逐渐成为固定的地方行政机构,掌管辖区内军政要务。 归纳总结

    8、从汉至元君主专制制度的演进具体趋势表现为君权不断加强,相权不断削弱;中央权力越来 越大,地方权力越来越小。总趋势是君主专制程度不断提高,这是由君主专制制度的本质所 决定的。 探究点 汉至元地方行政制度的演变 材料一 材料二 世祖即位,登用老成,大新制作在外者,则有行省其牧民者,则曰路,曰 府,曰州,曰县。宋濂元史 思考 (1)材料一中图片体现的政治制度是什么?这幅图说明当时的制度下存在什么问题? (2)根据材料二并结合所学知识,分析元代与宋代相比,在地方行政区划设置方面有什么特 点? 答案 (1)政治制度:郡国并行制。存在问题:汉朝时期地方势力膨胀,严重威胁中央集权。 (2)元朝在地方行政区划

    9、设置上既有继承也有创新;创新体现在行省制度的创立上。 知识点三 中国特色的官吏选拔制度科举制 1 发展: 中国古代长期实行世官制, 门第高下成为选官的主要标准。 隋唐时开始实行科举制, 隋炀帝时设置进士科,科举制开始形成。唐太宗时设进士、明经两科。武则天首创武举和殿 试。唐玄宗时科举成为定制。宋、元、明、清各朝进一步完善。 2作用:扩大了官吏人才的来源,提高了官员的文化素质。 历史认识 科举制打破了贵族对官场的垄断,扩大了统治基础,加强了中央集权;从追求公平、公正的 角度来看有一定的合理性; 保证有相当文化素养的士人从政, 为行政效率的提高创造了条件; 有益于社会形成重学风尚。 归纳总结 古代

    10、中国选官制度的演变规律及影响 (1)演变规律 选官标准:由家世、门第逐渐发展到品德才学。 选拔方式:从推荐到考试,渐趋严密、科学。 选官原则:逐步制度化、公开、公平、客观。 (2)影响 科举制度是影响我国最为深远的选官制度,它是当时世界上最先进的选官方式。明朝之前 积极性占主导地位,明朝之后消极影响更为突出。 历代选官制度在执行初期大都起到巩固统治的积极作用,但在执行后期逐渐影响和阻碍社 会的发展。 探究点 中国古代的选官制度 材料一 唐太宗在金殿端门看见新科进士鱼贯而出,得意地说:“天下英雄尽入吾彀中 矣。”王定保唐摭言 述进士上 材料二 见下图 举子看榜图 思考 (1)两则材料反映的是何种

    11、选官制度? (2)在汉代与魏晋时期,我国的用人制度又是怎样的?其选官依据是什么? (3)从古代的用人制度中你能得出怎样的认识? 答案 (1)科举制度。 (2)制度:汉代选官主要实行察举制,孝廉成为士大夫做官的主要途径;魏晋南北朝时期,朝 廷要职多由世家大族担任,选用官吏采取九品中正制。依据:察举制:德才;九品中正制: 门第。 (3)用人制度的好坏,直接影响到国家的兴衰;必须根据社会的需要,选择德才兼备的人才治 理国家。(言之成理即可) 课堂小结 1(2018 青岛胶南一中竞赛)秦及汉初的“尚书”仅是内侍小臣,掌管收发文书,汉武帝时始 让其省阅奏章参与政务;东汉光武帝将尚书扩充为“尚书台”,“天

    12、下枢要,在于尚书”, 但仍为内侍机构;隋唐时设置“尚书省”掌管六部,成为执行全国政务的机构。这在本质上 反映了( ) A中央集权不断加强的趋势 B君主专制不断加强的趋势 C内朝转为外朝的官制变革趋势 D相的行政级别逐渐降低的趋势 答案 B 解析 题干讲的是秦汉至隋唐中央机构的演变过程,体现了皇权与相权的矛盾,本质上反映 了君主专制不断加强的趋势,故 B 项正确。题干没有涉及地方官制的变革,故 A 项不正确。 C 项说的是现象不是本质。D 项题干并未涉及。 2 隋唐时期, 三省长官都是宰相, 常常同时有七八个宰相议政。 统治者这样做的目的是( ) A防止宰相权重难控制 B完善中央集权 C加强对地

    13、方的控制 D扩大民主权利 答案 A 解析 设置多个宰相是为了分割宰相的权力,加强皇帝的权力,并不是完善中央集权,也不 是加强对地方的控制,在君主专制时代是不存在扩大民主权利的。故选 A。 3中国古代地方行政制度发生过多次重大变革。创立省制,使省成为地方一级行政区划是在 ( ) A秦朝 B汉朝 C唐朝 D元朝 答案 D 解析 元朝行省制的确立,加强了元朝的中央集权统治,巩固了多民族国家的统一,是我国 地方行政制度的重大变革,是省制的开端。故选 D。 4 (2018 山师大附中阶段检测)钱穆在评论中国古代某制度时说, 它“可以培植全国人民对政 治之兴味可以团结全国各地域于一个中央之统治”。这一制度

    14、是( ) A郡县制 B察举制 C科举制 D行省制 答案 C 解析 据材料提到“可以培植全国人民对政治之兴味可以团结全国各地域于一个中央之 统治”,结合所学知识可知,科举制有利于庶族知识分子参与政权,加强中央集权,故 C 正 确。 5(2018 济宁高一检测)汉书载:“丞相初置吏员十五人,皆六百石,分为东西曹。东曹 九人出督州为刺史。”当时刺史的任务是( ) A选拔地方人才 B征收地方赋税 C管理地方行政 D监察地方官员 答案 D 解析 刺史是汉武帝时期设立,专门负责监察地方高官,故 D 项正确。 6(2018 江苏学业水平测试)魏晋时期修谱之风盛行,除了帝王将相的世系,一般宗族的家谱 也受到广泛重视。这一时期形成这种风气的制度性因素是( ) A世官制 B察举制 C九品中正制 D科举制 答案 C 解析 魏晋时期实行九品中正制,九品中正制是以门第作为主要标准,故家谱受到重视,故 选 C。A、B、D 都不是魏晋时期的政治制度。


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