1、三三 君主专制政体的演进和强化君主专制政体的演进和强化 【教学目标】 1、识记汉代的“中朝” ；唐代的三省六部制；宋朝削弱相权的措施； 2、识记汉代的郡国并行制及州的设置；元朝的行省制度；汉代的刺史制度； 3、识记世官制、察举制、科举制； 4、 理解从汉到元中央政治制度的演进特点；从汉到元地方管理制度的演进特点； 5、通过了解从汉到元政治制度的演变史实及其特点，使学生认识到我国古代曾经有的政治 文明，了解我国先人的政治上之精明。 【教学重点、难点】 重点： 从汉代到元朝中央及地方政治制度演进的史实及特点 难点： 从汉到元政治制度演进的史实来分析、概括中国古代政治制度的特点 【教学过程】 导入新
2、课导入新课 投影： “法令出一” “别黑白而定一尊” “天下之事无小大皆决于上” 司马迁史记秦始皇本纪 材料说明了什么问题？ 学生回答 材料精辟地概括了秦朝君主专制政体中皇权的至高无上。事实上这种君主专制制度一 直为秦以后的历代封建王朝所沿袭， 并且不断加以强化。 那么君主专制政体到底是怎样得到 强化的 呢？它的演进和强化造成了什么影响呢？今天这节课我们就从君权和相权的斗争、 监察制度、 选官制度和地方管理制度这四个方面来了解一下。 学做思一、学做思一、学生阅读教材 “法令出一”这部分属于阅读内容，大家只要了解就可以了。 “法令出一”指出了在君主专制政 体下皇权的至高无上。而皇帝最主要的助手丞
3、相却是“一人之下，万人之上” ，相权成 为了皇权独断地位的最大威胁。削弱相权也因此成为历代强化君权的必然措施。 那么秦朝之后的历代都采取了哪些削弱相权措施呢？请大家根据教材内容简单概括一下。 学生概括 投影；自秦以后削弱相权的主要措施简表： 3 唐三省六部制 宋设副宰相，分行政权；设枢密院，分君权；设三 司，分财政权； 我们来具体了解一下。汉朝主要要注意一个人物汉武帝。 投影：汉武帝像、电视剧照 汉武帝是中国古代历史上非常著名帝王， 也是现在的人们非常感兴趣的一个历史人物， 象电 视 剧大汉天子 汉武大帝都是描写他的。汉武帝的一生可谓是跌宕起伏、波澜壮阔， 哪位同学能来介绍一下汉武帝的历史功绩
4、啊？ 汉武帝是西汉历史上非常有作为的一个帝王， 在他执政时期采取了许多强化君权的措施。 象 频繁更迭丞相。 投影：汉武帝时期丞相更迭简表： 这在某种程度上属于“治标”的方法。对汉武帝来说建立“中朝制度”才是“治本”的方 法。这里我们要注意几个概念： 投影：中朝：针对“外朝”而言，指由皇帝的亲信左右、侍中、尚书等组成的参谋、决策机 构。 外朝是指由丞相、御史大夫为首的外朝官组成的官僚机构。 汉武帝故意提拔布衣亲信组成“中朝” ， 并由中朝对国家政事先作出决策， 将原属丞相的决策权分割给了中朝， 由此达到了削弱相权、 强化君权的作用。 唐朝削弱相权的主要措施是三省六部制。 请大家根据唐朝三省六部制
5、的机构示意图及唐朝三省六部制的相关材料， 并结合自己所学知 识 来分小组讨论一下，为什么说唐朝三省六部制使相权“实际上”有所分散？ 投影： 材料一：唐朝三省六部制机构示意图 材料二：隋唐时期，确立了“中书取旨，门下封驳，尚书奉而行之”的原则。即中书省主要 负责秉承皇帝旨意起草诏书；门下省主要负责纠核朝臣奏章，复审中书省的诏书，如果认为 不当，可以加以封还和加以驳正；尚书省负责都省职事，总领六部。中书、门下两省为 决策机构，尚书省为行政中枢，相互牵制。 学生讨论，教师指导。 唐朝的三省六部制首先将原来丞相一个人的权力，分配给了三个部门，是相权的分散。此外 三省分工明确，既相互合作又相互牵制，这样
6、就保证了君权的独尊。 宋朝从三大方面来削弱相权： 设副宰相， 分割宰相的行政权； 设枢密院， 分割宰相的军权； 设三司，分割宰相的财政权。这些措施确实有效地分割了宰相的权力，确保了君权的独断地 位，但它也给宋朝带来了官僚机构膨胀臃肿、官员人浮于事的困境。 宋朝以后仍然有不同形式措施出台以削弱相权、强化君权。而这一渐强、一渐弱也是君主 专制制度不断强化在中央的表现之一。 君主专制制度的强化不仅仅表现在中央政治制度的变 化上， 也体现在地方管理制度的变化上， 接下来我们就来看看秦朝以后的地方管理制度的变 化。 秦朝在地方的行政管理上实行什么制度？和分封制相比较，最大的变化是什么？ 学生回答 在地方
7、行政管理制度上， 汉朝可以说是 “汉承秦制， 略有变通” 。 具体是怎么 “承” 、 怎么 “变” 的呢？我们先来看段材料。 投影： 4 汉承秦制，略有变通。汉初，郡县制是基本行政体制，但又“惩戒亡秦孤立之败” ，在剪 除异姓王和功臣的同时，分封同姓王。因而形成郡县制与封国制并存的局面。诸侯王名义上 受朝廷节制，但实际上有独立管辖一方的权力，专制皇权不能施行于王国所属的郡县。 从材料我们可以发现，在西汉初在地方行政管理制度上存在郡县制与封国制并存的现象。 我们称其为郡国并行制。 请大家思考西汉的郡国并行制有什么弊端？ 西汉初的郡国并行制， 便于地方上的诸侯国壮大自己的力量， 并最终造成了 “七
8、国之乱” 。 直到汉武帝时期，通过“推恩令”才解决了这个问题。 中国古代历史上周武王始创分封制， 维持了长期的政治稳定； 秦始皇拒绝分封， 推行郡县制， 巩固了统一；刘邦实行郡国并行制，导致了王国问题的出现；汉武帝推行推恩令，解决了王 国问题，实现了大一统。结合这段政治制度史，来谈谈你对当今社会中新、旧制度的“立” 和“废”的认识。 （适当提示：历史经验教训、现实需要、实践检验等） 学做思二学做思二、师生合作探究 任何一种政治制度的沿革都不可能是一帆风顺的，古代中国如此，当代中国也是如此。我们 必须在实践中、在曲折中寻找最符合现实需要的制度。 汉朝的地方管理制度经历了郡国并行制、 郡县制以及州
9、郡县三级制多种变化就是现实需要变 化的结果。 而唐朝和宋朝的地方行政制度相对比较稳定主要是三级制。 投影：唐道、州、县； 宋路、州、县； 我们重点来看看元朝的行省制度。 投影：空白的元代行政区划示意图 请大家把这张图上相应的元代行政区划名称填写起来。 学生填图，教师提醒不要忘了“腹里”和宣政院管辖区。 投影： “腹里” ：即中书省直接管辖地，包括大都（今北京）及其周围地区。 宣政院：元代中央机关之一，专门为管理全国宗教事物和西藏地方事物而设置，西藏地区受 其管辖。 除了西藏正式成为一个行政区域外， 元朝行省的设置中还有另外一个对中国行政区 划具有划时代意义的内容，那就是澎湖巡检司的设置。它负责
10、管辖澎湖和琉球，也就是现在 的台湾，是台湾正式归于中央行政管辖的开始。 投影：元、明、清三朝地方行政区划简表 元代行省制度的确立是我国地方行政制度的一次重大变革。 行省的设置便利了中央对地方的 管理，对于加强中央集权，调整好中央和地方的关系有中央的意义。因此为明清统治者所沿 袭。 元代的行省制度是君主专制制度在元代得到强化的主要表现。 而它对中央集权的强化则是中 央各项节制措施的结果。 投影： 元代中央对地方行省的节制措施：政治、军事、财政权力节制；定期觐见述职制度；监察制 度；省官互迁制度。 5 事实上当时不但对地方有监察机构，对中央也有相应的监察机构，并且有一整套相对完善 的监察制度， 作
11、为中央集权的有利保障。 监察制度本身就是专制主义中央集权制度的一部分。 那么这个制度是怎样发展的，我们来简单了解一下。 任何一种政治制度都要求有相应的监察制度。 在秦朝刚刚建立君主专制制度时就有相应的负 责监察的官职设置。西汉时期监察制度开始走向健全，有了相对完备机构设置和职责安排。 学做思三学做思三、西汉中央和地方监察机构设置情况简表 当今社会，我们仍然需要监察制度作为国家政治机器正常运转的有力保障。既然我们今 天学了古代的监察制度， 我们不妨来探讨一下， 中国古代监察制度的得失对当今社会的政治 建设有哪些借鉴作用？ 师生共同探讨 （无定论，可从纪委、检察、反腐、舆论监督等等角度来考虑。 ）
12、 除了监察制度外，选官制度也是历代王朝控制官员，维护皇权的重要制度。官员是古 代中国专制统治的真正操作者，是使帝王“令出必行”的关键，因此古代中国的帝王历来重 视官员的选拔。而在漫长的历史发展过程中，古代中国的选官制度也在不断的演进。请大家 看一下教材选官制度的相关内容来了解一下具体情况。 课堂小结：课堂小结： 我们今天主要介绍了汉朝到元朝专制主义中央集权制度的强化，其突出特点是权力的 高度集中。其主要表现是：一、在中央行政制度上，相权不断削弱，君权不断加强；二、在 地方行政制度上， 中央对地方的管理控制日益加强。 此外监察制度和选官制度的发展对专制 主义中央集权制度的强化起了促进作用。 （2）战国：专制主义中央集权制度的萌芽（理论：法家思想 ；实践：商鞅变法及各国变 法） ；秦朝：专制主义中央集权制度的正式建立 （）秦朝中央集权制度的影响 对秦朝的影响：一方面有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统 一，及形成中华民族起了重要作用；另一方面，秦朝依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压 榨，造成阶级矛盾迅速激化。对后世的影响：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具 有很大的开创性， 它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局， 为历代封建王朝所沿用， 且不断加强与完善。
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