1、二二 美国美国 17871787 年宪法年宪法 一. 教材分析 1.教材分析： 本课教材共四目，即“年轻美国的窘境” “制约权力、平衡利益的宪法” 、 “从邦联 到联邦 ” 、 “两党制的雏形” 。四目知识贯穿了一个核心知识，即 1787 年宪法。分别为 宪法制定的背景、1787 年宪法、宪法实施和影响以及美国的政党制度。在处理本课内容 时，应该紧扣核心内容，删繁就简。 2.重难点把握 重点：对美国 1787 年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握； 对美国 1787 年宪法的评价 难点：对美国 1787 年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握； 英国的君主立宪制和美国的民主共和制的比较； 感悟美国
2、1787 年宪法所体现的人类的政治智慧。 二. 学情分析 由于学生在初中阶段的基础知识普遍呈现出基础特征掌握不到位、理解知识的方 法欠缺的问题，需要教师在授课中加以引导， “授人以渔” 。此外，初中教学更注重的 是美国的独立，因此还要注意解决教材新知识较多与教学时间有限的矛盾。 三. 教学目标 1.知识与技能： 结合美国独立之初的形势，了解 1787 年宪法出台的背景、主要内容和积极作用，了 解美国联邦制的结构（ “制衡”原则的具体体现） ； 对比美国总统制和英国君主立宪制的异同； 2.过程与方法 运用历史资料，引导学生分析美国 1787 年宪法制定的目的和内容，并概括该宪法的 特点； 用小组
3、合作的方式，探讨联邦政府的权力分配和构建相应的结构示意图； 创设情境，让学生探究美国宪法的特点并对美国 1787 年宪法进行评价； 通过情境创设和图标设计，探究美国共和制和英国君主立宪制的异同； 3.情感态度与价值观 美国1787年宪法是美国人结合本国实际， 自我创新的结果， 是人类政治智慧的精华； 要辩证全面地分析 1787 年宪法，结合时代背景用历史主义的态度评价具体的事物， 对事物的评价不可苛求； 英国议会制君主立宪制和美国总统制民主共和制均代表人类文明发展的方向，均对 本国的发展产生广泛而深刻的影响。要认识到民主政治的多样性和各自的独特性， 能学会为我们的民主政治建设汲取精华，去其糟粕
4、。 四. 教学过程 1.导入（以三角形的稳定性导入，从数学进入历史） 师：我们看一下幻灯片上的这些图片，我们会发现不管是同学们日常出行所骑的单车， 还是摄影装备三脚架，亦或是建筑领域，三角形都充斥在我们日常生活中。而三角形的大量 运用只是因为它所具备的一个特性，也就是同学们初一数学就已经学过的“三角形的稳定 性”。另一方面，三角形的稳定性不仅仅是数学上的运用，还存在在政治体制的构建。比如 我们今天就要学习的美国 1787 年宪法下，权力的制约与平衡。让我们一起走进本课， 了解这一部宪法是为何诞生， 又是如何运作的？了解所谓的政治权力的三角形又是怎样构建 的呢？ 2.正课讲解（通过讲述美国建立的
5、过程从而引出邦联体制给美国带来的窘境也为 1787 年宪 法的通过奠定必要性，再通过讲述 1787 年宪法的内容而引出其影响和两党制的形成过程。 ） 师：（播放第三张幻灯片）1620 年，在英国受到宗教迫害的 104 名 清教徒，搭乘“五月花号”去往北美洲，航海中这些人为上岸建立 新殖民地以及可能的自治政府做好准备而由 41 名成年男子签署了 五月花号公约。公约称： “以上帝的名义，阿门。 吾等纪念石头签约之人，信仰之捍卫者，蒙上帝恩佑的大不列 颠、法兰西及爱尔兰国王詹姆斯陛下的忠顺臣民-为了上帝的荣 耀,为了吾王与基督信仰和荣誉的增进,吾等越海扬帆,以在弗吉尼 亚北部开拓最初之殖民地,因此在
6、上帝面前共同庄严立誓签约,自愿 结为一公民团体。为使上述目的得以顺利进行、维持并发展，亦为 1620 年五月花号公 约：美国历史上第 一份政治性条约； 17C 初，英属 13 块殖 民地； 1765 年， 抵制印花税； 1773 年，波士顿倾茶 事件； 1775 年莱克星顿的枪 将来能随时制定和实施有益于本殖民地总体利益的一应公正和平等 法律、法规、条令、宪章与公职，吾等全体保证遵守与服从。 据此于耶稣公元 1620 年 11 月 11 日，吾王英格兰、法兰西、 爱尔兰等十八世暨苏格兰第五十四世君主陛下在位之年，在科德角 签署姓名如下，以资证明。” 而这一份公约既是美国历史上第一份政治性条约，
7、它所提及的 平等民主也是日后的美国所一直遵循的政治基础。 17 世纪到 18 世纪被称作是美国的殖民地时代，从 17 世纪初开 始，欧洲各资本主义国家纷纷在北美建立了自己的殖民地，其中英 国殖民者在北美东海岸建立了英属 13 块殖民地。 到了 18 世纪中期， 殖民地的经济文化政治相对成熟， 殖民地议会仍信奉英王乔治三世， 但他们追求与英国国会同等的地位。 但此时英法七年战争刚刚结束， 英国本土采取高压政策，将财政债务转嫁到殖民地，在无殖民地议 会代表参与的时候通过了一系列法案，向殖民地人民征收重税。这 一系列的举措引起了殖民地人民的反抗。也就是我们以前学过的 1765 年抵制印花税事件、17
8、73 年“波士顿倾茶事件”和 1775 年莱 克星顿的枪声等，这些事件也就导致了最后 1775 年到 1783 年长达 八年的美国独立战争。而这十三个殖民地最后也就成为了美国独立 后最初的十三个州。根据 1781 年的邦联条例，这十三个州结成 松散的联盟，也就是所谓的“邦联”。 但独立后的美国并没有能够走向繁荣，这又是什么原因呢？当 时的美国领导人又是如何做的呢？我们来看一下美国成立初期所面 临的情况。 一一. .17871787 年宪法制定背景年宪法制定背景邦联体制（必要性）邦联体制（必要性） 1.邦联制含义：两个或两个以上的国家为军事、外交或贸易等方面 的利益而组成的松散的国家联合体松散的
9、国家联合体。邦联的成员国仍保留完全的独 立主权，政府权力极为有限。 声，独立战争爆发； 1776.07.04，大陆会 议，独立宣言， 美利坚合众国成立； （天赋人权；人民主 权） 1783 年，英国承认美 国的独立。 矛盾在于经济问题背 后的政治权利问题 （殖民地渴望议会中 有代表，但英国本土 不愿意） 2.表现：中央无权制定有利于美国经济发展的政策； 中央无钱偿还巨额的外债和国债； 中央无力保障国家安全。 因此，美国需要加强中央权力，建立强有力的中央政府。 【思考：美国建国初为什么不建立一个主权统一的国家呢？】 独立战争需要建立一个全国性的协调体制； 但是已经将自由自治精神根植于灵魂深处的美
10、国人民害怕一旦 建立集权的全国性政府就会对自由自治形成威胁，这是他们绝对不 能接受的。也就是说对美国人民而言，为了战争加强联合固然是必 要的， 但联合的大前提是什么？是绝不能违背各州的自治传统。 而邦联条例就是力图要在这两者间求取平衡。平衡的结果就是 建立了邦联这个权力极其有限的全国性政府，却将主权、自由、独 立保留给了各州。这在当时的历史条件下已经是最理想的结果了。 二二. .17871787 年宪法年宪法 而对于建立一个怎样的强有力的中央政府，当时并没有什么争 议，一致认为美国应该走共和道路。只是在 1787 年费城召开的制宪 会议（116 天）上还存在以下一些矛盾。 材料一：在制宪会议上
11、，两派曾发生激烈的争执。中央集权派主张 中央政府应该对地方政府行使绝对的控制权。民主派则反对中央集 权， 要求最大限度的保持各州的权力。 材料二：在制宪会议上.大州和小州的斗争主要集中在国会代 表的比例分配上，反应大洲要求的弗吉尼亚提案主张：各洲代表人 数应根据该州人口在总人口中所占的比例产生。对此，小州坚决反 对，新泽西州提案主张各州代表名额相等。 材料三：南方州和北方州之间的矛盾反映在黑奴如何计算“联邦比 邦联条例将 13 块 殖民地捏成了一国 家。 当今世界最著名的邦 联团体欧盟； 所以美国的开国元 勋，独立宣言的 起草者杰斐逊才自豪 地表示：“尽管我们 目前的（邦联）政府 有许多不足，
12、它仍是 无可比拟的、现存或 已经存的最好政府” 例”的问题上，南方州主张黑奴应计算在内，但纳税时黑奴则不算 人口；北方州主张黑奴应计算在纳税人口中，不计算在“联邦比例” 中。 那这些矛盾又是如何解决的呢？我们来看一下1787 年会议 的具体内容内容。 首先是解决国家的体制问题国家的体制问题联邦制联邦制。 材料一：一、未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰， 除非实际遭受入侵，或者遇到刻不容缓的危急情形时，不得从事战 争。 二、未经国会同意，各州不得和另外一州或任何外国缔结任何协议 或契约。 三、各州不得铸造货币；不得发行纸币；不得指定金银币以外的物 品作为偿还债务的法定货币。 四、未经
13、国会同意，各州不得对进口货物或出口货物征收任何税款， 但为了执行该州的检查法律而有绝对的必要时，不在此限；任何州 对于进出口货物所征的税，其净收益应归合众国国库使用。 - 联邦宪法 问题 1：依据材料指出美国中央政府获得了哪些权利？ 政治、经济、军事、外交 材料二：凡宪法未明确授予联邦政府或没有禁止州政府行使的权力，皆 由州政府保留之。 -联邦宪法 问题 2：材料二“州政府保留之 ”说明了什么？ 宪法允许范围内的地方自治。 根据宪法的规定，美国由松散的邦联摇身一变成为了联邦制的 可以说说邦联条例 把13块殖民地真正捏 成了一个国家！ 联邦制原则联邦制原则+ +分权制分权制 衡原则衡原则+ +民
14、主原则 （选民主原则 （选 举举人民主权原人民主权原 则）则） 中央 VS 地方 大州 VS 小州 南方 VS 北方 国家。宪法规定中央政府享有国家的政治、经济、军事、外交等权 力，而各州政府在不违宪的前提之下掌握一定的自治权。这说明， 国家权力由中央政府和州共同享有，独立行使权力，不受对方干预， 那么我们如何来评价联邦制呢？（如图） 美国联邦制的特点： 联邦与各州分享权力；（州政府保留中央政府拿走的权力之外 的所有权力。） 联邦与州政府在各自的权力范围内享有最高权力； 联邦地位高于州。 【比较邦联制和联邦制】 区别 邦联制 联邦制 中央政府 几乎无权 集军、政、财、外交大权 地方各州 权力很
15、大 有限自治权 本质 松散的国家联盟 统一的主权国家 其次，1787 年宪法还解决了国家政权组织形式的问题国家政权组织形式的问题 三权分立三权分立。 国防（军事） 外交 发行货币（经济） 税收（经济） 联邦制：两个或多个 分享权力的政府对同 一地区及其人口行使 权力的体制。联邦国 家的权力是由成员单 位让予的，联邦制的 组成单位是享有相对 主权的完整政治实 体，整体与组成部分 三权分立是资本主义国家基本政治制度的建制原则，其核心是 政府机构由彼此平等而独立的立法、行政和司法三个部门组成，相 互制约和平衡。 思想来源：17C，洛克分权学说； 法国，孟德斯鸠三权分立。 美国的三权分立： （首先国家
16、权力分为立法权、司法权和行政权三部分，分别由 国会、最高法院和总统行使。其次根据孟德斯鸠三权分立的原则三 权彼此独立而又制约，并且都对宪法负责。 具体来看，首先根据人民主权的原则，由美国公民选举产生了 总统和国会议员，也就意味着总统不会对国会负责，而是对选民负 责，而这也正是美国总统制的一个特点。议员和总统实行任期制， 其中总统每届任期四年，而国会分为参议院和众议院，参议院每州 两名，任期六年，每两年改选其中的三分之一。众议院按各州人口 比例选出，任期两年。而最高法院的联邦法官是由总统任命，参议 院批准，终身任职。国会立法，总统有权否决，但是总统否决的法 律在国会议员复议后仍然有三分之二的支持
17、率还是可以通过，最高 法院也可以宣布立法不符合宪法而宣布立法无效。这就保证了立法 的有效性和对立法权的有效监管；另外总统若有违宪行为会遭到国 会弹劾，交由最高法院审理。这也就保证了总统职权的有限性和合 法性。） 之间是一种联盟关 系，联邦政府和地方 政府之间在各自规定 的权限内都享有最高 权力。 弊端： 联邦和地方分权， 造成联邦与各州之间 既争权又互相推诿， 各州各自为政，降低 行政效率； 联邦制的运作受资 产阶级内部各利益集 团之间的矛盾与合作 的影响。 中央与地方分权制 衡； 【评价】 积极作用：三个权力机构相互牵制、相互均衡，有利于防止专制独 裁， 保障资产阶级民主和调节资产阶级内部利
18、益； 弊端：资产阶级民主制度，分权和制衡是在资产阶级内部的权力 分配， 广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位； 三大权力机关相互扯皮，导致效率低下； 实践中难以贯彻，总统行政权力多居于主导地位。 除此之外，1787 年宪法规定“参议员每州 2 名，众议员根 据各州人口比例选出”解决了大小州的矛盾；规定“保留奴隶制， 五个黑人折合三个白人计算人口”，解决了南北方的问题。 那么，对于这样的一部宪法我们又该作何评价评价呢？ （1）地位：美国 1787 年宪法近代世界第一部成文宪法。 （2）积极意义： 不得互相干涉； 联邦法律至上性。 18611865 年，为维 护联邦统一而战（南 北战争) 分权、
19、制约、平衡。 （不仅是中央，地方 州政府也三权分立） 注意： 总统虽然是最高军事 统帅，但宣战权属于 国会。 如水门事件后的尼克 松、性丑闻事件后的 克林顿都遭到了弹 劾。 美国建国后 150 年国 国内： A.联邦制下，中央集权与地方分权和谐统一，既有利于巩固国家的 统一，保证了美国的长治久安，又调动了地方积极性和创造性； B.三权分立原则，权力之间制约平衡，防止了专制独裁，保障了资 产阶级民主政治； C.缓解了大小州的、南北矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的 发展； D.美国宪法是一部活的宪法，通过正当的宪法修改程序可以修正宪 法，使其生命力不断得以更新。 国际： A.将文艺复兴以来人类
20、对于理性政治的追求变为现实，是人类智慧 结晶； B.是世界上第一部资产阶级成文宪法，对后世其他国家民主制度的 确立起了示范作用。 （3）消极作用： 承认奴隶制的合法性； 带有种族歧视的烙印； 性别歧视；（1920 年美国妇女才拥有选举权） 违背了独立宣言中人人生而平等的原则，其本质是维护资产 阶级利益； PS：1790 年，麦迪逊（“美国宪法之父”）等人，十条宪法修正案 （“权利法案”）人身自由和权利 会居于主导，但当代， 总统权力居于主导。 （罗斯福新政后总统 权力增加） 性质：维护资产阶级 民主政治的成文宪 法。 黑人按 3/5 计算，印 第安人无选举权； 修正案也是美国宪法 的组成部分。
21、 没有真正意义上的政 党； 建国后出现联邦党和 民主共和党； 19C50s，自由党发生 分裂，其中南部的自 由党人加入民主党阵 营，北部的自由党人 则联合部分民主党 人，于 1854 年成立共 和党。 （驴象之争： 三三. . 两党制两党制 【注意：美国的执政党不一定是国会中的多数党；在野党可以 通过其在国会中的势力发挥对政府的制约作用。】 特征：上下级没有垂直领导关系，只有工作关系；党员来去自由。 两党竞争主要体现在总统选举上。 评价： 积极作用： 两党制是美国分权制衡体制中的重要组成部分。两党互相牵制， 避免了执政党权力滥用； 两党竞争有利于选出更优秀的政治人才； 局限性： 两党本质上都维护资产阶级民主制，代表资产阶级的利益； 两党都以各大财团为政治背景，不可避免出现金钱政治。两党竞 选实际上是有钱人的游戏。 驴民主党； 象共和党） 美国总体所在党在两 院中均占少数席位 时，被称为“跛鸭总 统”。 四四. . 总结总结比较英美政体比较英美政体 启示： 1.资产阶级代议制有不同的表现形式； 2.形式尽管不同，都符合各自的国情； 3.体现了政治文明发展过程中民主化的趋势。
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