建筑施工领域安全生产专项整治三年行动实施方案

1、 建筑施工领域安全生产专项整治三年行动实施方案建筑施工领域安全生产专项整治三年行动实施方案 篇一篇一 为切实消除建筑施工领域的安全生产隐患，进一步减少生产安全事故，推动 本市建筑施工领域安全生产形势持续稳定好转， 按照 xx 市安全生产专项整治三 年行动实施方案和城市建设安全专项整治三年行动实施方案的总体部署， 市住建委日前印发xx 市建筑施工安全生产专项整治三年行动计划。 一、工作目标工作目标 从即日起至 2022 年年底，本市建筑施工领域事故总量在“十三五”末期基 础上持续下降，有效防范较大事故，确保不发生重特大事故，专项整治取得积极 成效，安全生产整体水平明显提高。 具体包括： 1、关键

2、岗位人员到岗率大于 80%； 2、申请施工许可的建筑工地安全生产标准化达标率 100%，优良率 80%； 3、建筑工地内生产安全事故起数、死亡人数（事故统计全口径，不分责任 和事故类型）相比 2020 年全年总量均下降 20%。 二、工作措施二、工作措施 （一）深入落实企业主体责任（一）深入落实企业主体责任 一是贯彻落实领导带班制度。根据住建部关于印发的通知要求，为进一步贯彻落实建筑施 工企业负责人及项目负责人施工现场带班制度。将领导带班情况纳入到施工现场 安全检查的内容。通过刷脸考勤、影像留痕等方式，固化领导带班执行情况。 二是强化三类人员管理。企业应当按照国家规定定期对所属人员进行安全生

3、产培训教育，建筑施工企业法人、主要负责人、技术负责人、分管安全负责人、 专职安全员必须取得上岗证书。 三是确保安全生产投入。企业应当按规定及时足额提取安全生产与文明施工 措施费，实行专款专用，保证安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考 核奖励等安全生产的资金投入，不断提升企业安全生产条件。 四是严格落实项目部关键岗位人员配备。 严格按照 xx 市建筑施工企业施工 现场项目管理机构关键岗位人员配备指南要求配备管理人员，进一步强化项目 部关键岗位人员考勤管理，对一年内两次通报考勤不合格的，取消该项目评优资 格。 五是加强企业安全管理制度建设。企业必须建立健全安全生产制度管理，强 化现场管理、

4、建筑施工起重设备管理，落实各项安全检查制度，扎实开展建筑施 工安全生产标准化建设，积极推广应用新技术、新工艺、新设备和新材料，提升 建筑施工企业本质安全水平。 六是全面推行安全生产责任保险。申请施工许可的规模工地按照要求全面投 保安全生产责任保险，小型工程按照区域由所在街镇管理部门组织集体投保，确 保全覆盖。保险机构聘请第三方按照规定开展风险管控，确保施工现场安全。 （二）全面加强安全生产宣传教育（二）全面加强安全生产宣传教育 一是加强 xx 总书记关于安全生产重要论述专题学习。建筑施工企业要组织 领导班子组织集中观看 “生命重于泰山-学习xx总书记关于安全生产重要论述” 电视专题片，认真学习

5、领会安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创 新、夯实基础、严抓落实等重要内容。企业各级党委（支部）理论学习安排应不 少于 1 次安全生产专题学习。 二是加强安全生产法制宣传。持续开展安全生产法制宣传和学习教育，增强 各级员工安全生产法制意识。企业负责人尤其是主要负责人要牢固确立法治观念， 把住法律“底线”，守住安全“红线”，不断提高依法依规组织生产经营活动的 主动性和自觉性。 三是强化安全教育培训。企业要按照规定对各类从业人员，包括现场的劳务 工，进行必要的安全生产教育和培训，保证其具备必要的安全生产知识，熟悉和 掌握施工现场安全生产管理制度、岗位危险有害因素和管控措施、岗位安全操作

6、规程和操作技能，了解事故应急处理措施。特别要进一步强化班前教育活动，制 定与施工进度相匹配的班前教育内容大纲，确保班前教育针对性强、实效性强。 （三）深入开展隐患排查治理（三）深入开展隐患排查治理 一是深入开展防高坠隐患排查。 全面检查在建项目制定和落实防高坠措施情 况，施工现场临边、洞口安全防护措施以及警示标志设置情况。检查高处作业安 全防护措施是否到位。 二是全面排查基坑工程安全隐患。检查深基坑工程是否遵循“先设计，后施 工”的原则进行开挖，是否按照有关安全技术标准规范的规定进行基坑支护、临 边防护、变形监测等。检查深基坑（高边坡）的支护、排水、防护措施，要对深 基坑（高边坡）的位移、支护

7、锚固内力、周边建筑物、管线等进行复测，在各类 管线沟槽开挖时应严格按照有关安全技术规范要求进行放坡，严禁沿坑边违章堆 载。 三是全面排查施工机械安全隐患。检查起重机械设备备案、告知、检测、使 用登记办理及使用情况；起重机械设备安装方案、交叉作业方案、安全防护措施 和事故应急救援预案等技术资料的编制、审批情况；拆装单位是否具有起重机械 设备安装工程专业承包资质和安全生产许可证；起重设备产权单位定期检查和维 修保养记录、交接班记录，特种作业人员是否持证上岗。 四是全面排查小型工程安全方案。 全面排查无需申请施工许可小型工程安全 方案的制定情况，特别是对于以装饰装修名义报备的工程，要重点检查是否有改

8、 动结构，特别是改动各类承重的柱、梁、墙的情况。 三、整治步骤三、整治步骤 （一）（一）排查整治（排查整治（20202020 年年 9 9 月至月至 1212 月）月） 全面排查建筑施工领域安全生产风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个 清单”，制定时间表路线图，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改、立查立 改，加快推动实施，整治工作取得初步成效。 （二）（二）集中攻坚（集中攻坚（20212021 年）年） 各区、各参建企业要动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，持续开展 隐患问题集中整治，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至整改销号。各区管理部 门要通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的好经

9、验好做法等措施，加大专 项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全建筑施工安全生产隐患排 查和预防控制体系，专项整治工作取得明显成效。 （三）（三）巩固提升（巩固提升（20202020 年至年至 20222022 年）年） 深入分析建筑施工安全生产共性问题和突出隐患， 深挖问题背后的深层次矛 盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制 度，完善长效机制，逐项推动落实。及时总结提炼整治行动的成熟经验，形成一 批制度成果在全市推广。分年度总结专项整治行动计划开展情况，于每年 12 月 10 日报送市住建委质量安全监管处（整治办公室）。 四、保障措施四、保障措施 （

10、一）成立专班，加强组织领导（一）成立专班，加强组织领导 各区、各参建企业要坚决把思想和行动统一到党中央关于开展安全生产专项 整治的决策部署上来，成立专项整治工作领导小组，明确职责分工，细化分解任 务，认真抓好部署落实。按照本行动计划统一部署，结合工作实际，科学确定工 作目标，制定具体实施方案，出台实招实策，把专项整治抓出成效，坚决杜绝形 式主义、官僚主义。 （二）加强指导，强化过程管理（二）加强指导，强化过程管理 加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到 位。要切实加强对专项整治开展情况的监督检查，及时研究、协调解决工作中出 现的问题。市整治办公室将适时对重点地区开展

11、随机督导。 （三）多措并举，确保整治实效（三）多措并举，确保整治实效 加强对城市建设安全整治工作的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等 有效措施， 加强督促检查， 确保取得实实在在成效。 对整治工作不负责、 不作为， 分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务 的，依法依规坚决问责。 （四）广泛宣传，强化舆论引导（四）广泛宣传，强化舆论引导 充分发挥各类媒体作用，采取多种形式加强宣传报道。加强正向引领和反面 警示教育，积极营造浓厚的社会舆论氛围。 篇篇二二 为切实消除建设工程安全隐患，减少安全生产事故，推动新区建设施工领域 安全生产形势持续稳定好转，按照住房和城乡

12、建设部关于印发贯彻落实全国安 全生产专项整治三年行动计划实施方案的通知和全省安全生产专项整治三年 行动计划的部署要求，结合我区实际，制定实施方案如下。 一、工作目标一、工作目标 通过开展建设工程安全生产专项整治三年行动（以下简称“三年行动”）， 进一步压实企业安全生产主体责任，完善管理制度，夯实安全生产基础。深化施 工安全治理，全面排查在建工程各类安全隐患，严厉打击非法违法行为，从根本 上消除事故隐患，促进企业安全生产管理水平显著提升，有效减少一般事故、遏 制较大事故、杜绝重特大事故。 二、工作任务二、工作任务 （一）严格落实安全生产责任制（一）严格落实安全生产责任制 1落实参建各方主体责任。

13、突出建设单位首要责任，建设单位应对工程建 设全过程加强安全管理，严格履行工程建设法定程序和项目法人责任制，不得违 法违规发包工程，保证合理工期和造价。强化施工单位主体责任，施工单位对建 设工程的安全生产工作全面负责，应建立健全从主要负责人到每个岗位、每个工 人的全员安全生产责任制，构建“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产 工作体系。严格监理单位监理责任，监理单位应对建设工程安全生产工作承担安 全监理责任，及时督促施工单位整改施工过程中存在的安全隐患，严重的责令其 停工整改，对拒不整改的及时向建设单位及主管部门报告情况。 2.落实部门监管责任。强化对工程建设全过程的安全监管，构建完善网格化

14、 监督机制， 对在建项目安全管理情况进行分级评定， 根据评定结果实施分类监督， 将发生安全事故、履职不到位、不良行为记录较多的企业实施重点监管。同时， 推行日常监督和“双随机、 一公开”执法相结合的检查模式， 不断提升监管效能。 加强安全监督队伍建设，通过政府购买服务的方式，进一步充实一线监督力量， 优化人员结构，定期组织专业知识培训及业务培训，加强内部考核管理，提高工 作人员专业水平和业务素养，提升行业监管能力。 （二）不断夯实安全生产基础（二）不断夯实安全生产基础 1.健全双重预防体系。切实把双重预防体系建设作为防范化解安全生产重大 风险的重要措施， 坚持问题导向和目标导向， 分类指导、

15、精准推进， 建立可借鉴、 能复制的双重预防体系模板，总结工作经验，在全区建筑施工企业、工程项目中 全面推广实施。把双重预防控体系建设纳入安全生产评先评优、标准化工地评审 的重要内容，督促企业抓好、抓实双重预防体系的建设和运行，全面提高企业安 全生产风险防控能力和水平。 2.强化安全教育培训。加大检查力度，督促企业落实安全培训主体责任，按 照规定对各类从业人员进行必要的安全生产教育和培训，严格考核管理，保证其 具备必要的安全生产知识，熟悉施工现场安全生产管理制度、岗位危险因素及管 控措施，掌握岗位安全操作规程和操作技能，了解事故应急处理措施。严厉打击 教育培训弄虚作假， 教育内容流于形式等行为，

16、 切实提高从业人员安全生产意识。 （三）持续深化施工安全整治（三）持续深化施工安全整治 1.加强重大隐患源管控。 严格落实重大隐患源评审验收制度， 加强对深基坑、 起重机械、脚手架及模板支撑体系等重大隐患源的控制与管理，督促各企业及项 目部相关负责人深入施工现场，及时掌握现场重大隐患源情况，对重大隐患源建 立问题清单，专人负责，销号整改，形成企业自查自纠、专家评审验收、主管部 门督查整改的监督管理机制。强化过程管理，严厉打击重大隐患源无方案、不按 方案施工或方案无法指导施工的行为，查处一批、整治一批、教育一批，确保重 大安全隐患源安全可控。 2.严格隐患和事故责任追究。按照“隐患就是事故”原则

17、，根据隐患严重程 度，依法从严实施罚款、停工整顿等处罚，并给予信用考核扣分，形成“严管重 罚”的安全监管常态化管理。对于发生人员死亡的安全生产事故单位和个人依据 区住建局关于进一步加强当前安全生产工作的通知要求，严格按照“六个一 律”严肃处理。 3.严厉打击建筑市场违法违规行为。持续规范市场秩序，大力打击转包、违 法分包、未批先建等违法违规行为，严肃查处违法企业和个人，发挥信用评价引 导激励作用，对存在严重失信行为的市场主体按规定列入建筑市场主体“黑名 单”，加大曝光力度，实行联合惩戒。 （四）逐步提升安全管理水平（四）逐步提升安全管理水平 1.深化施工现场标准化管理。推动实施“标准化+”战略

18、，充分发挥建筑施 工现场标准化管理示范工地的示范引领作用，通过组织观摩活动，推广“标准化 示范工地”先进管理成果，互相交流学习，切实提高和促进参建各方的标准化管 理水平，达到以点带面、整体提升的效果。 2.大力推进智慧工地建设。推动“互联网+”安全监管手段，打造信息化安 全监管力量，充分利用新区“住建云监管平台”，以科技手段作为监管人员的有 力补充，做到企业、主管部门对施工现场实时化、数字化、智能化监管。制定完 善相关措施，加大对智慧工地建设的支持力度，逐步实现全区在建工程信息化监 管全覆盖。 三、实施步骤三、实施步骤 “三年行动”整治自发文之日起至 2022 年 12 月底结束, 分四个阶段

19、进行。 （一）启动部署阶段（一）启动部署阶段(2020(2020 年年 9 9 月月) )。 各有关单位、各功能区建设主管部门要根据方案要求，全面动员部署启动三 年行动，并将三年行动相关精神和要求传达到辖区每个企业、每个项目。 （二）排查整治阶段（二）排查整治阶段(2020(2020 年年 9 9 月至月至 20202020 年年 1212 月月) )。 全面组织实施三年行动，对建设施工关键环节安全隐患进行深入细致的排查 治理，各有关单位结合日常监督检查，采取“四不两直”抽查暗访与随机检查相 结合方式，组织开展安全生产大检查。 （三）集中攻坚阶段（三）集中攻坚阶段(2021(2021 年年 1

20、 1 月至月至 20212021 年年 1212 月月) )。 加大专项整治攻坚力度, 进一步查找薄弱环节，细化整治措施，特别是对突 出问题和重大隐患整改实施跟踪督办、闭环管理，直至整改销号，确保取得明显 成效。 （四）巩固提升阶段（四）巩固提升阶段(2022(2022 年年 1 1 月至月至 20222022 年年 1212 月月) )。 深入分析建设工程安全生产的共性问题和突出隐患，制定完善治理措施，建 立健全长效管控机制， 逐项推动落实。 及时总结提炼整治行动的成熟经验及做法， 形成一批制度成果，在全区加以推广。 四、工作要求四、工作要求 （一）强化组织领导。（一）强化组织领导。 区住建

21、局成立建设工程安全生产专项整治三年行动领导小组，各大功能区建 设行业主管部门要提高认识，加强组织领导，周密安排，细化措施，结合工作实 际，制定具体实施方案，出台实招实策，把专项整治抓出成效。 （二）强化统筹推进。（二）强化统筹推进。 各相关单位要统筹安排三年行动各项工作，把三年行动与日常监督、专项整 治等执法检查行动及标准化创建等工作有机结合起来，相互促进、有序推进。 （三）强化社会宣传。（三）强化社会宣传。 充分利用报刊、广播、网络等形式，对三年行动的重要意义、进展情况以及 取得的成效进行广泛宣传， 同时， 对违法违规典型案例和安全事故进行曝光批评， 形成高压态势，积极营造浓厚的社会舆论氛围。