1、第二节第二节 环境污染与国家安全环境污染与国家安全 内容标准 结合实例，说明污染物跨境转移对环境安全的影响。 学习目标 核心素养 1.结合实例，说明突发环境事件的概念及对国家安全的影响。(综 合思维、地理实践力) 2.结合实例，说明污染物跨国转移对国家安全的影响及跨国污染问 题的应对措施。(人地协调观、综合思维) 一、突发环境事件影响国家安全 1.突发环境事件 (1)概念：指由自然或人为因素导致的、突然爆发并造成严重影响的重大环境污 染事件。 (2)特点：发生的随机性和瞬时性、成因与形式的多样性、危害的广泛性和严重 性等。 2.突发环境事件对国家安全的影响 (1)在短期内严重威胁生命财产安全和
2、基础设施安全，导致重大健康损害及人员 伤亡，造成严重经济损失。 (2)使区域自然环境的各种服务功能在短期内受到严重损害，甚至导致一定时期 内区域环境质量或宜居性恶化、经济发展衰退乃至难以为继。 (3)导致公众对环境恶化的担忧和不满情绪，诱发环境群体性事件，使环境安全 问题转化为公共安全问题，从而威胁正常经济秩序和社会稳定。 微思考 导致美国多诺拉烟雾事件和洛杉矶光化学烟雾事件发生的主要人为 因素分别是什么？ 提示 前者与煤炭使用有关，后者是由石油化工产品的过度使用造成的。 二、污染物跨国转移影响国家安全 1.污染物跨国转移的方式 (1)污染物跨国传输：一个国家排放的污染物，可通过大气环流、河流
3、径流等自 然过程传输到其他国家。 (2)废弃物跨国转移：一个国家通过正常贸易或非法入境的手段，将在本国产生 的固体废弃物输入到其他国家。 (3)含有毒有害物质的产品贸易：有毒有害物质超标或含有尚未被认识的有毒有 害物质的产品，通过国际贸易从一个国家进入到其他国家。 2.污染物跨国转移对国家安全的影响 输入到其他国家或地区的污染物对输入国家或地区的环境安全造成威胁引 发跨境环境污染物输出国与输入国之间的矛盾或外交争端演变为政治、 经济和 军事冲突对双方的国家安全均造成影响。 微思考 导致污染物人为跨境转移的根本原因是什么？ 提示 国家之间的经济发展水平不平衡， 在环境保护和污染控制领域的制度建设
4、、 市场监管、治理成本和公众参与等方面都存在差异。 三、跨国污染问题的应对 1.策略：需要从污染物的源头防范、事中风险控制、事后治理等环节采取措施。 2.措施 (1)对通过自然过程产生影响的跨国污染源 源头：加强监测预警，通过国际合作机制促进污染物来源国的污染治理。 事中：及时采取应急响应，控制影响范围，消除危害。 事后：做好生态恢复、赔偿损失等善后处理工作。 (2)对废弃物跨国转移、含有毒有害物质的产品贸易类型的跨国污染问题 严格禁止有毒有害物质严重超标的产品和高污染固体废弃物入境， 严格打击走 私和私自夹带高污染固体废弃物等行为。 对一些因国内经济发展、就业、资源短缺等原因必须进口的有污染
5、的废弃物和 产品，应加强无害化处理，积极发展国内替代品以逐步减少进口。 对已经产生的跨国污染，要强化污染治理，及早消除污染危害。 3.应对国家间环境安全问题的方式：冲突和合作。 微思考 污染物跨国转移的实质是什么？ 提示 其实质是污染后果和治理责任的跨境转移。 研案例 “阿莫科卡迪兹”号油轮泄漏 1978 年 3 月 16 日， “阿莫科卡迪兹”号油轮载着 22.3 万吨轻质石油从波斯湾 出发驶往英国莱姆湾，在途经法国布列塔尼半岛附近海域时，因遭遇风暴撞上岩 礁沉入海底，船上的石油全部泄漏到海里，并扩散至附近沿岸地区，给当地的生 态环境带来严重破坏。 研案例 电子垃圾的跨境转移 电子垃圾属于危
6、险固体废弃物，包括废旧的手机、电脑、空调、洗衣机等，是全 球增长最快的一类污染物。西非的贝宁、加纳、利比里亚、尼日利亚等国，受发 达国家电子垃圾转移影响较大。这些电子垃圾主要来自欧美经济发达国家。加纳 是全球最大的电子垃圾接受国，在进口的旧电器中，有 85%来自欧洲，8%来自 北美，4%来自亚洲，其余的 3%来自其他国家和地区。 拓知识 禁止洋垃圾入境推进固体废物 进口管理制度改革实施方案 2017 年 7 月，国务院出台禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实 施方案 ，提出全面禁止洋垃圾入境，完善进口固体废物管理制度，加强固体废 物回收利用管理，大力发展循环经济，切实改善环境质量，维护
7、国家生态环境安 全和人民群众身体健康。具体措施包括：一是坚持疏堵结合、标本兼治；二是完 善堵住洋垃圾进口的监管制度；三是强化洋垃圾非法入境管控；四是建立堵住洋 垃圾入境长效机制；五是提升国内固体废物回收利用水平。 探究点一 污染物跨国转移 情境探究 情境 2020 年 7 月 15 日，由温州海警、海关、公安等部门组成的联合专案组日 前在温州海域破获一起重大走私案，现场查获涉嫌走私船舶 3 艘，查扣集装箱 13 个，内装有含电子产品在内的“洋垃圾”等大量走私货物，抓获犯罪嫌疑人 44 人。 探究 (1)(综合思维)上述“洋垃圾”属于污染物跨国转移的哪种方式？ 提示 废弃物跨国转移。 (2)(综
8、合思维、区域认知)说出在经济全球化的背景下，污染物跨国转移的方向和 形式。 提示 主要从发达的工业化国家或地区向发展中国家或地区转移， 包括了污染物 的直接输出，以及伴随国际产业转移而发生的污染物间接输出。 (3)(综合思维、人地协调观)简述污染物跨国转移的影响。 提示 污染物跨国转移减少了输出国的资源损耗和污染物排放， 降低废弃物的处 理成本，缓解了国内的公众舆论压力，但这种行为可能使污染接受国的环境安全 和公众健康受损。 素养凝练 1.分析发达国家向发展中国家转移污染物 2.分析发展中国家接受污染物转移 3.污染物跨国转移对环境安全的影响 污染物的跨国转移，使原本在一国或一个地区发生的污染
9、，转移至其他国家或地 区，它不仅没有从根本上消除污染，反而污染向异地蔓延和扩散，并形成新的污 染危害，危及其他国家或地区乃至全球的环境安全。 素养应用 例 1 阅读材料，回答下列问题。 自 2018 年 1 月 1 日起，中国开始禁止进口生活来源废塑料、未经分拣的废纸以 及纺织废料、钒渣等 4 类、24 种固体废物。作为全球最大的垃圾进口国，中国 的“洋垃圾”禁令立刻在世界范围内引发蝴蝶效应。 洋垃圾主要通过海运大量流 入我国。其中以废旧电子产品为主。 分析洋垃圾主要通过海运进入我国的原因，并说出其危害。 解析 洋垃圾主要通过海运进入我国，与洋垃圾的数量以及海运的特点有关，洋 垃圾数量多、海洋
10、运输运量大、运费低、我国海港众多，因此洋垃圾进入我国多 采用海运方式。洋垃圾对我国的危害可从加剧环境污染、危害人体健康、扰乱经 济秩序等方面回答。 答案 洋垃圾数量多；海洋运输运量大，运费低；我国海港众多。 含有大量有 毒有害物质，加剧环境污染；带有大量细菌和病毒，导致各种传染性疾病的传播 与扩散，危害人体健康；回收加工再销售的电子产品，质量不稳定，存在严重的 安全隐患；以极低的价格流通，扰乱我国经济秩序。 探究点二 跨国污染问题的应对措施 情境探究 情境 2016 年 8 月 11 日，广东省深圳市公安边防支队在深圳大鹏角以南附近海 域查获一起特大走私“洋垃圾”案，查扣涉嫌走私的“利运达”号
11、货船，抓获 6 名涉案嫌疑人，船上载有涉嫌走私的旧衣物、帆布等“洋垃圾”约 549 吨，案值 约 1 100 万元。这些“洋垃圾”来源复杂，未经正规的检验检疫和消毒，极有可 能存在大量细菌和病毒等物质，流通到市场后，将对消费者的健康安全造成巨大 隐患。 探究 (综合思维、地理实践力)我国在促进经济增长，承接国际产业转移的过程中，不 可避免地面临着污染物跨国转移带来的环境污染问题。 为了防范国家生态安全的 系统性风险，说出需要采取的应对措施。 提示 (1)积极参与国际合作，维护我国的发展权和环保权。(2)制定和完善与国 际产业转移相关的法律制度。(3)加大环境监管力度，增加污染物转移的违法成 本
12、。(4)调整产业转移和对外招商引资的方向，提高产业准入的环境门槛，严禁 高污染和低技术的产业引入。(5)提高和完善环境标准体系，确立依法打击污染 物非法入境的依据。(6)开展绿色贸易，打击和整治污染物走私等。 素养凝练 我国在跨国污染问题上的防控措施 1.在国际贸易中充分利用国际公约与污染物出口国或地区进行交涉，更好地维护 国家的环境权益。 2.逐步健全法规体系，加强对污染物跨国转移的控制，认真对待我国外资准入中 的污染转移，全面禁止洋垃圾入境，切实维护国家生态安全和人民群众的身体健 康。 3.强化资源集约利用，全面提升国内固体废弃物无害化、资源化利用水平，逐步 补齐国内资源缺口。 4.积极引
13、导公众参与，努力营造全社会共同支持的良好氛围。 素养应用 例 2 阅读材料，回答问题。 “洋垃圾”指的是进口固体废物，20 世纪 90 年代之前，我国进口固体废物每年 只有 100 万吨左右，随着经济的快速增长，我国进口固体废物量也滚雪球般不停 翻番。“洋垃圾”大量囤积在我国境内，带来多种危害，是我国环境问题的重要 源头之一。 (1)说明“洋垃圾”入境对我国产生的危害。 (2)分析我国减少“洋垃圾”入境可采取的措施。 解析 第(1)题，“洋垃圾”入境对我国产生的危害可结合固体废弃物污染的危 害来回答： 如堆放占用土地资源； 在堆放和处理过程中会污染大气、 污染地下水、 污染土壤等，加大环境压力
14、；会危害人体健康；产品质量存在安全隐患，扰乱市 场秩序等。第(2)题，减少“洋垃圾”入境的措施可结合环境管理手段，从法律 手段、行政手段、经济手段、技术手段、宣传教育手段等方面来分析；如进一步 完善相关法律法规，加大执法力度；加强管理治理的力度；采用经济手段，引导 “洋垃圾”进口及加工企业转型；加大宣传力度，使企业和个人认识到洋垃圾的 危害，主动拒绝购买“洋垃圾”。 答案 (1)“洋垃圾”堆放占用有限的土地资源；“洋垃圾”在堆放和处理过程 中产生次生污染，加大环境压力；部分“洋垃圾”直接进入市场流通，危害人体 健康；回收加工再销售的“洋垃圾”产品质量不稳定，存在严重的安全隐患；低 价销售的“洋
15、垃圾”产品扰乱市场秩序等。 (2)加强海关管理，从源头上防范“洋垃圾”入境；加大宣传力度，充分认识到 “洋垃圾”的危害；引导“洋垃圾”进口及加工企业转型；进一步完善相关法律 法规，加大执法力度，加强管理治理的力度等。 知识微网 核心要点 1.突发环境事件是指由自然或人为因素 导致的、突然爆发并造成严重影响的重 大环境污染事件。 2.突发环境事件具有发生的随机性和瞬 时性、成因与形式的多样性、危害的广 泛性和严重性等特点。 3.突发环境事件会严重危害公众生命和 健康、基础设施、经济发展、社会稳定， 发生在境内的或跨境的突发环境事件都 可能威胁国家安全。 4.污染物跨国转移方式有污染物跨国传 输、
16、废弃物跨国转移、含有毒有害物质 的产品贸易。 5.为避免国家安全受到来自跨国污染物 的威胁，需要从污染物的源头防范、事 中风险控制、 事后治理等环节采取措施。 1952 年 12 月 4 日，英国首都伦敦发生了著名的“伦敦烟雾事件”，5 天内死亡 4 000 多人。据此完成 12 题。 1.发生“烟雾事件”时的天气状况可能是( ) A.低温、低湿的晴天，且风速不大 B.低温、高湿的阴天，且风速很小 C.高温、低湿的晴天，且风速很大 D.高温、高湿的阴天，且风速不大 2.造成“伦敦烟雾事件”的重要污染源是( ) A.汽车尾气 B.化工厂泄漏出的有毒气体 C.核电站泄漏出的有毒气体 D.工厂、家庭
17、燃煤取暖排放的废气 解析 第 1 题，英国属温带海洋性气候，12 月的天气气温较低，阴天、高湿、 风速小不利于污染物的扩散，易导致“烟雾事件”的发生。第 2 题，“伦敦烟雾 事件” ，主要是由燃煤排放的废气导致。 答案 1.B 2.D 太平洋马绍尔群岛因为贫穷而被迫定期接受美国的固体废弃物。据此回答 35 题。 3.污染物转移的实质是( ) A.资源短缺 B.任意排放废弃物 C.不合理利用自然资源 D.经济发达程度差异问题在国际环境关系中的体现 4.有关污染物转移的叙述，正确的是( ) A.倾倒的污染物会给他国带来环境污染 B.获得巨额的经济赔偿促进该国的经济发展 C.马绍尔群岛地广人稀，少量
18、的污染不会引起环境问题 D.不会带来危害，因马绍尔群岛属热带气候，环境自净能力强 5.发达国家向发展中国家转移污染物，反映了环境问题中的矛盾是( ) A.个人行为和大众利益 B.短期经济利益与长远环境效益 C.局部利益与整体利益 D.资源的有限性与人类需求的无限性 解析 第 3 题，材料反映的污染物转移主要是经济利益，由发达国家向发展中国 家转移。第 4 题，污染物的转移利于迁出地改善环境条件，但对迁入地造成严重 的环境污染。第 5 题，从发达国家把污染企业转移到发展中国家只是把污染问题 转嫁他人而已，对于全球而言没有效益可言只能是局部与整体关系。 答案 3.D 4.A 5.C 6.酸雨是一种
19、跨越国境的污染物，它可以随同大气转移到 1 000 千米以外甚至更 远的地区。 挪威矿物能源使用量不大， 但其南部却是欧洲酸雨最严重的地区之一。 读“欧洲造成酸雨的主要工业废气排放扩散图”，回答下列问题。 (1)分析挪威南部成为欧洲酸雨最严重地区之一的主要原因。 (2)列举在欧洲有效控制酸雨的措施。 解析 第(1)题，根据题意可知，酸性物质可以随大气转移，挪威南部是酸雨的 扩散区。第(2)题，有效控制酸雨要从源头上减少酸性物质向大气中的排放，还 要加强国际合作。 答案 (1)该地区为温带海洋性气候，全年降水较多，受盛行西风的影响，工业 废气由排放源地向东北扩散，挪威南部是酸雨的扩散区。 (2)使用清洁能源，使用废气净化设备，减少酸性物质向大气中的排放；加强国 际合作，共同防治。
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