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    乡村“两委”换届选举工作应急预案范文

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    乡村“两委”换届选举工作应急预案范文

    1、乡村“两委”换届选举工作应急预案乡村“两委”换届选举工作应急预案 为切实加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导, 有效防范并迅速处理村 “两委” 换届选举中突发的应急事件, 确保村“两委”换届选举依法规范有序进行,保证选举的合 法性、真实性、公正性和权威性,结合乡实际,制定村“两 委”换届选举工作应急预案。 一、指导思想一、指导思想 认真落实上级重大决策部署和要求,严格执行中国共 产党党章 、 中国共产党农村基层组织工作条例 、 中国共 产党基层组织选举工作条例 、 中华人民共和国村民委员会 组织法等相关法律法规,坚持党的领导、充分发扬民主、 严格依法办事,坚持预防为主、教育惩处相结合,着力

    2、创造 和谐稳定的换届选举环境,有序引导党员群众依法行使民主 权利,确保村“两委”换届选举工作圆满成功。 二、适用范围二、适用范围 本预案适用于乡各村委会选举过程中各类突发性事件 应急处置工作。包括: 1、选举中发生的群斗、群殴事件; 2、雇请外地人员或社会黑恶势力干扰阻挠破坏选举的 事件; 3、选民罢选事件; 4、以伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段威胁和要挟, 迫使选民、候选人、选举工作人员不能自由行使选举权和被 选举权,在选举工作中不能正常行使管理职责的事件; 5、故意扰乱选举现场,起哄、辱骂、围攻选民、候选 人或工作人员,致使选举工作无法顺利进行的事件; 6、故意撕毁张贴的选举文告或者哄抢投

    3、票箱、砸毁投 票箱及其他有意损坏选举设施的事件; 7、其他破坏选举或扰乱选举现场秩序的行为。 三、组织机构及职责分工三、组织机构及职责分工 建立乡村 “两委” 换届选举突发事件处置工作领导小组, 具体组成单位及工作职责如下: (一)维稳工作组 组长: 成员: 具体职责是: 1、现场巡查督查,负责做好村级组织换届选举期间农 村维稳工作; 2、维护选举秩序和社会稳定,及时制止各种以暴力、 威胁、贿赂等手段妨碍、扰乱和破坏选举的行为,依法从速 处理砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等非法行为; 3、牵头开展农村矛盾纠纷和不稳定隐患排查调处工作; 4、广泛收集、分析境外势力参与换届选举工作信息, 及时做

    4、好预防和处理。 (二)信访处理组 组长: 成员: 具体职责是: 1、负责做好换届选举中的来访接待工作; 2、及时处理、答复群众来访中反映的要求和问题; 3、对群众来信来访反映、经查基本属实的违法违纪行 为线索,及时移送维稳工作组处理。 4、对群众反映的,可能引发突发事件的信息及时上报 乡选举工作小组。 (三)宣传工作组 组长: 成员: 具体职责是: 1、开展有关法律、法规和政策的宣传,加强正面引导; 2、大力宣传村级组织换届选举工作的经验做法、典型 事例; 3、做好换届期间网络舆情的监测、引导、处置工作; 4、加强与新闻媒体的协调沟通,营造良好的舆论氛围。 (四)机动保障组 组长: 成员: 具

    5、体职责:负责突发事件中人员调动、车辆安排及救护 工作。 四、预防预警机制四、预防预警机制 (一)预防工作 针对各类突发性事件制订有效的预防措施。选举前全面 掌握各村的选情民意,事先排查化解一批容易引发突发性事 件的矛盾纠纷;严明选举纪律,加强候选人的法制教育,防 患未然;严格按照选举程序,规范操作,减少矛盾纠纷发生; 加强投票点管理,配强人员力量,确保选举日每个投票点现 场有警力布置。 (二)预警信息收集 强化情报信息工作,扩大信息收集的范围,增强信息分 析的深度和广度,村选委会对可能发生突发性事件的信息, 特别是苗头性信息要进行全面评估和预测,并及时报乡选举 工作领导小组。 (三)预警行动

    6、乡选举工作领导小组接到预警信息后应迅速进行核实、 分析、研判,情况属实的,要及时、有效地采取防控措施, 做到早发现、早报告、早控制、早解决,将事件消除在萌芽 状态。 五、应对处置措施五、应对处置措施 (一)信息报送 报送方法:突发性事件发生或接到群众报告后,现场工 作人员或接报人要在第一时间向乡选举工作领导小组或中 心会场联系组的相关领导报告,事件动态发展情况随时报 送。 报送内容:报告时间,事发地点、时间和现场情况;事件 的简要经过、参与人数、人员和财产损失情况的初步估计; 事件原因的初步分析;事件发生后已经采取的措施、效果及 下一步工作方案;其它需要报告的事项。 (二)先期处置 突发性事件

    7、发生后,现场工作人员在增援力量到来之 前,要立即采取必要措施,劝导当事人,疏散群众,控制事 态进一步发展,在预选日和选举日,与在场的派出所公安共 同配合稳定局面;对现场受伤人员进行简易救治,并及时与 120 联系送治;保护现场,做好证据收集工作。 (三)分级响应 突发性事件发生后,根据事态的严重程度,实行分级响 应,及时调配机关干部力量和警力。 一般事件:指事态比较简单,参与人数在 10 人以下,涉 及面较小,过程中影响不大,未有打、砸、抢行为和人身伤 害、财产损失后果,由选举现场工作人员以及村干部负责处 置并报乡换届工作领导小组。工作人员应做好劝解疏导工 作,及时平息事态,同时做好信息报告工

    8、作,以便指挥部根 据事态发展进行人员力量增援。其它机关干部进入应急准备 状态。 较大事件:指事件参与人数在 10-20 人,或事态比较复 杂,造成人身伤害、财产损失等情况,由乡选举工作领导小 组组织指挥乡机关干部、派出所警力迅速到达现场处置并报 县换届办。 到达现场人员应在指挥部统一指挥下, 分工合作, 开展工作,力争不造成大的人身伤害、财产损失,尽早将事 态平息下去,并作好信息上报工作。指挥部根据事态发展及 时调集处置力量,必要时请求上级部门进行支援。 重大事件:指事件参与人数在 20 人以上,或事态复杂, 影响范围大、涉及面广,已造成财产严重损失、人身重大伤 亡以及其它严重后果的,影响社会

    9、稳定的严重情形。乡选举 工作领导小组组织乡机关、村干部、派出所等多方力量,全 力以赴,做好处置工作,控制事态蔓延,同时上报县有关部 门请求立即支援,并配合上级应急救援队伍开展工作。 (四)应急结束 突发性事件应急处置完毕、引发事件的隐患消除后,由 相应机构决定结束应急状态。一般和较大突发性事件由乡选 举工作领导小组宣布应急结束,重大突发性事件由县有关部 门宣布应急结束。 六、后期处置六、后期处置 (一)善后处置 善后处置工作在乡选举工作领导小组的统一领导下,由 各工作组会同有关部门组织实施。 (1)乡选举工作领导小组及时组织调查、统计突发性事 件的影响范围、损失情况,报县相关部门。 (2)突发

    10、性事件平息后,民政办、综治办等有关部门必 须做好群众的思想工作,同时做好深入细致的宣传解释工 作。有关政策、措施、规定不够完善的,要及时修改完善; 工作中亟需而尚未出台的措施、办法,要抓紧研究制定,本 级无权制定或修订的,应向上级提出有关建议。 (二)调查评估 各类较大和重大级别事件发生后,由乡选举工作领导小 组组织乡机关有关部门对应急处置工作进行调查评估,对现 场群众做好回访工作,掌握可能导致事件复发的不安定因 素,调整工作措施,及时妥善解决,并向县有关部门提交书 面总结报告。总结报告应包括下列基本内容:发生事件的基 本情况,事件原因、发展过程及造成的后果,采取的主要应 急响应措施及其有效性

    11、,尚未解决的遗留问题,主要经验教 训,事件责任人及其处理意见。 七、工作要求七、工作要求 (一)明确工作责任。由乡选举工作领导小组统一领导和 协调,村选举委员会积极配合,做好对突发事件应急处置工 作。 (二)早发现早处理。立足抓早、抓小、抓苗头,认真开 展选举问题排查调处工作,及时掌握可能影响选举的不安定 因素,及时发现和掌握倾问性问题,并有针对性采取防范和 控制措施,把工作做在前面,发现问题及时处置。 (三)严格依法办事。对于妨害党员、选民行使民主权利 或破坏选举的违法行为,要依法惩处;对暴力、威胁、贿赂 或利用家族宗族势力甚至恶势力,操纵、干扰选举的各种违 法行为,要严厉打击,保证选举工作健康有序地进行。在处 置群体性事件时,对确实需要动用警力的,要严格请示、报 告制度。 (四)注意工作方法。在处置选举突发事件时,要注意工 作方式和方法,对群众反映的问题要按照“宜解不宜结,宜 散不宜聚,宜疏不宜堵”的要求,认真调查核实,坚持问题 出在哪里, 就在哪里解决, 耐心细致地做好疏导和解释工作。 对宗族或黑恶势力等破坏选举、阻挠选民实现民主权利的, 要当场制止,严厉打击,为群众营造一个良好的选举环境。


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