1、关于双减关于双减 意意见见都都讲讲了什么？了什么？ 重点解析关于进一步减轻义务教育阶段 学生作业负担和校外培训负担的意见 汇报人：XX党支部 X X 党 建 风 系 列 P P T 模 板 1. 1. 如此重如此重视视“双减”，“双减”，为为什么？什么？ 2. 2. 推推进进“双减”工作的基本思路“双减”工作的基本思路 3. 3. 减减轻轻学生学生过过重作重作业负业负担担 4. 4. 提升学校提升学校课课后服后服务务水平水平 5. 5. 全面全面规规范校外培范校外培训训行行为为 6. 6. 确保学生在校内学足学好确保学生在校内学足学好 7. 7. 强强化配套治理，提升支撑保障能力化配套治理，提
2、升支撑保障能力 目目 录录 CONTENTS 重点解析关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 如此重视“双减”，为什么？ 第一部分第一部分 PARTPART 0101 中央担心的是，大范围过度培训将直接影响教育考试评价结果的真实性，阻碍教育实质公平， 挤压学校正常的教育教学时间、内容和价值取向，与“坚持立德树人”的教育方针相背离。 这当然是大事中的大事，关系到培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，必须 站在实现中华民族伟大复兴的战略高度来加以认识和考量。 “双减双减”虽然名为减负虽然名为减负，但其实远远不是一个学生负担问题但其实远远不是一个学生负担问题 如此重如此
3、重视视“双减”，“双减”，为为什么？什么？ 因此，意见开篇即提出： 着眼建设高质量教育体系，强化 学校教育主阵地作用， 坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导 深化校外培训机构治理，构建教育良好 生态,促进学生全面发展、健康成长 全面贯彻党的教育方针，落实立德树 人根本任务 01 02 03 04 如此重如此重视视“双减”，“双减”，为为什么？什么？ 重点解析关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 推进“双减”工作的基本思路 第二部分第二部分 PARTPART 0202 一 是 源 头 治 理一 是 源 头 治 理 所谓源头治理，就是要充分发挥学校主阵地作用，坚持应
4、教尽教，着力提高教学质量、作业管理水平和课后 服务水平，让学生学习更好回归校园。只有在校内只有在校内“吃饱吃饱”“”“吃好吃好”，才能从源头遏制参加校外培训需求才能从源头遏制参加校外培训需求。 二 是 系 统 治 理二 是 系 统 治 理 “双减”要取得成效，不能仅聚焦在作业和校外培训两个方面，要在加强课后服务要在加强课后服务、减轻考试压力减轻考试压力、完善质量评完善质量评 价价、营造良好生态等方面同样作出部署营造良好生态等方面同样作出部署，系统推进、全链条推进。 推推进进“双减”工作的基本思路“双减”工作的基本思路 “双减”工作建立了专 门协调机制，以加强部 门统筹，形成工作合力， 并把学校
5、、社会、家庭 等各方力量整合起来， 朝同一个方向努力。 三是综合治理三是综合治理 要依照义务教育法、未 成年人保护法等法律精 神，在法律的框架内明 确各项政策，做到有法 可依、依法治理。 四是依法治理四是依法治理 这几大治理思路在意见有充分体现，为“双减”工作取得实效提供了有力保障。 推推进进“双减”工作的基本思路“双减”工作的基本思路 意见意见还制定了还制定了“双减双减”工作的总体目标：工作的总体目标： 使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合 理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园； 在校内方面在校内方面 使校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种
6、乱象基本 消除，校外培训热度逐步降温。 在校外方面在校外方面 一年内一年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长 相应精力负担有效减轻，三年内三年内使各项负担显著减轻。 工作进度方面工作进度方面 推推进进“双减”工作的基本思路“双减”工作的基本思路 重点解析关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 减轻学生过重作业负担 第三部分第三部分 PARTPART 0303 减轻学生过重作业负担是减轻学生过重作业负担是“双减双减”工作的指向之一工作的指向之一 作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。做作业，是个学生就跑不了。 问题是，目前一些学校作
7、业数量过多、质量不高、功能异化，既达不到温故知新的效果，又占用了学 生正常的锻炼、休息、娱乐时间。 此前，教育部已经将“作业管理”作为“五项管理”的重要内容，印发了关于加强义务教育学校作 业管理的通知，提出了十条具体措施，并对各地落实情况开展了专项督查。 减减轻轻学生学生过过重作重作业负业负担担 这次这次意见意见在总结以往工作基础上在总结以往工作基础上，又提出了多项明确要求又提出了多项明确要求 一是减少作业总量一是减少作业总量 01 意见要求，学校要完善作业管理办 法，加强学科组、年级组作业统筹，合 理调控作业结构，确保难度不超国家课 标，坚决防止学生书面作业总量过多。 二是提高作业质量二是提
8、高作业质量 02 意见提出，将作业设计纳入教研体系，系统设计 符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础 性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克 服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。 减减轻轻学生学生过过重作重作业负业负担担 意见明确，教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内 完成大部分书面作业。教师要认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解， 认真分析学情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。 三是 强 化 教 师 职 责三是 强 化 教 师 职 责 四是 减轻 家 长负担四是 减轻 家 长负担 布置作业或批改作业属于学校教育的范畴，所以意见要求严禁给家长布
9、 置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，不给家长增加额外负担。 减减轻轻学生学生过过重作重作业负业负担担 重点解析关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 提升学校课后服务水平 第四部分第四部分 PARTPART 0404 长期以来，义务教育学校特别是小学存在“三点半”放学现象，这一政策的初衷是为学 生减负，但没想到，校内减负校外增负校内减负校外增负，而且校外增加的负担处于失控而且校外增加的负担处于失控、失管的状态失管的状态。 这完全与政策初衷相背离。现实情况是，缩短学生在校时间，就意味着给了家长更多支 配孩子学习时间的机会。当家长要么身处“接孩子和正常上班”的两难境
10、地，要么陷入 “别人家的孩子都在补习”的囚徒困境恐惧时，他们会做出什么样的选择可想而知。 只有在学校里开展课后服务，让学生能有老师教，才能让家长不再为“孩子没地方去” 担心，不再为“别人家的孩子都在补习”发愁。也只有丰富学校的课后服务也只有丰富学校的课后服务，充分利用充分利用 好课后时间好课后时间，才能为学生提供更多学习和发展空间，促进其全面健康成长。 此次此次意见意见将进一步提升课后服务水平摆在重要位置将进一步提升课后服务水平摆在重要位置 提升学校提升学校课课后服后服务务水平水平 那么那么，课后服务的现状如何呢课后服务的现状如何呢？ 教育部数据显示，截至2021年5月底，全国共有10.2万所
11、义务教育学校开展 了课后服务，部分大城市课后服务学校覆盖率超过90%。 可以说，当前教育部门已经看到了学校课后服务的重要性，且正在大力推动 这一领域的工作。但仍有一些地方的家长和学校反映，课后服务存在着课后课后服务存在着课后 服务时间偏短服务时间偏短、经费保障不到位经费保障不到位、吸引力还不够强等问题吸引力还不够强等问题。 提升学校提升学校课课后服后服务务水平水平 课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，对有特殊需要的学生提 供延时托管服务，初中学校工作日晚上可开设自习班。 一是解决家长上班时的后顾之忧一是解决家长上班时的后顾之忧 以后在课后服务时间内，既可以由学校指导学生完成作业，或补
12、习辅导答疑等， 还可以开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。 二是满足学生个性化需求二是满足学生个性化需求 针对此针对此，意见意见提出保证服务时间提出保证服务时间、提高服务质量提高服务质量、拓展服务渠道等明确要求拓展服务渠道等明确要求。 提升学校提升学校课课后服后服务务水平水平 课后服务通过聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供，组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的 学校提供服务，并充分发挥社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用， 让学生享受到更多优质的课后服务资源。 三是拓展课后服务资源三是拓展课后服务资源 课后服务好不好，还
13、得靠学校老师。意见特别写入“保障条款”： 配足配齐教师，使学校师资得到充足保障； 将课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助；推行教师“弹性上下班”制。 四是加大对课后服务教师和人员的激励四是加大对课后服务教师和人员的激励 提升学校提升学校课课后服后服务务水平水平 重点解析关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 全面规范校外培训行为 第五部分第五部分 PARTPART 0505 校外培训校外培训 “三大问题”“三大问题” 规模 总量庞大 违法违规情 况时有发生 被资本深度 介入 全面全面规规范校外培范校外培训训行行为为 一是坚持从严审批机构。 各地不再审批新的面
14、向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营 利性机构，对线上学科类培训机构改为审批制。对非学科类培训机构，意见要求各地区分体育、文 化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。 二是严禁资本化运作。 学科类培训机构一律不得上市融资，上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发 行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产。已违规的，要进行清理整治。 意见针对以上所述的三大突出问题，从五个方面提出治理举措 全面全面规规范校外培范校外培训训行行为为 三是建立培训内容备案与监督制度。培训机构主要采用的是自编材料，一些英语培训机构使用境外教
15、材。意见 严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程，依法依规坚决查处超范围 培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。 四是严控学科类培训机构开班时间。校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。 五是学科类收费纳入政府指导价。学科类培训机构统一登记为非营利性机构后，对其收费纳入政府指导价管理， 由各地政府科学合理确定计价办法，明确收费标准。 全面全面规规范校外培范校外培训训行行为为 重点解析关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 确保学生在校内学足学好 第六部分第六部分 PARTPART 0606
16、当前校外培训机构存在和发展的根基之一在于学校之间不均衡，学校内部 活力不足，教学质量参差不齐，客观上迫使家长和学生产生对“好”学校 的需求。 而现有入学体系中，特别是中考和高考中，分数依然是进入“好”学校的 “硬通货”或“刚需”。为了让孩子“提分”，考入好的高中、大学，家 长们纷纷将孩子送往校外培训机构。 校内加上去校内加上去，校外才能减下来校外才能减下来。因而，要想有效实现“双减”，需要充需要充 分发挥学校的主阵地作用分发挥学校的主阵地作用，让学生在学校内学足学好，缓解家长焦虑。 确保学生在校内学足学好确保学生在校内学足学好 0101 积极推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，扩大
17、优质教 育资源。 同时，做强做优免费线上学习服务，提供高质量的专题教育资源和覆盖 各年级各学科的学习资源，扩大优质教育资源的使用率和覆盖面。 一要扩大义务教育优质资源一要扩大义务教育优质资源 针对此针对此，意见意见明确提出以下举措：明确提出以下举措： 确保学生在校内学足学好确保学生在校内学足学好 教育部门指导学校健全教学管理规程， 提升学生在校学习效率。学校要开齐 开足开好国家规定课程，严格按课程 标准零起点教学，做到应教尽教。 二要提升课堂教学质量。二要提升课堂教学质量。 学校不得有提前结课备考、违规 统考、考题超标、考试排名等行 为，考试成绩呈现实行等级制。 三是降低考试压力。三是降低考试
18、压力。 严肃查处教师校外有偿补课，严 禁校外培训机构聘用在职教师。 四是严肃查处教师校外有偿补课四是严肃查处教师校外有偿补课 确保学生在校内学足学好确保学生在校内学足学好 重点解析关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 强化配套治理，提升支撑保障能力 第七部分第七部分 PARTPART 0707 学校教育、校外培训和家庭教育并非泾渭分明，而是存在 千丝万缕的联系。规范校外培训，实现“双减”，仅靠学 校的力量还不够，还需要推进家庭、学校和社会的协同， 特别是学校教育与家庭教育的协同。 家长与学生朝夕相处，是孩子言传身教的老师，履行好法 定监护职责至关重要， 强强化配套治理，提
19、升支撑保障能力化配套治理，提升支撑保障能力 同时，要发挥社会各方资源力量，为学生开拓视野、全面发展、实践锻 炼提供重要平台。 此外，探索社区教育服务，社区要建设学生活动中心，为学生在课后时 间参与社会实践、社团活动、志愿服务提供活动场所。对于教育理念的 宣传也需重视，各类新闻媒体要破除“抢跑文化”等功利现象，不炒作 考试成绩排名和升学率，营造良好社会育人氛围。 强强化配套治理，提升支撑保障能力化配套治理，提升支撑保障能力 此次“双减”工作事关重大，将作为重大民生工程确保落地。 全面开展的治理工作，确定北京市、上海市、沈阳市、广州市、 成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市为全国试点，其他 省份至少选择 1个地市开展试点。 强强化配套治理，提升支撑保障能力化配套治理，提升支撑保障能力 汇报结汇报结束束 感感谢谢聆听聆听 汇报人：XX党支部 X X 党 建 风 系 列 P P T 模 板 日期：2021-xx-xx
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