在全市乡村振兴工作专题调研推进会上的讲话

1、 1 在全市乡村振兴工作专题调研推进会上的在全市乡村振兴工作专题调研推进会上的 讲话讲话 同志们： 今天，我们召开乡村振兴工作专题调研推进会，这是三 季度市委确定的六大专题调研推进会之一， 一二季度情况怎 么样，基本上可以判定和梳理出来，四季度重点抓哪些也就 清楚了，实际上是一个双向互动交流的过程，这样召开会议 针对性更强，也更体现抓落实的要求。今天上午现场调研了 XX区现代农业园区等四个点位， 刚才几个县区和部门的同志 作了发言，我感觉很振奋，也很受启发，更坚定了市委在乡 村振兴工作的指导原则、重点、方法和路径，必须坚定不移 一以贯之加以执行、加以支持。下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩，坚

2、定加快乡村振兴发展的信心决心一、肯定成绩，坚定加快乡村振兴发展的信心决心 今年以来，面对经济下行压力，全市上下特别是农业农 村部门立足坚持农业农村优先发展， 坚持农业现代化与农村 现代化一体设计、一并推进，以园区建设为引领，以推动高 质量发展为主题，全面落实各项支持乡村产业振兴政策，全 面推进乡村振兴加快农业农村现代化， 全市乡村振兴工作取 得明显成效。前两个季度，一产业增加值达到XX亿元，同比 增长X%，实现了“小步快跑”；农民人均收入实现X元，同 比增长X%。总体来看，有五个方面的特点。 2 一是幸福美丽乡村和现代农业园区建设实现新跨越。一是幸福美丽乡村和现代农业园区建设实现新跨越。新 启

3、动的X个幸福美丽乡村、X个乡村综合体和X个聚居点进展 顺利，因地制宜、各有特色；新建的X个现代农业园区，每 个园区核心区面积达到1万亩以上。 全X幸福美丽乡村建设流 动现场会在我市XX县成功召开，XXX长、XX常委在我市调研 时，都给予高度评价。 二是农业农村重点领域改革取得新突破。二是农业农村重点领域改革取得新突破。把产权制度改 革作为农业农村重点领域改革突破口，抓住确权、流转、产 权市场等关键环节，农村土地承包经营权确权登记、农村产 权综合交易服务平台建设、 乡村振兴改革系统集成试点乡镇 等快速有效推进，我市在全X率先完成农村土地承包经营权 确权登记，特别是XX区推进的城乡居民养老保险、社

4、会保险 等 “五个一体化” 试点已成规模， 可以作为示范在全市推广。 三是乡村振兴帮扶迈出新步伐。三是乡村振兴帮扶迈出新步伐。大力推进易地搬迁安置 点教育保障、医疗保障、社区服务、文化服务、产业扶持、 培训就业等后续扶持工作，做好已脱贫人口稳岗就业，持续 加大劳务输出力度，统筹用好公益性岗位，在农业农村基础 设施建设领域推广以工代赈方式。 四是乡村产业振兴取得新成效。四是乡村产业振兴取得新成效。紧抓现代农业、林业、 畜牧业重点县建设契机，巩固提升七大传统“百亿”产业， 突出发展五大特色 “百亿” 产业， 农产品基地规模不断壮大， 3 龙头企业带动能力显著提升，新增龙头企业X户，新增专业 合作社

5、X家，以糯玉米和地方猪为代表的优势特色农产品品 牌效应不断提升，乡村产业稳步发展的内生动力正在增强。 五是农村基础设施建设有新提高。五是农村基础设施建设有新提高。农田水利设施等基础 设施建设加快推进， 新建高标准农田X万亩、 户用沼气池X口； 新建农村公路X公里，落实农村饮水安全项目X多万元，农村 生产生活条件进一步改善。 二、冷静分析，找准全市乡村振兴工作的薄弱环节二、冷静分析，找准全市乡村振兴工作的薄弱环节 在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，农业还有产业现 代化的短腿，农村还有城乡统筹发展的短板，农民还有脱贫 不稳定户、边缘易致贫户，乡村振兴工作仍然存在一些亟待 解决的问题和困难。 一是促

6、进农民持续增收难度加大。一是促进农民持续增收难度加大。尽管我市农民人均纯 收入逐年增加，但也仅相当于全国同期水平的X%、全X的X%， 与全国全X的差距是明显的。增收渠道还很单一、持续增收 缺乏支撑等问题比较突出，农民劳务收入占纯收入X%以上， 农业经营性收入和财产性收入比重还很小。 由于特色农产品 销售领域变窄等问题，一二季度农民收入同比下降X个百分 点，农民增收速度放缓，尤其要引起我们高度重视。 二是农业产业化经营水平还不高。二是农业产业化经营水平还不高。 我市X户市级以上农业 龙头企业中，国家级龙头企业仅X户，销售收入过X亿元的龙 4 头企业仅X户。龙头企业规模小、带动能力弱；适度规模经

7、营的家庭农场与职业农民数量比较少， 这项工作严格意义上 讲还没有破题；农民合作组织功能发挥不好，“两个带动” 作用发挥不强，在联结基地和市场方面有的还不理想。 三是农业农村基础设施相对薄弱。三是农业农村基础设施相对薄弱。我市农业基础设施这 几年虽然得到长足发展，但自然灾害多、农业基础弱，特别 是北部山区、移民库区乡村道路破损、水利设施老化等问题 还比较突出，抗拒自然灾害的能力还比较弱，靠天吃饭、种 “望天田”的格局没有根本改变，尤其是一些对方对基础设 施管护制度严重不落实，修起无人管、管理无序、争田争水 纠纷不断。 三、扭住关键，奋力三、扭住关键，奋力开创我市乡村振兴工作新局面开创我市乡村振兴

8、工作新局面 站在新的历史起点上，我市要实现加快发展、转型升级、 全面提质目标，必须稳住农业基本盘，守好“三农”基础， 发挥“三农”应变局开新局“压舱石”作用，坚定不移全面 推进乡村振兴、加快农业农村现代化，为基本建成壮美XX、 与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。 第一，竭尽全力促进农民增收。第一，竭尽全力促进农民增收。相对于第三产业、第二 产业，“三农”工作大家熟悉得多。XX是农业大市，这些年 通过全市上下积极探索，摸索出一些路子，在全X来讲有特 色、有地位。XX书记指出，农民增收是“三农”工作的重中 5 之重，必须加快消除我X农村居民收入与全国的差距，逐步 缩小农村居民与城镇居民

9、收入差距。 党的十八大明确要求农 民收入增长要高于GDP增长，这是硬要求。一要强化助农增一要强化助农增 收工作责任。收工作责任。X委明确农民增收是县委书记和县长负责制， 县区党政一把手要切实担负起助农增收的政治责任、 领导责 任。农民收入的提高，党委和政府主要领导必须拿在手上、 放在心上，随时检查分析。二要抓好助农增收重点。二要抓好助农增收重点。经营性 收入是比较稳固的一块，也是农民受益面最大的一块，包括 种植业、养殖业、现代农业园区等，要开辟增收渠道，增加 农民经营性收入； 农民工资性收入从结构上讲是占比最大的 一块，但不稳定，现在到农村去调研发现只要有一点劳动力 基本上外出务工了，这一块还

10、不能忽视，要强化农民工技能 培训，抓好农村劳动力转移和就业服务；要增加农民财产性 收入，加快农村产权制度改革；要增加农民转移性收入，确 保各项惠农政策到位。三要全面完成农民增收任务。三要全面完成农民增收任务。初步测 算， 我市2025年农民人均纯收入达到XX元。 按照这样的要求， 今年我市农民人均纯收入要达到XX元，这个任务不算高。从 20XX年到2020年，我市农民人均纯收入增速是连续5年排在 全X市州前10位，今年以来城乡居民收入增速明显放缓了。 我们既要抓好农民增收工作，也要和X统计部门搞好衔接。 第二，竭尽全力推进农业农村重点领域改革。第二，竭尽全力推进农业农村重点领域改革。当前，我

11、市农业农村重点领域改革要在深化农村土地制度改革、 创新 6 农业经营体系上着力。一要加快农村产权确权颁证。一要加快农村产权确权颁证。确权颁 证是交易的基础，目的是交易，增加农民财产性收入。这项 工作我市走在全X前面，现在X里面要求加快节奏，要全面完 成农村土地承包经营权确权颁证工作， 集体建设用地使用权 登记工作要在年底前完成。二要加快建立农村产权交易平二要加快建立农村产权交易平 台。台。要以县公共资源交易中心、乡镇便民服务中心建设为依 托，按照县设服务中心、乡镇设服务站、村设信息员三级农 村产权交易平台的模式来建设。我市是欠发达地区，交易平 台建设要统筹规划、循序渐进、稳步推进，从实际出发，

12、不 下硬指标，有条件的先行，特别是市城区、县城及城乡结合 部要先行，重在能交易、有交易、重效果、不重形式。三要三要 加快构建新型农业经营体系。加快构建新型农业经营体系。从包产到户到联产承包责任 制，每一个时期的改革都是从农民开始。从传统农业到现代 农业转型要解决资本、技术和市场体系问题。农产品怎么样 从产品到商品，这三个问题靠传统农业是解决不了的，必须 引进现代农业业主，这就是农业产业化。我们要通过农业产 业化，经营者有资金，通过资金引进技术。 第三，竭尽全力加快现代农业园区建设第三，竭尽全力加快现代农业园区建设。“三园一区” 既是我市探索城乡统筹发展路径的经验总结， 也是实施城乡 统筹发展战

13、略的现实选择和着力重点，必须坚定不移推进。 一要坚定发展思路。一要坚定发展思路。坚持统一规划、确立主导、整合资金、 组装配套、成片成带、梯次推进“六条原则”，突出基础设 7 施、新型村庄、产业发展、公共服务、社会管理、组织建设 “六位一体”，按照“3+5”现代农业产业结构，把农业现 代化、规模化、品牌化和标准化建设贯穿始终，做到一园一 主业、多园一主业、园园有特色。要把现代农业园区和幸福 美丽新村、 生态小康新村等统筹起来推进， 做到有支撑产业， 新村有特色，服务有保障。二二要提升发展质量。要提升发展质量。要把功能完 善配套、 空间科学合理布局和集约节约用地贯穿园区建设全 过程，园区一定要讲投

14、入和产出，不管是哪里来的资金，既 要有规模，更重要的是要有产出和效益。在组装配套方面要 创新思维，内容就是“六个统一”，缺啥补啥，真正把现代 农业园区做大做强。 三要突出主导产业。三要突出主导产业。 从全市的情况来讲， 要突出畜牧业、林业、蔬菜和烟叶四个重点。通过这些年已 经形成规模，没有必要丢掉。大力发展猕猴桃、烟叶、茶叶、 黑木耳、油橄榄、核桃等六大特色种植业。一定要明确主导 产业，集中布局到园区里面去，做到户成业、社成片、村成 带、乡镇成规模，为后续深加工延长产业链创造条件，不要 零星布局。 第四，竭尽全力抓好农田水利设施建设。第四，竭尽全力抓好农田水利设施建设。农业基础设施 不外乎就是

15、山水田林路，而这些必须要有项目来支撑。我市 各县区这几年争取了不少农田水利项目， 现在关键是实施好 这些项目，确保项目见到效益。要抓重点工程项目，加快XX 湖、XX河等骨干水源工程建设。无论是水网、田网、路网， 8 包括通村通组道路都要抓紧推进。要抓好美丽乡村建设，人 们印象里XX穷，城市穷农村更糟糕，但是现在到了XX后到处 都是干干净净的，整体保持不错，要坚持下来，避免反弹。 要继续加大清洁城乡行动工作力度，搞好农村面源污染治 理，加快垃圾处理、沼气建设等工程建设，保持农村绿水青 山。总而言之， “美丽XX、幸福家园”首先要把农村建设好， 农村不美，XX就不美。 第五，竭尽全力提升农业产业化

16、经营水平。第五，竭尽全力提升农业产业化经营水平。要坚持以工 业的理念抓农业，以市场为导向，以经济效益为中心，形成 以市场牵龙头，龙头带基地、基地连农户的农业产业化经营 格局。我们现在有一定的基础，但全国农业产业化龙头企业 太少了，还需要解放思想，制定出台激励措施，引进扶持一 批龙头企业、农民专业合作组织和专业大户，积极培育一批 能够适应现代农业发展、 具有较强带动示范能力的联户经营 农户、家庭农场和职业农民等新型农业经营主体。要加大对 主要农产品产地集配中心建设扶持力度， 加快转变农业生产 经营方式， 构建以合作经营为主体、 以信息技术服务为手段、 以稳定销售为支撑的农产品产地集配中心、形成“多渠道、 少环节、促增收”的农产品流通新格局。要围绕特色农业产 业，做好农产品深度加工。 9 同志们，乡村振兴工作一头连着经济发展，一头系着群 众民心，容不得丝毫懈怠、半分虚假。希望通过召开这次调 研推进会， 大家进一步增强抓好乡村振兴工作的责任感紧迫 感，强化工作举措，抓好工作落实，确保全年乡村振兴工作 目标全面完成。