1、农村要注重从本村致富能手、外出务工经商返乡 人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、大学生村官（选调 生）、乡村教师、乡村医生及本村在外的退休公职人员中选 拔村“两委”干部。社区要注重从优秀社区工作者、大学毕 业生、退役军人、专业社会工作者中选拔社区“两委”干部。 对于“无人可选、有人难选”的村，按照“整建制派、按届 期任、选优秀用”的要求，坚持“需派尽派”，继续从机关 事业单位选派干部到村担任村党组织书记， 必要的整建制选 派村党组织领导班子。对看准的优秀人才，要想方设法做工 作，帮助他们解决实际困难，放下思想包袱，激发他们回村 参选、为村奉献的政治豪情。三是大力优化班子结构。全面 推行村（社区
2、）党组织书记“一肩挑”，每个村（社区）班 子中至少X名35岁以下的年轻干部，45周岁以下的村“两委” 班子成员占比达到XX左右。以乡镇为单位，50周岁以下的 村党组织书记占比明显上升， 其中45周岁以下的村党组织书 记占比达到X左右， 村民委员会成员中女性比例达到X以 上，村“两委”主干中女性比例达到X以上，村（社区） “两委”主干大专及以上学历的应不少于X，每村至少有X 名大专及以上学历的“两委”班子成员。这是X市县委的明 确要求，本次换届工作中务必落实到位。同时，要大力推行 “两委” 班子成员交叉任职， 村党组织书记一般应具有高中、 中专及以上学历，新进入社区“两委”班子人员一般应具有 8
3、 大专以上文化程度；社区“两委”班子成员达到法定退休年 龄的不再提名，原班子成员提名党组织书记的，一般不超过 50周岁。留任的村党组织书记原则上不超过60周岁，初次提 名年龄一般应低于55周岁（选拔退休公职人员除外）；对一 些超过60周岁的优秀村党组织书记， 确需留任的， 按照 XXX 县村（社区）“两委”主干留任年龄放宽标准规定，经乡 镇党委申请，报县委常委会研究审定。推动年龄学历“一降 一升”，真正选拔一批堪当重任、有发展潜力的年轻干部， 增强班子整体活力。在此基础上，要同步做好村（居）务监 督委员会成员推选工作。 三要严明换届工作纪律。坚持挺纪于前，教育在先，执 纪从严，发挥规矩的约束和
4、利刃作用。一是对广大群众教育 在先。采取多种方式，加大换届纪律宣传的力度和密度，确 保家喻户晓、深入人心，让党员群众自觉抵制各类违纪违法 行为，认真负责地投好神圣一票，也让那些动机不纯的人， 明白只要违纪违法就会付出代价，让他们认清形势，打消侥 幸心理。 要突出正面宣传教育， 大张旗鼓宣传人选标准条件， 宣传相关程序要求，宣传换届纪律，把注意力从“选谁当干 部”引导到“选谁干事业”上来。二是对参选人员警示在前。 明确告知哪些行为合法、哪些行为违法，哪些事可以做、哪 些事不能做，从一开始就划出红线、亮明底线。要明确释放 两个信号：第一，不守规矩乱来，必然受到惩处。违规党员 9 要受党纪处分，不是
5、党员身份的村干部乱来，也要采取相应 措施加以惩处。 第二， 对为达到个人目的， 采取不正当手段， 搞造谣滋事、恶意中伤、无故内乱的，调查属实后，依纪依 法追究责任。 三是对违纪违法违规行为从严查处。 对于贿选、 滋事、搞内乱等影响换届风气的行为，要保持敏锐性，一发 现苗头，就固定证据，坚决打击，形成露头就打、打必从严 的强大声势。 乡镇干部也要多到村民家里去听一听、 谈一谈， 及时发现问题，苗头查实后就要严肃查处。县纪委监委、县 委政法委、县公安局要担负起打击职责，支持和配合乡镇、 社区做好工作；要坚持原则，对那些捕风捉影、诬告陷害的 敢于亮剑；要畅通渠道，引导党员群众依法表达诉求，认真 负责
6、地处理来信来访。 四要树牢依法依规原则。村（社区）“两委”换届工作 政治性、 政策性、 程序性都很强， 要严格依照有关法律法规， 细化操作、规范流程，确保法律法规不变通、政策执行不走 样、程序环节不出错。一要抓好选民登记。做到全面准确， 不错登、重登、漏登，保障选民的选举权和被选举权，严防 被剥夺政治权利的人员参选，在这里强调一下，公安机关要 按照要求，向各乡镇、社区提供被剥夺政治权利人员名单。 二要抓实选前准备。强化摸底研判，对每个村（社区）的选 情民情、意向人选、群众诉求，要有一个精准的掌握。尤其 是矛盾突出、可能引发较大问题的重点村（社区），要先解 10 决问题再换届。县委组织部、县民政
7、局要加强培训和指导， 确保基层应对有方、落实有力。三要严格按章办事。不折不 扣履行换届的法定程序，不得随意变通更改、合并X略，该 走的程序必须走，该有的环节不能少，决不能嫌麻烦、图X 事，出现程序上的硬伤。要抓好业务培训，一些易出问题的 环节反复叮嘱落实，杜绝自以为是、随意操作等问题。要紧 盯关键环节、重点人员、敏感部位，强化过程管控和群众监 督，确保换届程序“零差错”、参选行为“零隐患”、选举 细节“零瑕疵”。 五要注重防范化解风险。这次换届，恰逢建党100周年， 做好各类风险的精准识别和防范化解， 维护社会大局和谐稳 定尤为重要。我们一定要强化底线思维，绷紧责任弦，做到 未雨绸缪、 周密细
8、致、 处置迅速。 一是预判预警要精准到位。 县级包联领导要强化摸底排查，做到基本情况、班子运转、 党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患“6个清楚”， 全面排查各种干扰、 信访矛盾、 舆论炒作、 疫情防控等风险， 锁定选情复杂的难点村（社区）、有特殊诉求的重点人、尚 未化解的棘手问题，精准把脉，对症下药。要建立健全信访 举报受理处置机制， 对群众反映的问题， 第一时间调查处理， 第一时间向群众反馈。二是防范化解要抓早抓小。密切关注 社会舆情、新闻舆情、网络舆情，严格24小时全网监测，对 有可能发酵升级的负面消息，及时调查核实、处置化解，坚 11 决防止报道失实失真、政策误解误读、问题放大炒作。
9、县级 包联领导要全面准确掌控风险隐患，提前介入、及时化解， 解决在萌芽状态。要尽量把情况想得更复杂一些，把预案做 得更周全一些，牢牢掌握工作主动。三是应对处置要从快从 速。有效防范处置突发事件，健全完善县乡村三级联动应急 处置机制，备足应急处置力量，保持战备状态，随时应对各 类突发事件。严格落实请示报告制度，对重大事件、重要信 息，要第一时间报告，决不能捂着盖着，确保万无一失。同 时，要严格执行常态化疫情防控措施，切实做到外防输入、 内防反弹。 三、责任意识必须要“强”，敢担当、善作为，确保本三、责任意识必须要“强”，敢担当、善作为，确保本 次“两委”换届工作圆满完成次“两委”换届工作圆满完成
10、 本次换届，关系全县大局和基层长远发展稳定，时间紧， 任务重，要求高。高质量完成换届工作，是对各乡（镇）党 委执政能力的一次重要检验。 各乡镇和县直各有关部门一定 要把这项工作作为一项严肃的政治任务来对待，认真安排， 精心部署，扎实工作，确保村级换届选举工作顺利进行。 一要认真谋划，做好筹备工作。全县村（社区）“两委” 换届工作从今天开始就正式启动了， 各相关单位一定要负起 责任，把握节点，采取“前置工作法”，扎实开展农村（社 区） “亮家底、比功底、验实底”专项行动，积极为换届“备 12 课”。要全面摸清基层底数。县级领导班子成员要带队，逐 村（社区）进行走访排查，深入分析研判，对全县村（社
11、区） 治理成效和 “两委” 班子成员履职能力进行一个客观的评定， 并以此作为班子换届留任和调退问题的重要参考。 要严格开 展离任审计。扎扎实实地对农村财务进行集中清理，既给班 子和干部一个“清白”，也给群众一个“明白”，做到不审 计不换届、审计不清楚不换届。农业农村部门要抓好落实， 着力消除换届选举中因村务、财务问题引发的不稳定因素。 要认真抓好业务培训。 县委组织部要对照XXX书记在全X会议 上对村（社区）“两委”班子、特别是党组织书记政治过硬 提出的8条标准，对乡镇组织委员、负责民政工作的人员和 村（社区）党组织书记等参与换届工作的人员，进行全方位 培训，确保掌握政策要求，精通操作程序。
12、二要各司其职，形成部门合力。本次换届，县委成立了 换届工作领导小组，各成员单位要各负其责，积极配合，齐 抓共管。县委组织部、县民政局要承担起牵头组织的责任， 加强对换届选举工作的规划、组织、指导，统一对外答复口 径，做好政策解读工作。县纪委监委要负责换届选举工作中 的纪律检查， 及时查处基层干部在换届选举中的违法违纪问 题，参与查处拉票贿选等歪风邪气。县委政法委、县公安局 要研究制定村（社区）“两委”换届选举中应对突发事件的 工作预案，依法查处村（社区） “两委”换届中的违法行为， 13 排查化解可能影响换届选举工作的矛盾纠纷； 妥善处置因换 届选举工作发生的群体性事件，保障选举村（社区）特别
13、是 重点难点村（社区）正常的选举秩序。县委宣传部要负责村 “两委”换届政策宣传和网络舆情监测引导，牵头做好宣传 和舆情监控处置工作，加强正面引导，把握舆论导向。要依 托XXX信息、“生态XXX”App、XXX融媒等平台，采取灵活方 式广泛动员群众，确保宣传到村，宣传到人，切忌以简单地 开开会、发发资料替代宣传引导工作。县信访局要负责换届 选举工作相关的信访排查、受理和调处，及时接待并处理好 选举期间群众的来信来访，发现倾向性、苗头性问题要及时 联合相关部门出面解决， 将可能发生的恶性信访事件扼杀在 摇篮里，发现严重问题及时报告，防止出现重大集体上访事 件。 其他职能部门也要各司其职、 密切配合
14、， 共同推进村 （社 区）“两委”换届选举工作顺利进行。 三要强化督导，确保工作落实。为进一步加强对全县农 村“两委”换届工作的领导，确保村（社区）“两委”换届 工作在规定时间内圆满完成， 县委将从有关部门抽调专职人 员，成立“两委”换届工作巡回督导组，对村（社区）“两 委”换届工作进行巡回督导。各督导组必须首先把各项政策 学通弄懂，再深入到村（社区）一线督导“两委”换届工作， 掌握工作动态，取得第一手工作信息和资料，指出并纠正存 在的问题。 尤其是要掌握重点难点村 （社区） 工作进展情况， 14 及时上报并做好上下衔接和沟通协调， 确保换届工作稳妥有 序推进。 四要拧紧发条，层层压实责任。各
15、成员单位要负起责任， 立足全局，以自我加压、精益求精的工作态度，抓铁有痕、 踏石留印的工作力度，雷厉风行、只争朝夕的工作效率，全 力抓好抓实各个环节。 各乡镇党委和城镇社区党委要具体组 织实施。 党委书记作为第一责任人， 要亲自挂帅、 靠前指挥、 全程把控、蹲点跟进，深入重点难点村（社区），研究解决 矛盾问题， 有针对性地抓好分析研判、 人选把关、 难点整顿、 换届纪律、应急处置等工作。县委把换届成效作为党委（党 组）书记抓基层党建述职评议考核的首要内容，和评价使用 干部的重要参考，大力激励担当，严厉治庸治懒，对责任落 实不到位，造成不良影响、产生严重后果的，将严肃追责问 责，绝不姑息。 同志们，做好本次村（社区）“两委”换届工作，任务 艰巨、时间紧迫、责任重大，使命光荣。我们一定要充分发 扬骨子里的“XXX基因”，以绝对的忠诚、饱满的激情、务 实的作风、负责的态度，精心组织，扎实推进，确保圆满完 成村（社区）“两委”换届工作，为全县全方位推进高质量 发展提供坚强有力的组织保证，向X委、市委和全县人民交 一份满意的答卷。 15 我就讲这么多，谢谢大家！
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