1、防洪度汛应急预案防洪度汛应急预案 1 事故类型和危害程度分析 1)防洪渡汛风险来源、特性分析 洪水河流域内突发性洪水灾害,河道遭受大洪水、超 标洪水等特大自然灾害及突发性事件冲毁防洪围堰,造成洪 水进入施工隧洞,导致人员伤亡设备损坏的严重后果。 2)防洪渡汛可能导致紧急情况的类型、影响范围及 后果 防洪渡汛在流通区和堆积区对所在地段的生产、办公、 生活场所造成毁灭性的破坏和影响,给公司带来重大生命和 财产损失。 2 应急处置的基本原则 1)救人优先; 2)局部服从全局,下级服从上级; 3)属地管理、分级负责、密切配合。 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 参见中国水利水电第七工程局有限公
2、司总体应急预 案 3.2 指挥机构及职责 参见中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预 案 4 预防与预警 4.1 危险源监控 1)加大宣传力度,树立防大汛、抗大灾、抢大险的 思想意识,使全体人员有充分的思想意识和准备,预防可能 发生的不测。 2)健全组织网络,落实各项防汛责任制。成立“防 洪领导小组” ,层层落实岗位责任制,在汛期实行 24 小时防 汛值班制度。 3)编制防洪度汛措施,并切实落到实处。 4)整治河道、沟渠,顺畅水流,提高泄洪能力;做 好边坡及路基加固。 5)备足抢险物资。 6)加强与地方水利部门联做好水文信息收集工作。 4.2 预警行动 1)预警分级 预报等级按国家统一标准划
3、分为 4 级: (1)蓝色警戒:提醒级,可能性小;主汛期,相应 洪峰流量小于m3/ s,水位在 EL以上,水位每上涨 10cm 上报应急救援指挥中心一次,加强值班巡视,主要对施 工现场开挖边坡、隧洞、弃渣场、施工道路,及时设置警示 标志处理塌滑地段。 (2)黄色警戒:注意级,可能性较大;大汛期 5 年 (及以上)一遇重现期洪水,相应洪峰流量(及以上) m3/s,加强值班巡视,水位每上涨 10cm 上报应急救援指挥 中心一次, 主要对施工现场大坝、 开挖边坡、 隧洞、 弃渣场、 施工道路等重点部位加强巡视检查,及时设置警示标志处理 塌滑地段,采取必要措施,必要时启动应急救援预案; (3)橙色警戒
4、:预警级,可能性大;大汛期 10 年(及 以上) 一遇重现期洪水, 相应洪峰流量 (及以上) m3/s, 值班人员加强巡视,水位每上涨 10cm 上报应急救援指挥中 心一次,启动应急救援预案,应急响应和救援队伍服从统一 安排,生活营地人员做必要时撤离准备工作; (4)红色警戒:警报级,可能性很大;大汛期 20 年 (及以上)一遇重现期洪水,相应洪峰流量(及以上) m3/s,全体员工服从统一安排,启动应急救援预案,做好厂 房围堰等部位的加高加固,生活营地人员做好撤离准备工作: 撤至附近高地; 2)预警发布程序 (1)预报蓝色和黄色警戒信息,经项目部安全管理 部审查、安全总监签批后,由项目部发布。
5、 (2)发布橙色及红色预报预警信息后,安全部应及 时向项目经理报告,同时报告公司安全部。 3)预警发布后的应对程序和措施 (1)蓝色预警发布后,项目部防汛值班人员到岗、 到位,密切监测地质灾害隐患点和雨情。隐患点有关情况至 少 24 小时上报一次。 (2)黄色预警发布后,项目部安全部主任、工程部 主任和防汛值班人员到岗、到位,观测班值班人员密切监测 地质灾害隐患点和雨情。实施不间断监测,提醒灾害易发地 点附近的居民、厂矿、学校、企事业单位做好避险准备。隐 患点有关情况至少 12 小时报上级主管单位一次,同时报当 地防汛办。 (3)橙色预警发布后,应急机构领导和各成员单位 相关负责人、抢险队伍到
6、岗、到位,做好预案启动准备。启 动受地质灾害隐患点威胁区生产人员和居民临时避让方案, 暂停灾害易发地点附近的户外作业,转移危险地带工作人员 和居民。开展应急调查,调查结论应包括地质灾害的类型、 规模、影响范围;发生的可能性、继续诱发因素;受威胁的 施工部位、设备、设施;紧急预防意见等。 (4)红色预警发布后,立即启动预案,紧急疏散灾 害易发地点附近的员工,封闭道路。各抢险队伍到隐患点附 近安全区域待命,准备抢险。隐患点有关情况至少 2 小时报 公司一次。 5 信息报告程序 1)报警系统及程序 参见中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预 案 , 必要时可先行向地方应急机构寻求支援。 2)现场报
7、警方式 报警主要采取移动电话、对讲机、口头等方式报警。 当事人或知情人应首先向现场负责人报警,同时通知受威胁 的人员;现场负责人接到报警必须组织人员开展施救工作, 同时,向上一级人员报告。各班组、施工作业队、工区、项 目部职能部门、项目部、分局等负责人的电话号码,定期在 本单位内部发放或公布,告知于各参建人员。 3)通讯、联络方式 为保证通讯、联络畅通,各单位、部门等负责人电话 必须保持 24 小时开通,随时接收应急救援报告和发布相关 信息,充分利用电话、对讲机、网络进行联络;有条件的单 位至少安排一部值班应急车,在电话、对讲机、网络中断的 情况下,利用车辆进行内外、上下联络,确保信息畅通。
8、4)通告、报警形式和内容 为了救援单位及人员在最短的时间了解洪灾情况,合 理的组织人员、机械设备投入应急救援,把损失降到最小, 报警内容必须简练、准确。 5)向外求援方式 在内部救援能力不足时,主要向邻近请求协调其他单 位救援。必要时,向.救援组织发出应急救援信息,如 120 (医疗救护) 、119(消防) 、110(公安) 、122(交通)等。 6 应急处置 6.1 响应分级 1)洪灾分级 防洪度汛按照生产安全事故分级标准进行事故分级, 并分为三级应急响应。 2)响应分级 (1)级应急响应 发生级、级洪灾,由公司重特大事故应急领导小 组统一指挥,现场应急处置领导小组配合开展应急救援工作。 (
9、2)级应急响应 发生级洪灾,由公司较大事故应急领导小组统一指 挥,协调处理。 (3)级应急响应 发生级洪灾, 发生单位 (部门) 启动本单位 (部门) 现场应急处置方案处置。 6.2 响应程序 1)级响应程序 当事故达到级应急响应标准时,公司重特大事故应 急管理机构启动相关应急预案,配合各级政府应急管理部门 开展应急救援工作,同时按照如下内容响应: a、按照应急报告程序及时向当地省级应急管理部门 上报洪灾情况,并及时续报事故发展态势。 b、在当地省级应急管理部门采取应急行动前,调用 公司应急资源,防止事态进一步扩大。 c、在当地省级应急管理部门启动相关应急预案后, 接受上级应急管理部门的指令,
10、统一指挥公司所有应急资源, 配合应急管理部门开展应急救援工作。 2)级应急响应 当达到级应急响应标准时,按照如下程序进行响应: a、现场应急处置领导小组成员到位,先期开展现场 应急救援。 b、公司较大事故应急领导小组成员到位,及时掌握 事态发展和现场救援情况,并向现场应急指挥部下达关于应 急救援的指导性意见。 c、应急指挥中心按照应急报告程序上报上级有关应 急管理机构,并及时续报事态发展和现场救援情况。 3)级应急响应 当灾害达到级应急响应标准时,事故发生单位(部 门)应急指挥机构立即启动现场应急处置方案,组织实施应 急救援,并按照如下程序进行响应: a、立即向事故发生单位应急指挥机构报告,事
11、故发 生单位的应急指挥机构接到报告后,该机构成员必须立即到 位。 b、由事故发生单位的应急救援指挥机构组织研究制 定决策救援方案,统一指挥和调配本单位(部门)一切有效 资源进行事故的应急处理;必要时请援政府支持保障部门采 取应急行动,防止事故的进一步扩大。 c、应急办公室进入预备状态,做好如下应急准备: 应急办公室立即向现场应急领导小组有关成员报告事故情 况,应急领导小组主要成员到位,并按照应急指令下达程序 下达关于应急救援的指导意见;应急办公室及时掌握事态发 展和现场救援情况,并及时向应急领导小组汇报。 6.3 处置措施 1)洪水灾害发生后,及时启动应急救援预案,按预 定路线迅速转移受困人员
12、和重要财物; 2)协调现场内外部应急资源,统一指挥抢险工作; 3)应根据事故的性质、控制程度等决定是否对作业 人员进行疏散; 4)洪灾发生后,对事态的发展进行动态监测并做好 过程纪录。监测的内容包括:事故影响便捷、基坑周围土体 的变化趋势、对地面建筑的稳定性(位移)监测、能否发生 坍塌的危险性等; 5)保护生命线工程,对无法转移或消除的次生灾害 源采取紧急防护措施,防治次生灾害的发生; 6)根据洪灾的控制情况,积极寻求支援; 7 应急物资与装备保障 围绕“名确一个机制,建立一个数据库”的目标, 建立科学规划、统一建设、平时分开管理,用事统一调度的 应急物资储备保障体系。总公司办公室和各二级单位负责做 好本单位的应急物资储备的综合管理工作。 针对防洪度汛特点,常用的应急救援物资包括: (1)常备药品:消毒药品、急救物品(创可贴、绷 带、无菌敷料、仁丹等)及各种常用的小夹板、担架、止血 带、氧气袋等。 (2)抢险工具:铁锨、撬棍、千斤顶、麻绳、气割 工具、加压泵、消防斧、灭火桶、小型金属切割机、电工常 用工具等。 (3)设备:挖掘机、小型挖掘机、推土机、自卸汽 车、平板货车、汽车吊、面包车、发电机、翻斗车、救生船、 救护车、消防车等。