1、高中政治选修三国家和国际组织常识全册必背复习知识提纲高中政治选修三国家和国际组织常识全册必背复习知识提纲 一、国家的相关知识一、国家的相关知识 1、国家的产生：国家是一种历史现象，不是从来就有的。国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。 2、国家的含义：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。 3、构成要素（基本条件） ：人口、领土、政权和主权。其中主权是一个国家的生命和灵魂。 4、国家的职能：政治统治职能、社会管理职能等，其中政治统治职能是根本职能。 本质（根本）属性：阶级性 5、国家的属性：阶级性、主权性、社会性（社会管理职能）
2、等。其中，阶级性是国家的本质属性（根本属性） 。 6、国家的类型（按国家性质分） ：奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家、社会主义国家。 二、国家性质二、国家性质 1、含义：就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。 2、决定因素：统治阶级的性质决定着国家的性质。 （最根本的是由经济基础决定） 3、民主与专政的关系 （1）区别： 专政：即国家的政治统治职能（根本职能） ，是统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。 民主：作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。具有鲜明的阶级性，是服务于统
3、治阶级的。 （2）联系： 民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。 凡是实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。 民主是专政的基础，专政是民主的保障。 （绝大多数人对极少数敌人实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家；民主的广泛性和真实性，表明社会主义民主优于资本主义民主。 ） 三、国体与政体三、国体与政体 1、国体与政体的关系 （1）区别： （含义不同）国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位；政体，即国家管理形式，是国家政权的组织形式。 国家制度，包括国体和政体，两者是内容与形式的关系。 （2）联系： 【重点】 国体决定政体，政体体现国体，一定
4、的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用最有效的政权组织形式。（政体具有相对独立性。 ）除了国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等，都是影响政体的因素。 四、现代国家的政权组织形式四、现代国家的政权组织形式（政体、国家管理形式、国家机构的组织与运行方式主要指国家立法、行政和司法机关之间的相互关系） 1、代议制 （1）什么是代议制？ 代议制，就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。 （2）为什么代议制成为现代民主政
5、体的共同特征？ 一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。 2、政体的分类 （1）从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，分为民主共和制和君主立宪制 民主共和制：同君主专制相对立的政体，国家权力机关和国家都是经过选举产生的。 （在较发达的资本主义国家采用这一政体，只是以民主的形式掩盖国家的阶级性质； 一些发展中国家照搬，由于不符合国情，也不利于国家发展；我国采取人民代表大会制度，符合我国国家性质，符合我国国情，有强大生命力。 ） 君主立宪制：国家元首由世袭的君主担任，君主的权力受到不同程度的限制。 （是资产阶级革命不彻
6、底或对君主制进行改良的产物；议会制君主立宪制的政体，也是现代国家的一种基本管理形式。 ） （2）从立法机关与行政机关的关系看，分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。 （这一分类标准适用于资本主义国家） 议会制（内阁制、议会内阁制、责任内阁制） 政府总揽国家行政权力，向议会负责。 （议会是国家最高权力机关） 首先，由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任政府首脑； 然后，政府首脑从政见一致的议员中挑选内阁人员，提请国家元首任命。政府由议会产生，因而要接受议会的监督，对议会负责。 监督表现在：政府定期向议会报告工作；当议会对政府表示不信任时，政府必须辞职，或者由政府首脑提请国家元首解散议
7、会，重新进行议会选举，组织新政府。 总统制 总统担任国家元首和政府首脑，总统直接行使最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，对选民负责，不对议会负责。 半总统制 总统是国家元首，掌握一定的行政权；政府首脑是总理，总理也具有行政权，对议会而不向总统负责。 （社会主义国家管理形式不同于资本主义国家的最显著、最重要的特色，在于国家机构的组织和活动实行民主集中制。 ） （了解）各政体典型国家 （1）议会制君主立宪制：英国、日本、瑞典、泰国、西班牙、挪威、比利时等 （2）议会制民主共和制：新加坡、奥地利、印度、芬兰、德国、意大利等 （3）总统制民主共和制：墨西哥、巴西、印度尼西亚、埃
8、及、美国、阿根廷等 ） 3、政体的影响因素 （1）决定因素：国家性质决定政体，一个国家选择什么样的政体，要看其是否有利于维护统治阶级的根本利益。 （2）影响因素：除了国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等，都是影响政体的因素。 五、国家的结构形式五、国家的结构形式 1、含义：就是国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。 （与国体也是形式和内容的关系） 2、国家结构形式的影响因素 （1）决定因素：国家性质决定国家机构形式，一个国家选择什么样的国家结构形式，要看其是否有利于维护统治阶级的根本利益。 （2）影响因素：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、
9、历史和文化等因素综合起作用的结果。无论采用什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 3、国家结构形式的分类 （1）按照国家权力集中程度的不同，分为单一制和复合制。其中，单一制包括中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家；复合制分为联邦制和邦联制。 （2）单一制和邦联制的区别 组成单位：单一制国家是有按地域划分的普通行政区域或自治区域组成；联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体组成。 最高权力：单一制国家中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下；联邦制国家整体与其组成部分在自己的权限范围内享有最高权力并
10、直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 权力来源：单一制国家地方的权力是中央授予的；联邦制国家各组成部分的权力是其自身作为政治实体所固有的（联邦的权力是其组成部分让与的） 。 特征：单一制国家全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系；联邦制国家特征与单一制相对。 4、我国是单一制国家结构形式 （1）我国为什么要维护国家统一？ 因为我国是单一制国家。在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割。任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。 （2）如何维护国家统一？ 为维护国家统一，一
11、方面要维护民族的团结，一方面要维护国家领土和主权的完整。维护民族团结，就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；维护国家领土和主权完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。 六、六、国际组织的分类国际组织的分类和作用和作用 1.分类： 按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。 按照地理范围，国际组织可以分为按照地理范围，国际组织可以分为世界性世界性国际组织和区域性国际组织。国际组织和区域性国际组织。 按照职能范围，国家组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。按照
12、职能范围，国家组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。 2.作用作用 积极作用：国际组织可以促进积极作用：国际组织可以促进国际社会国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。 消极作用：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性消极作用：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。某些大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。 七、中国与国际组织七、中国与国际组织 中国坚持和平发展道路，高举和平、发展
13、、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，积极促进“一带一路”国际合作，积极参与全球治理体系改革和建设，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体。 中国坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作。 中国积极发展与区域性国际组织的关系。 八、英国的政体八、英国的政体议会制君主立宪制【英国政体的显著特点是存在君主】议会制君主立宪制【英国政体的显著特点是存在君主】 1、英国政体的结构特点 英国的国家机构主要有国王、议会和内阁。其中，国王是名义上的国家元首和武装部队总司令，享有形式上的权力；议会是最高国家立法机关，主要扮演立法者和监督者
14、的角色；内阁是最高国家行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。 （1）国王： 地位： 国王只是一个“虚位元首”， 是名义上的国家元首和武装部队总司令， 仅具有象征性的地位，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。（国王形式上有权任免首相、 各部大臣等高级官员， 有权召集、停止和解散议会，有权批准法律。 ） 作用： 是国家统一和民族团结的象征； 承担国家元首的礼仪性职责； 向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。 （2）议会： 地位：被称为是“议会之母” ，是国家最高立法机关。 构成：主要由上议院和下议院组成。 下议院：主要由工党和保守党掌控，
15、有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。 上议院：主要由贵族组成，起辅助作用。可以监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等。 （是英国最高司法机关。 ） 英国议会的实际权力在不断萎缩，内阁权力增大。原因：一方面是由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；另一方面，专业性立法越来越多，议员受专业限制。 （3）首相和内阁 首相和内阁的产生过程：议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本当议员中提出内阁人员名单，请国王任命。 内阁的权力： 主要有制定内外政策； 向议会提交议案以
16、及需要议会审议的政策； 行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。 首相的权力：集党政军大权于一身。掌握政府人事大权；领导内阁，对重大问题作出最终裁决；控制国家财政大权，掌握预算决策权；有权建议解散议会，宣布重新大选；是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态” 。 （了解） 英国首相权力受到的制约： 如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任， 他就必须下台；议会有权监督内阁和首相； 国王对首相有磋商权和警告权； 舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。 2、英国政体的实质实质是资产阶级政权的一种组
17、织形式。 从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。 英王和王室世代承袭，成为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍居最上层。 议会同样是“有钱人议事的场所” 。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。 保守党和工党轮流组阁，在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别。两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。 九、法国的政体九、法国的政体半总统（半议会制）民主共和制半总统（半议会制）民主共和制 1、法国的国家机构 法国国家机构由总统、政府和议
18、会组成。 （1） （地位和产生）总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。不设副总统，一旦总统不能履职，由参议院议长代理。 （2） （地位和产生）总理是政府首脑，由总统任命。 （总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人。 ） （3）议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会由 577 名议员组成，任期五年，由选民选民直接选举产生，主要行使立法权、财政权和监督权。参议院共 321 个议席，由选举团选举团选举产生。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。在实际立法过程中，国民议会的地位要优于参议院。 2、法国政体的运行 （1）总统是国家权力中心。对选民负责。 （
19、2）总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。 （3）议会对政府的监督和制约表现在：政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院通过才能生效； （立法权）年度财政预算须经议会通过； （财政权）议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。 （监督权） 3、法国政体的特点 （1）法国政体是半总统制（半议会制）民主共和制，既具有总统制因素（总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任命总理和组织政府；总统不对议会负责等。 ） ，又具有议会制因素（政府对议会负责而不对总统负责；议会可以决定政府的去留等） 。 （2
20、）行政双头制，法国总统和总理都具有行政权。但基本分工不同：总统掌握大政方式，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。 （3）左右共治。 （原因：总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选出；总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责，总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人。总统和总理出自不同的党派。法国实行行政双头制，总统和总理都有行政权） （4）多党制。法国始终没有形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层的壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。 十、英法两国政体的异同十、英法两国政体的异同
21、 1、英法两国政体的不同点 英国是典型的议会制君主立宪制政体；法国是典型的民主共和制中的半总统制政体。 （1） （议会）首先，英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。 （2） （国家元首）其次 ，英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚伪君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。 （3） （政党制度、组阁）再次，英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。 （4） （政府首脑）最后，英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。 2、英
22、法两国政体的相同点 从其实质和作用上看，异中有同、殊途同归。 （1）从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。 从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同。执政党的阶级性质体现了国家政权的性质。都是资产阶级性质。 从国家权力的运行方式看，英法两国都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。 从政体的实际运行来看，英法两国的政体都渐趋成熟，但同样面临着诸多困扰、存在各种弊端，而这些问题是资本主义社会固有矛盾所导致的，是无法通过调节政体从根本上加以解决的。 十一、英法两国政体不同的
23、原因十一、英法两国政体不同的原因 1、与两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统有密切关系。 2、历史背景、阶级力量对比不同。英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。法国大革命前封建势力特别强大，王权高度集中。封建势力对资产阶级和农民采用高压政策， 资产阶级、 广大民众几乎无法与他们达成妥协， 只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权。 3、政治文化传统不同。英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。法国大革命前的法国资产阶级启蒙思想家，就对宗
24、教神学和封建专制展开了猛烈批判，形成了法国激进的革命政治文化。 主观题考查频率较高考点：国家的阶级性、民主与专政的关系、影响一个国家政体的因素（决定和影响因素） 、影响国家结构形式的因素（决定和影响因素） 、根据我国的国家结构形式我国为什么要维护国家统一及如何维护国家统一、国际组织的作用以及我国与国际组织的关系； 保留英国国王的原因（政体的影响因素、国王的作用） 、英国政体的实质、法国政体的特点、英法政体的异同及相异的原因。 十二、十二、美国联邦制的特点和利弊美国联邦制的特点和利弊 1.联邦制的特点：联邦政府与州政府的关系有三个基本特征联邦制的特点：联邦政府与州政府的关系有三个基本特征： 联邦
25、与州分享政治权力。联邦与州分享政治权力。 联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力” 联邦地位高于州。联邦地位高于州。 联邦制的利与弊 2.联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。 3.3.美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政政。全国性资产
26、阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。 十三、十三、美国美国政党的特征和政党的特征和两党制的实质两党制的实质 美国政党的特征美国政党的特征 1.1.政党的主要职能是组织选举政党的主要职能是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金。两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。 2.民主党和共和党的组织均为四个层级民主党和共和党的组织均为四个层级，包括基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系 3.党员党纲不固定，没有约束党员的党纪。党员
27、党纲不固定，没有约束党员的党纪。 4.4.2020 世纪初以来政党的组织职能已经逐渐衰弱世纪初以来政党的组织职能已经逐渐衰弱。 两党制的实质两党制的实质:美国两党制的美国两党制的实质上是实质上是为资本主义制度服务的政党制度， 是维护资本主义私有制的为资本主义制度服务的政党制度， 是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。表现在： （1） （本质没有区别）美国两党在阶级基础方面、意识形态方面没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。 （2）民主党和共和党
28、在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别不过是充当使两党制得以运行的机制。其结果是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观。 （3） （两党竞选的实质）在选举中，两党为争夺民众，竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了公民参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。两党制的运行离不开金钱，两党竞选实际上是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。 十四、十四、美国的三权分立与权力制衡美国的三权分立与权力制衡 1.三权分立原则的地位
29、与核心内容 三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡容是权力分立、制约和平衡。 2.三权分立 中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。 3.权力的制衡 立法权属于国会。受立法权属于国会。受总统和法院的总统和法院的制约
30、制约：总统总统有权否决国会立法（立法否决权） ；可以发布拥有法律效力的行政命令（行政权） ；还有立法倡议权（立法倡议权） 。法院法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法（违宪审查权） 。 行政权属于总统行政权属于总统。受受国会和法院的国会和法院的制约制约：行政机构的设置和所需经费须由国会国会批准（财政权） ；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为（监督权） 。美国最高法美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪（违宪审查权） ；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力（宪法解释权） 。 司法权属于法院。 受司法权属于法院。 受国会和总统的国会和总统的制
31、约制约： 法官由总统总统提名经参议院同意后任命 （提名联邦法官权） ；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。国会国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成（任命批准权和弹劾权） ；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决（修宪权） 。 十五、十五、美国三权分立制的利弊及实质美国三权分立制的利弊及实质 1.积极作用积极作用（利） ：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用益，维持资本主义民主制度，有其积
32、极作用。 2.阶级局限性和消极作用阶级局限性和消极作用（弊）（弊） ： （局限性）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。 （效率低）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。下。 （贯彻难）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治（贯彻难）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。实践中真正贯彻。 3.三权分
33、立制度的本质 美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。 它有效地维护了美国资产阶级的统治。 但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。 十六、十六、美国利益集团的活动方式及其政治作用美国利益集团的活动方式及其政治作用 在美国，利益集团无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。 1.利益集团的活动方式： 美国利益集团影响政府决策的工具美国利益集团影响政府决策的工具金钱、人金钱、人员员和知和知识识（财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其
34、成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。 ） 美国利益集团影响政府决策的手段美国利益集团影响政府决策的手段合法手段主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响合法手段主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。选举和承担法庭诉讼等。 （其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。 ） 2.利益集团的政治作用： 积极作用积极作用 利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作
35、用。资产阶级各派及其代理人通过利益集资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。 虚伪性和消极作用：虚伪性和消极作用：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，代表劳动人民的众多利，代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。益集团影响力却很小。 利利益集团作为公众参与政治的益集团作为公众参与政治的“中间人中间人”， 垄断了公众接近政府权力的途径。， 垄断了公众接近政府权力的途径。利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。 3
36、.利益集团机制的实质 利益集团利益集团机制机制是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当的隐蔽性和欺骗性，实质上是资产是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当的隐蔽性和欺骗性，实质上是资产阶级在阶级在“民意民意”的幌子下控制权力的幌子下控制权力。 十七十七、人民代表大会制度、人民代表大会制度是我国的根本政治制度是我国的根本政治制度 人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式：人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式： （1 1）决定着国家的其他具体制度。决定着国家的其他具体制度。 （2 2）它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径它是中国人民
37、当家作主的最高形式和重要途径。 （3 3）也）也是中国社会主义政治文明的重要制度载体是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 十八、十八、民主集中制是我国人民主集中制是我国人民代表大会制度民代表大会制度的组织和活动原则的组织和活动原则 1.民主集中制的地位及含义：我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。实行民主集实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。民主集中制原则是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。 2.民主集中制原则在国家权
38、力运行中的体现： 从人民代表大会与人民的关系看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表。另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。 从人民代表大会与其他国家机关的关系看，人民代表大会是国家权力机关。一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。 从中央和地方的关系看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方必须服从中央。另一方面，在保证中央统一领导的
39、同时，充分发挥地方的主动性和积极性。 3.怎样坚持民主集中制？ 坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。 （民主与集中的关系：一方面，民主是集中的前提和基础。离开了民主就不可能有正确的集中。另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标，只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。 ） 坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向，克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。 坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务。 4.为什么实行民主集中制？（P67） 我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、
40、整体和部分之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制。 十九十九、人民代表大会制度、人民代表大会制度的优越性的优越性 （1 1）人民代表大会制度保障了人民当家作主。）人民代表大会制度保障了人民当家作主。 （2 2）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。 （3 3）人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。）人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。 （4 4）人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结）人民代表大会制度维护了国
41、家统一和民族团结。 二十、二十、坚持和完善人民代表大会制度坚持和完善人民代表大会制度 1.为什么为什么 （1）人民代表大会制度是中国人民长期奋斗的成果和历史的选择。 （2）人民代表大会制度是符合我国国情的根本政治制度，它是由我国的国体决定的。 （3）人民代表大会制度的优越性。保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。 人大制是符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟人大制是符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。大复兴的好制度
42、。 2.2.怎么办怎么办 坚持和完善人民代表大会制度坚持和完善人民代表大会制度的措施的措施 （1 1）坚持中国共产党的领导。坚持中国共产党的领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量党是最高政治领导力量。中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。 （2 2）保证和发展人民当家作主）保证和发展人民当家作主 （3 3）坚定全面依法治国。坚定全面依法治国。全面依法全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民
43、守法。加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念 （4 4）必须坚持民主集中制（必修）必须坚持民主集中制（必修 2 2） 总之，坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践于发展社会主义民主政治的实践。 二十一、二十一、联合国的联合国的宗旨、原则、宗旨、原则、主要机构主要机构和和作用作用 联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。 1.关于联合国的宗旨关于联合国
44、的宗旨， 联合国宪章有以下表述： 维持国际和平及安全； 发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系； 促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化和人类福利性质之国际问题； 构成一协调各国行动的中心，以达成上述共同目的。 简单地说，就是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展简单地说，就是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展 2.联合国宪章规定，联合国及其会员国应遵行以下原则： 各会员国主权平等； 各会员国必须履行宪章规定的义务； 各会员国必须以和平方式解决国际争端； 各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立； 各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行
45、动，应尽力予以协助； 联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。 3.主要机构： 联合国大会主要机构： 联合国大会 （联合国主要审议机构） ；（联合国主要审议机构） ； 安全理事会安全理事会 （负有维护国际和平与安全的主要责任） ；（负有维护国际和平与安全的主要责任） ；经济及社会理事会经济及社会理事会； 托管理事会托管理事会； 国际法院国际法院 （为和平解决国际事端而设立的主要司法机构） ；（为和平解决国际事端而设立的主要司法机构） ； 秘书处秘书处 （秘（秘书长是联合国的行政首长） 。书长是联合国的行政首长） 。 4.作用：联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明作用：联合国在
46、维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步进步等方面发挥了重要作用，取得了等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就巨大成就。 具体表现在：联合国作为集体安全机制的核心，在保联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。 联合国经社系统制定指导性原则联合国经社系统制定指导性原则、政策框架以及行动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，推动规范国际社会各成员的行动方向，推动某些发展问题逐步得到解决。为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。联合国某些发展问题
47、逐步得到解决。为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。联合国为人为人权事业权事业做了大量开创性工作做了大量开创性工作。 是实践多边主义的最佳场所，是实践多边主义的最佳场所， 是集体应对各种威胁和挑战的有效平台， 继续成为维护和平， 的使者，推动发展的先驱。 二十二、二十二、中国在联合国中的地位和作用中国在联合国中的地位和作用 1.中国在联合国中的地位 中国是联合国的创始国，也是安理会常任理事国，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联中国是联合国的创始国，也是安理会常任理事国，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一合国中拥有重要影响的国家之一。
48、中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项活动，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用宪章的宗旨和原则，积极参加各项活动，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。 2.中国在联合国中发挥的作用 第一，中国坚持以多边主义实现共同安全。 第二，中国坚持以互利合作实现共同繁荣。 第三， 中国是联合国改革的积极倡导者和支持者之一。（中国主张改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国作用，维护会员国的共同利益，应增加发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益。 ） 二十三、世界贸易组织（二十三
49、、世界贸易组织（WTOWTO） 1、地位：世界贸易组织，是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各成员世界贸易组织，是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各成员贸易立法的监督者， 是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。贸易立法的监督者， 是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。 它是当代最重要的国际经济组织之一，其成员间的贸易额占世界贸易额的绝大多数，被称为“经济联合国”。 2、宗旨：促进经济和贸易发展以提高生活水平，保证充分就业，保障实际收入和有效需求的增长；促进经济和贸易发展以提高生活水平，保证充分就业，保障实际收入和有效需求的增长；扩大货物和服务的生产
50、和贸易；根据可持续发展的目标考虑对世界资源的最佳利用，寻求既保护和维扩大货物和服务的生产和贸易；根据可持续发展的目标考虑对世界资源的最佳利用，寻求既保护和维护环境、又与各成员在不同经济发展水平的需要和关注相一致的方式；保证发展中国家特别是最不发护环境、又与各成员在不同经济发展水平的需要和关注相一致的方式；保证发展中国家特别是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额。达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额。 3、基本原则：非歧视原则（最重要）【非歧视原则包括最惠国待遇和国民待遇原则】、透明度原则、基本原则：非歧视原则（最重要）【非歧视原则包括最惠国待遇和国民待遇原
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