1、自学考试03328公共管理历年试题题库（考试必备）全国2015年4月高等教育自学考试公共管理试题课程代码：03328一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）1信息处理的正确程序是（C）A搜集、传输、加工、存储、检索、输出B搜集、加工、传输、检索、存储、输出C搜集、加工、传输、存储、检索、输出D搜集、传输、加工、检索、存储、输出2西方最早对“行政”做出解释的人是（B）A法约尔B威尔逊C西蒙D史坦因3审计监督属于（B）A外部监督机制B内部监督机制C立法监督D行政监督4自上而下政策执行模式的特点是（A）A效率高B反映公众的需求C不易于控制D等级不分明5我国各级政府的统计部门属于（D）
2、A中枢系统B咨询系统C控制系统D信息系统6我国从中央到地方各级人民政府实行的行政首长负责制度确立于（D）A1949年B1950年C1954年D1982年7以公共利益为导向，以合法化的公共权力为动力，整合公共资源，为满足公众需求而设计的一种组织形式，叫做（D）A公众组织B政府组织C公益组织D公共组织8绩效管理一般包括三个基本功能活动，其中最重要的环节是（C）A绩效反馈B绩效衡量C绩效评估D绩效追踪9以下不属于公共部门人力资源管理的性质的是（C）A政治性B论理性C经济性D复杂性10我国分税制开始于（B）A1992年B1994年C1997年D1998年11在公共部门中处于主导地位的是（B）A公营部门
3、B政府部门C非营利部门D第三部门12英文缩写NGO对应的组织是（D）A慈善组织B非营利组织C免税组织D非政府组织13政府在信息化进程中，历经了几个不同的阶段，其中办公自动化（OA）处于（A）A第一阶段B第二阶段C第三阶段D第四阶段14私人管理与公共管理的不同在于（D）A构成要素B职能C管理手段D管理目标15利益集团影响公共政策的主要方式是（A）A游说B宣传C捐款D示威游行16个人达到目标后会产生成就感，这体现了目标的（D）A指引作用B凝聚作用C考核作用D激励作用17平衡记分卡的指标不包括（A）A标杆角度B顾客角度C内部运作角度D财务角度18为了防止公务员因某种亲情关系而不能秉公执行公务对其任职
4、和执行公务加以限制的制度是（B）A培训制度B回避制度C考核制度D辞职制度19对公共管理活动进行监督的部门是（C）A立法部门B行政部门C司法部门D参谋部门20以下属于强垄断公共企业的是（C）A提供邮政服务的公共企业B提供航空服务的公共企业C提供电信服务的公共企业D提供保险服务的公共企业二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）21我国的非政府组织包括（ABC）A事业单位法人B社会团体法人C民办非企业单位D政党E政治组织22下列属于内部监督机制的有（ABC）A官僚制与规章程序B专职监督机构C部门间的监督D利益集团的监督E新闻媒体的监督23命令型领导适用于（AC）A低成熟度的下属B较不成
5、熟的下属C无能力且不愿意干得下属D高成熟度的下属E比较成熟的下属24公共管理监督的主体包括（ABCDE）A企业B检察机关C审判机关D政党E公民25分税制的含义（BCD）A分利B分权C分管D分税E分红三、名词解释题（本大题共5小题，每小题4分，共20分）【评分参考】（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。（2）考生要点回答不完整，也应酌情给分。26非政府公共组织答：依照一定的规则，以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的组织。（4分）27公共管理伦理答：用以规范公共管理主体的行为，以保证公共管理事业的公正性，合理有效地实现公共管理事业目标的价值
6、准则体系。（4分）28战略管理答：那些面向未来的，具有前瞻力的管理者，通过有意识的政策选择、制定计划评估方向和解释环境，以集中组织的努力，达成组织目标的行为或艺术。（4分）29激励答：通过一定的方法来激发人们的动机，开发人的能力和潜力，充分调动人的积极性和创造性，使被领导者表现出高度的工作热情和创造精神。（4分）30公共管理协调答：公共管理协调是指协商、调整公共组织系统与其外部环境之间、系统内部纵横之间的各种关系，使之权责清晰、分工合作、相互配合，有效地实现公共管理组织目标和提高整体效能的行为。（4分）四、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）【评分参考】（1）考生作答所用词语、句式、
7、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。（2）考生要点回答不完整，也应酌情给分。31简要回答公共财政管理的内容。答：公共财政管理一般包括五项内容：国家预算、预算外资金、税收、公共财政投资、行政事业单位的财务管理。【赋分说明】答对1点得1分，答对5个要点得6分。32公共政策制定的程序有哪些？答：（1）议程设立。（2）方案设计。（3）方案选择。（4）政策合法化。【赋分说明】答对1点得1分，对任一要点作适当阐述得2分，满分6分。33信息化对传统意义的国家治理提出了哪些严峻挑战？答：（1）低成本的交互传播瓦解了统一舆论，影响公众的认知、判断及情感体验方式。（2分）（2）互联网技术正逐步淡化民族意识
8、。（2分）（3）虚拟社区（社团）和网络政治组织的大量出现改变了政治参与方式。（2分）34简要回答公共部门绩效评估存在的问题。答：（1）评估对象难以量化。（2）评估目标难以精确。（3）评估标准难以确定。（4）评估信息难以完备。（5）公众监督难以奏效。【赋分说明】答对1点得1分，答对5个要点得6分。35简要回答公共部门人力资源管理的任务。答：（1）建立和完善公共部门人力资源管理的环境。（2）改革旧的人事管理体制，建立符合社会主义市场经济发展的人力资源管理体制（首要任务之一）。（3）建立符合社会主义市场经济要求的管理机制。（4）加强公共部门人力资源管理的法制化建设。（5）建立一套科学、完善的公共部门
9、人力资源管理方法。【赋分说明】答对1点得1分，答对5个要点得6分。五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）【评分参考】（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。（2）考生要点回答不完整，但所回答要点论述较好，可根据具体情况，适当加分，但每小题得分不得超过该题满分。（3）考生作答与答案要点意思不一致，只要言之成理，可酌情给分，但每小题得分不得超过该题满分。36试述西方公共管理的发展趋势。答：（1）公共管理社会化表现为：公共管理将主体中心主义转化为客体中心主义，把权力中心主义转化为服务中心主义，把效率中心主义转化为成本中心主义，把个体利益中心主义转化为公
10、共利益中心主义。（2）公共管理国际化表现为管理思想、管理文化、管理人才等方面的国际化。（3）公共管理政策化政府严守公共政策制定的职能，运用公共政策来引导和控制政府以外的其他社会公共组织的公共管理。（4）公共管理可持续发展化公共组织和社会公众都将遵守可持续发展原则，制定和实施可持续发展战略，并贯彻于整个公共管理活动全过程。【赋分说明】答对每个要点给2分，对其中任意2个要点进行适当阐述给2分，满分10分。37试述政府失灵的主要表现与当前我国政府角色选择应关注的相关问题。答：一、公共选择理论认为政府失灵主要表现在5个方面：1、公共决策失误。（1分）2、政府工作机构的低效率。（1分）3、公共政策的失效
11、。（1分）4、政府部门扩张的内在动力。（1分）5、政府的寻租活动。（1分）二、政府失灵现象在我国不同程度地存在着，在当前政府角色选择过程中应关注的问题如下：1、高度重视政府角色在市场经济中的有限性问题。（1分）2、在推进经济体制改革的同时及时进行政府体制改革。（1分）3、在政府机构中引入竞争机制，用市场的力量来提高政府工作效率。（1分）4、加强政府管理的法制化建设。（1分）5、从根本上消除寻租和腐败滋生的土壤和条件。（1分）2014年4月高等教育自学考试全国统一命题考试公共管理试题课程代码:03328一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）1公共管理的合作共治性强调的社会构成三
12、分法是（D）A政府个人社会B集体个体政府C政府市场集体D国家社会市场2政府建立社会福利制度以提高社会弱者的福利待遇和生活质量时，履行的职能是（A）A促进社会公平B保护自然环境C保证市场秩序D保持经济发展3公共行政学的鼻祖是（C）A史泰因B法约尔C威尔逊D西蒙4马克斯韦伯认为作为行政组织体系基础的权力是（C）A传统权力B超凡权力C法定权力D世袭权力5公共选择理论研究的重点是（A）A非市场决策B市场决策C非政府决策D个人决策6自由放任主义时期对政府角色的定位是（B）A大政府是好政府B小政府是好政府C无限政府是好政府D全能政府是好政府720世纪80年代以来公共管理改革对政府功能的定位是（A）A市场化
13、B集权化C扩大化D政治化8下列属于警察的强制性公共责任的是（A）A打击犯罪B支教C捐款D献血9下列属于内部监督的是（D）A公民选举B媒体报道C利益集团D官僚制10解决公共权力“悖论”的最基础途径是（D）A提高管理水平B加强思想教育C达成权力与权力的平衡D达成权力与责任的平衡11提出内容过程公共政策分析模式的是（B）A麦考尔和沃尔夫B麦考尔和韦伯C麦考尔与邓恩D麦考尔和维宁12政治系统决策模式的提出者是（C）A哈罗德拉斯韦尔B安德森C戴维伊斯顿D布坎南13计划的第四步是（B）A拟定可供选择的方案B方案评价C选择方案和拟定派生计划D编制预算14战略管理的作用并不在于（D）A使组织对未来形成一致的意
14、见B使组织成员知道他们行动的方向C使公共部门自身能够不断学习和变革D制度一个一劳永逸的战略规划15成就需要理论的提出者是（A）A麦克利兰B马斯洛C弗鲁姆D赫茨伯格16外部沟通不包括是（C）A企业与工会之间的沟通B企业与股东之间的沟通C企业生产与销售部门之间的沟通D企业与政府之间的沟通17下列属于传统组织设计形式的是（B）A团队型组织B职能式组织C矩阵型组织D无边界组织18广义层面的公共管理外部协调实际上是处理（A）A公共管理与社会的关系B公共管理与国家行政机关的关系C公共管理与其他国家政权机关的关系D公共管理与政党的关系19以下属于公共部门4E绩效价值标准的是（D）A卓越（Excellence
15、）B足够（Enough）C公正（Equity）D电子化（Electronic）20“下一步行动”方案使传统官僚发生了巨大的变化，它发生在（B）A美国B英国C新西兰D澳大利亚2120世纪60年代中期人力资源管理所处的发展阶段是（B）A福利人事阶段B人事管理阶段C人力资源管理阶段D人力资本管理阶段22组织创新对人力资源管理者的技能和能力提出了要求，其中需要由人力资源管理专家确认的是（D）A任务技能B部门经济管理定向C交流技能D顾问能力23按我国分税制的类型，下列属于中央固定收入的是（C）A地方企业所得税B个人所得税C关税D资源税24下来不属于电子政府特点的是（C）A信息技术是手段B服务是目的C政府
16、是其唯一的行为主体D政府自身改造后的新政府是其形态25电子政府是信息社会资源配置的中枢，它的最大特色是（B）A现实性B虚拟性C安全性D公共性二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）26公共政策利益调控规律主要包括（ACE）A主导群体优先规律B正负效力作用规律C损益补偿规律D公共政策生命周期规律E多数满意规律27以下可认定为非强制型公共组织的有（ABCDE）A社区学校B高等院校C基金会D医疗保障机构E科学技术团体28我国目前的公务员制度的特征有（BDE）-408A实行统一模式管理体制B具有科学的激励竞争机制C实行宽进严出机制D实行勤政廉政的保障机制E完善法制化管理29下列属于国家公
17、务员保障机制的有（BCDE）A国家公务员的考试B国家公务员的保障C国家公务员的申述D国家公务员的义务E国家公务员的福利30我国政府采购中遵循的原则有（ABD）A公平性原则B效率性原则C垄断竞争原则D适度集权原则E高度放权原则三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）【评分参考】（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。（2）考生要点回答不完整，也应酌情给分。31寻租答：寻租活动就是现实中政府失效的具体表现。在现代社会中，通常的寻租活动是利用行政的和法律的手段，想方设法争取政府的干预，通过阻碍生产要素在不同产业之间的自由流动和自由竞争来维护既得的经济利
18、益或是对既得的经济利益进行再分配，使寻租者获得更高的经济利益。（3分）32公共责任保障机制答：公共责任的保障机制实质上就是通过各种力量与制度来监督、控制政府及雇员，确保政府的行为有利于普通大众的利益而不是为了少数人利益或牺牲大多数公民的权益，确保政府回应、公正、灵活、诚实、负责和能力的要素实现。（3分）33战略管理答：战略管理可理解为那些面向未来的，具有前瞻力的管理者，通过有意识的政策选择、制定计划评估方向和解释环境，以集中组织的努力，达成组织目标的行为或艺术。（3分）34激励答：激励是通过一定的方法来激发人们的动机，开发人的能力和潜力，充分调动人的积极性和创造性，使被领导者表现出高度的工作热
19、情和创造精神。（3分）35绩效管理答：所谓绩效管理，就是科学地设置绩效指标体系，并在管理的过程中贯彻落实，及时反馈，注重管理目标实现的一种动态的全方位的管理方法。（3分）四、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）【评分参考】（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。（2）考生要点回答不完整，也应酌情给分。36公共管理的职能有哪些？-15答：（1）进行社会管理（1分）（2）保持经济稳定与发展（1分）（3）提供公共产品与服务（1分）（4）保护自然资源与环境（1分）（5）促进和保障社会公平（2分）37西方国家公共管理发展的动因是什么？-46答：（1）西方国家陷
20、入严重的社会经济危机（2分）（2）科层制陷入严重困境（2分）（3）社会问题与政府失灵（2分）38简要回答公共部门实施战略管理的必要性。-232答：（1）私人部门的变化（2分）（2）科学发展的影响（1分）（3）全球化的发展（1分）（4）公共利益的要求（2分）39简要回答支持关系理论的主要观点。-280答：（1）该理论认为，在所有的管理工作中，对人的领导是最重要的中心工作，因为其他工作都取决于它。而在对人的领导工作中，必须善于使每个人建立和维持对自己个人价值和重要性的感觉，并把自己的知识和经验看成是对自己个人价值和重要性的一种支持，这种关系就叫支持关系。（3分）（2）利克特很重视领导方式对生产效率
21、的重大影响。他指出，以员工为中心的领导方式，强调工作中的人际关系，往往生产效率较高；以生产为中心的领导方式，强调工作中的技术方面，往往生产效率较低。（3分）40简要回答国家公务员监督机制的内容。答：（1）国家公务员监督的主体（2分）（2）国家公务员监督的对象（2分）（3）国家公务员监督的事由（1分）（4）国家公务员监督的方式（1分）五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）【评分参考】（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就可给分。（2）考生要点回答不完整，但所回答的要点论述较好，可根据具体情况，适当加分，但每小题得分不得超过该题的满分（3）考生作答与答案要
22、点意思不一致，只要言之成理，可酌情给分，但每小题得分不得超过该题满分。41联系实际论述政策执行的模式。答：（1）自上而下的政策执行模式。这种执行模式认为，政策制定与政策执行是分离的、连续的；政策执行是政策制定的后续阶段，两者分工明确；执行是技术性的活动，而政策制定是政治性的活动；理性客观中立的公务员是执行的主体。（2）自下而上的政策执行模式。这种模式强调给予基层更多的空间与自由，让基层行使自由裁量权。这种模式并不意味着中央对政策执行实行元为而治，而是在执行过程中由原来的行政命令模式转为更多的采用经济诱因，更多的给基层以选择权。总的来看，自上而下和自下而上两种政策执行模式往往是相互交错的。两者的
23、结合是政策能够顺利有效执行的重要条件，同时还有助于政策制定与政策执行的互动。【评分参考】每个要点3分，对各个要点的优缺点进行了论述的各加2分。42联系实际论述绩效评估在公共管理中的作用。-354答：西方国家政府改革的实践表明，绩效管理对提升政府绩效起了积极的作用，成为改进公共管理的关键之一。作为政府深化行政改革的重要内容和根本性措施，绩效评估不仅在政府公共管理实践中得到了广泛的应用，而且还极大地促进了公共管理水平的提高。（1）有利于推动政府的改革运动（2）有利于提高公共部门的绩效（3）改善公共部门的形象，推动公共部门建立起与社会之间的良性关系（4）强化激励机制，推动资源的有效配置【评分参考】若
24、能联系实际，答对3个以上要点可给满分。2013年4月高等教育自学考试全国统一命题考试公共管理试题课程代码：03328一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）1公共管理的目标是（B）A效率最大化B公共利益最大化C政府利益最大化D经济利益最大化2管理者通过激励下属、选择有效的沟通渠道解决社会成员之间的冲突时所履行的职能是（C）A计划B组织C领导D控制3官僚体制理论的提出者是（A）A马克斯韦伯B伍德罗威尔逊C法约尔D怀特4公共选择理论认为，政治市场与经济市场的差异主要在于（C）A人性假设B交易结构C供给产品的特性D市场结构5公民宪章运动发生在（B）A美国B英国C法国D澳大利亚6衡量公
25、共管理者工作有效的3E标准是（B）A经济、效率、效益B经济、效率、效果C经济、效果、效益D效率、效益、效果7非政府公共部门的最大优势主要体现在（C）A便于社会沟通B促进经济发展C弥补公正的遗憾D制定规章制度8我国香港特区的廉政公署是一种（C）A兼职监督机构B外部监督机构C专职监督机构D官僚制监督机构9对公共管理伦理进行评价的标准主要是看公共管理系统的（C）A影响范围B动机好坏C实际功能D强制程度10与外部监督相比，内部监督的特点是（B）A成本低、效率低B成本低、效率高C成本高、效率高D成本高、效率低11提出政策分析的基本过程的人是（D）A韦默和沃尔夫B韦默和韦伯C韦默和麦考尔D韦默和维宁12公
26、共政策的本质属性是（B）A政治性B公共性C合法性D强制性13下列属于单一计划类型的是（D）A季度计划B月度计划C周计划D北京奥运会开幕式计划14公共管理的中心环节是（D）A公共计划B公共组织C公共指挥D公共决策15以下选项中属于人格权力的是（A）A参考权B合法权C奖酬权D强制权16下列属于我国法定“首长”的是（A）A乡长B省教育厅厅长C地级市公安局长D直辖市发改委主任17以下可认定为半强制型公共组织的是（A）A消费者权益保障委员会B乡镇政府C红十字会D北京电影学院18在政府再造的五项战略中，引发核心战略发挥作用的杠杆力量是（D）A责任B激励C文化D目标19绩效管理包括三个基本的功能活动，其中最
27、关键的是（A）A绩效评估B绩效衡量C绩效追踪D绩效目标20绩效评估指标体系包含量的规定性和质的规定性，以下关于量的指标说法正确的是（A）/366A行政开支和业务开支之间的比率是费用指标的重要标志B速度指标是量的指标的最高追求C公共决策层的工作量越大越好D公共管理中不存在隐性费用，所以其费用指标可以完全量化21以下属于影响公共部门人力资源管理外部因素的是（D）A政治目标B行政体制C政府工作目标D文化因素22下列对公共人力资源管理在20世纪80年代后呈现出来的新走向说法正确的是（B）A人力资源管理者的非职业化倾向B实行人性化的管理C推行集权式管理D忽视职业伦理的重要性23按我国分税制的类型，下列属
28、于地方固定收入的是（B）A证券交易税B个人所得税C关税D资源税24以下对电子政府概念理解错误的是（C）A电子政府必须借助于电子信息和数字化网络技术B电子政府处理的是与政权有关的公开事务C电子政府就是将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上D电子政府并不与现实政府一一对应25信息的特征是（C）A不可量度B不可转换C时效性D不可再生性二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）26公共政策分析要素主要包括（ABCDE）/194A政策目标B备选方案C政策效果D政策标准E政策模型27构建无缝隙组织的基本思想所包括的内容有（ABC）A顾客为导向B竞争为导向C结果为导向D部门为导向E数量为导向
29、28公共部门人力资源管理与传统的人事管理相比较，它们之间的区别有（ABCDE）/399A管理理念不同B管理内容不同C管理模式不同D管理方法不同E管理部门的地位不同29公共人力资源开发新观念包括（ACDE）A人力资源是第一资源的观念B人力资源开发以政府为中心的观念C人力资本的观念D人力资源开发特殊性的观念E人才商品化的观念30公共财政的基本特征是（ABDE）/446A弥补市场失效B提供平等服务C非强制性D非营利性E法制化三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）31政府失效答：政府失效是指政府是由普通的有缺点的人组成的，那么政府也就带有人类本性所不能克服的一切缺点，政府也存在着失效的
30、问题。政府失效具体体现在滥用权力的倾向、严重的官僚主义、较大盲目性、政府部门扩张的内在动机。（3分）32公共管理伦理答：公共管理伦理是用以规范公共管理主体的行为，以保证公共管理事业的公正性，合理有效地实现公共管理事业目标的价值准则体系。（3分）33计划答：计划就是确定组织目标，并制定全局战略来实现这些目标的活动。（3分）34公共领导答：公共领导指国家行政系统中依法担任负责职务和行使领导职权的集体或个人，以及非政府公共组织的领导者，通过决策、组织、协调、监督和控制等方式，引导和影响所属组织成员，共同努力实现公共组织管理目标的行为过程。（3分）35绩效评估答：所谓绩效评估就是根据绩效指标，对公共部
31、门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果反映的绩效进行评定和划分等级。（3分）四、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）36私人管理与公共管理的区别是什么？/9答：（1）管理的目标不同（2分）（2）资源基础不同（1分）（3）责任机制不同（1分）（4）人事管理制度不同（1分）（5）受政治环境的影响程度不同（1分）37公共管理的发展趋势有哪些？/79答：（1）公共管理社会化（1分）（2）公共管理国际化（1分）（3）公共管理政策化（2分）（4）公共管理可持续发展化（2分）38简要回答公共计划的原理。/212答：（1）限定因素原理（2分）（2）许诺原理（1分）（3）灵活性原理（1分）（4）改
32、变航道原理（2分）39简要回答公共部门领导的用人艺术。答：（1）正确使用干部（2分）（2）合理地使用人才（2分）（3）量才使用，扬长避短；信任授权，放手用人；提携新人，用当及时；监督检查，奖罚分明。（答对2点以上，可给2分）40简要回答人力资源的特征。/394答：人力资源具有以下几个特征：（1）能动性（1分）（2）动态性（1分）（3）智力性（1分）（4）可控性（1分）（5）社会性（1分）（6）内耗性（1分）五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）【评分参考】（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就可给分。（2）考生要点回答不完整，但所回答的要点论述较好，可
33、根据具体情况，适当加分，但每小题得分不得超过该题的满分（3）考生作答与答案要点意思不一致，只要言之成理，可酌情给分，但每小题得分不得超过该题满分。41联系实际论述公共政策决策过程模式。/185答：（1）政治系统决策模式。这一理论是由美国政治学家戴维伊斯顿提出的。公共政策是政治系统对全社会价值所做的权威性分配。（2分）（2）功能过程决策模式。哈罗德拉斯韦和安德森提出了不同的功能过程决策模式。（2分）（3）制度程序决策模式。该模式强调对决策行为过程的分析，其主要范畴包括制度、程序、合法和结构四个方面。（4）公共选择决策模式。这一理论是由美国经济学家和政治学家布坎南提出的。该理论将市场的概念引入政治
34、领域，从而提出了“政治市场”的概念。（2分）（5）追踪决策模式。追踪决策模式是指，在公共政策已经决定并付诸实施后，通过追踪所提供的信息反馈，决策系统对原政策方案进行补充、修正，使政策方案完善更新的决策模式。（2分）42结合实际论述如何进行成功的绩效管理制度安排？/380答：绩效管理要发挥其效用，还依赖于一系列配套的制度安排，以形成“制度合力”。纵观西方国家政府再造的实践，成功的绩效管理的配套制度安排包括如下几个方面：（1）分权化（2分）（2）责任机制（2分）（3）公民（顾客）导向（4）结果导向（1分）（5）竞争机制和激励机制（2分）（6）电子化政府（2分）【评分参考】如能联系实际，答对4个以上
35、要点可给满分。2012年4月高等教育自学考试全国统一命题考试公共管理试题课程代码03328一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）1“公共行政”这一概念最早出现于行政学一书，其作者是德国学者（B）A沃尔多B史坦因C威尔逊D怀特2马克斯韦伯对官僚制度作了系统分析的论著是（C）A行政学研究B行政学C社会组织与经济组织理论D公共行政学原理3贯穿于公共管理全过程的一项综合性职能是（D）A领导B组织C控制D决策和创新4下列关于虚拟企业说法错误的是（B）A实现核心功能与有形部门的分离B实现横向管理向纵向管理的转移C实现信息流支配物质流D实现从命令控制到集中协调5传统公共行政理论的发展可划分
36、为三个阶段，其中的发展时期也被称为（D）A科学管理时期B行为科学时期C心理研究时期D现代管理时期6以下属于弱垄断公共企业类型的是（D）A天然气B供电C电信D公共交通7按照明茨伯格的观点，公共管理人员中的低层管理者所扮演的更重要的角色是（B）A挂名首脑B领导者C发言人D谈判者8按照我国非政府公共部门的职能和性质来划分，以下不属于社会服务组织的是（D）A法律咨询组织B社会救济组织C紧急情况救助组织D动物保护组织9公共责任生成机制的核心是（A）A国家性质B规章制度C法律法规D政府行为10从公共管理和公共管理伦理的角度看，下列关于权力的说法错误的是（D）A权力存在于社会关系之中B权力由一定的经济基础所
37、决定C权力属于公众而非某个个人D权力往往是人们追求的最终目的11相对于外部监督，下列关于内部监督说法错误的是（A）A成本高、效率低B常规化、法制化C信息更充分D易于确立公众对政府的信任12公共政策体系是一个独立于其外部环境而存在的系统，这体现了公共政策体系功能的（A）A自我维持功能B综合治理功能C整体功能最大化D民主公正功能13政府的统计部门属于公共决策组织体系中的（C）A决策中枢系统B决策咨询系统C决策信息系统D决策控制系统14按照决策所具有的条件和可靠程度不同，公共决策可划分为（B）A长期、中期和短期决策B确定型、不确定型和风险型决策C战略、战术和作业决策D中央、地方和基层决策15纵向沟通
38、又称为（B）A平行沟通B垂直沟通C斜向沟通D交叉沟通16英国学者赫茨伯格提出了（B）A需要层次理论B双因素理论C挫折理论D强化理论17权变理论是西方国家流行的企业管理理论，它形成的时期是20世纪的（C）A50年代B60年代C70年代D80年代18下列组织或机构应视为半强制型公共组织的是（A）A仲裁委员会B医疗保障机构C高等院校D政府19公共组织自身显著的特点就在于其具有（C）A服务性B合法性C公共性D多样性20最早的绩效管理制度产生的领域是（B）A军事B企业C行政D宗教21在绩效管理的基本功能中，关键的是（A）A绩效评估B绩效衡量C绩效追踪D绩效反馈22公共人力资源规划的出发点是组织发展的（C
39、）A培训规划B人力配置C战略目标D员工素质23下列属于地方固定收入的是（D）A海关代征的消费税B海关代征的增值税C外资企业出口退税D车船使用税24根据我国社会公共需要的分类标准，下列属于准社会公共需要的是（A）A高等教育B卫生保健C生态环境保护D公安25我国电子化政府建设的目标模式可以定位于（B）A“大规模、严管理、大服务”B“小规模、严管理、大服务”C“大规模、宽管理、大服务”D“小规模、宽管理、大服务”二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）26加拿大公共政策学者霍莱特和拉梅什认为政策工具中的混合性工具包括（ADE）A信息和规划B管制C家庭和社区D补贴E用者付费27有效控制的
40、要求有（ABCD）/321A适时控制B适度控制C客观控制D弹性控制E主观控制28下列属于影响公共部门人力资源管理的内部因素有（BCD）A人口因素B政府工作的目标C政治制度D行政体制E文化因素29公共人力资源开发新观念包括（ABCD）A人力资源是第一资源的观念B人力资本的观念C人才商品化的观念D人力资源开发的特殊性E人力资源开发等同于传统的人事管理30公开招标采购方式与其他采购方式相比，其缺陷有（BCD）A公开程度低B费用较高C程序环节多D采购周期长E竞争范围窄三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）31交易成本答：交易成本就是交易过程中发生的费用，它包括在交易前了解有关市场行情和
41、状况、谈判协商与达成合同以及实施与监督合同的费用等。（3分）32权力答：权力就是权力主体凭借利用一定的资源对整体进行价值控制而使客体服从主体，以实现主体意志、目标或利益的能力及影响力。（3分）33政策评估答：政策评估是依据一定的标准和程序，通过考察政策过程的各个阶段和环节，对政策的效率、效能、效益及价值进行评价，以判断政策结果实现政策目标的程度的过程。（3分）34控制答：所谓控制就是对各项组织活动进行监视，从而保证各项行动按计划进行并纠正各种显著偏差的过程。（3分）35因素分析法答：所谓因素分析法是指对影响公共管理工作结果的人力、经费、物资、机制、机构、制度、方法等因素，通过综合评价区分效率的
42、高低和功能发挥程度的方法。（3分）四、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）36简要回答学习和研究公共管理学的意义。/34答：（1）有助于把握市场与政府在资源配置过程中的适当平衡。（2分）（2）有助于推动政治体制民主化、科学化和法制化进程。（2分）（3）有助于促进经济社会和人的全面发展。（1分）（4）有助于提高公共管理人员的理论素质和专业化水平。（1分）37简要回答非政府公共部门的职能优势。/119答：（1）创新能力强（1分）（2）弥补“公正的遗憾”（1分）（3）风险承受能力强（2分）（4）便于社会沟通（2分）38简要回答战略管理的特征。答：（1）全局性（1分）（2）未来导向性（2分）（3）阶段性（1分）（4）层次性（1分）（5）适应性（1分）39简要回答公共部门领导激励的原则。/293答：（1）物质和精神相结合原则（2分
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