1、人教政治史全册教案第一单元 古代中国的政治制度第 1 课 夏商周的政治制度【教学目标】知识与能力 目 标内 容 识记 理解 运用过程与方法情感态度价值观夏商的政治制度王位世袭制、夏商的中央地方制度概况 问题探究西周的分封制对象、权利及义务发展演变、作用西周的宗法制含义、特点及基本原则、实质作用宗法制与分封制的关系及其实质、作用通过学习早期政治制度的特点探究宗法制与分封制对我国社会发展带来的深远影响，培养学生全面、客观和公正评价历史事件的能力历史比较问题探究通过对我国早期政治制度的特点分析，说明中国作为一个统一的多民族国家的形成与发展，其官僚政治与体制管理，无不与古代有着密切的联系。【教材结构及
2、重点难点】一、夏商的政治制度1.王位世袭取代禅让制夏商的中央地方制度二、西周的分封制主要内容及特点2.作用及发展演变三、西周的宗法制1含义2. 特点及基本原则3实质及作用重点：分封制、宗法制难点：分封制与宗法制的关系【教学方法】本节课主要采用谈话讲述法进行，同时配合提问、史料阅读、课堂讨论等方法，调动学生的学习积极性，培养学生思考、分析问题的能力。结合本节课图片较多的特点，在教学过程中可结合图来讲解，增强教学的直观性。【导入新课】关于大禹治水的传说，同学们却是耳熟能详的。而中国国家的形成，与传说中的大禹治水有密切的联系。大禹治水需要统一指挥和动员各地人民的力量，加强对人民的组织管理。所以，大禹
3、治水和发展农业的过程就成为打破氏族部落组织，由地域关系代替血缘关系，王权专制代替氏族民主，国家行政管理逐步成长的过程。伴随着私有制和阶级对立的发展，由于战争的频繁，禹的权力越来越大，以致发展成个人专断。据说有一次禹召集各部落首领开会，一个首领因迟到而被禹杀了。可见，禹似乎已不是群众的首领，而是至高无上的国王了。这反映了中国早期的政治管理制度开始具备雏形，由此导入新课-夏、商、周三代政治制度的演变【讲述内容】一、夏商的政治制度约公元前 2070 年，禹正式建立了我国第一个王朝-夏。设问：此时的夏朝已经不是一个部落而是一个国家。为什么？（让学生思考回答）教师归纳总结：部落是按血缘结合在一起的；国家
4、按地区来管理的，禹治水成功后，就把天下分为九州，派“九牧”去管理，这表明夏已具有国家的职能，而不是靠氏族的血缘关系来维系。还有一点值得同学们注意的就是：禹死之后，由他的儿子启以世袭制而不是“禅让制”的形式继承了王位。1.王位世袭取代禅让制设问：王位世袭取代禅让制，这是一种退步呢，还是一种社会的进步呢？为什么原因何在？传说中，禹一方面奉行“禅让” 同时也积极培植儿子启的势力，禹死后，虽推举伯益为首领，但启凭借实力夺取了部落联盟首领的位置，从而结束了这种军事民主制的历史，此后王位世袭制确立，它通过“父死子继，兄终弟及” 的形式，保持着王位在家族内部的承继，“家天下” 的局面从此确立。奴隶社会是阶级
5、社会的开始，它用“ 天下为家” 的局面打破了原始社会的平等和无剥削压迫的“ 天下为公”的局面，但这是一个历史的进步。因为奴隶社会形态的出现是建立在生产力高于原始社会生产力发展水平的基础上。从夏朝开始就已经建立起从中央到地方的行政管理制度。2夏商的中央地方制度对于夏商的政治制度，可以引导学生课下去搜集有关夏商的官位及其职能的文献和考古资料来进一步了解夏商政治制度的特点。最后教师给学生概括指出：夏商时从中央到地方就已经建立起行政管理制度；最高的时国王，中央有相、卿士，地方封侯、伯，有臣属的方国。奴隶制的等级关系已初步确立。对后周的分封制和宗法制有直接影响。 二、西周的分封制公元前 1046 年，武
6、王发动了灭商的总攻击，纣王逃回王宫，自焚而亡，商朝灭亡。武王建立周王朝，定都镐京，历史上称为西周。设问：西周建立后，为什么要建立分封制度呢？西周政权刚刚建立不久，武王姬发即因病而亡，成王姬诵年幼即位，由其叔父周公姬旦摄政。当时，管叔、蔡叔、霍叔作为宗亲诸侯，被封于殷都周围监视殷商遗民，谓之“三监” 。他们不满周公摄政，勾结纣王之子武庚及东夷部族发动叛乱。周公毅然平定内乱、率部出师东征，西周政权才得以稳定。面对周初出现的内外叛乱，周公敏锐地意识到，没有一套完善的典章礼仪制度和宗法等级秩序，单靠武力征服或刑罚镇压是不能实现社会安定和国家大治的。为此，他主持进行大规模的立法活动，建立起一套典章礼仪制
7、度与宗法等级秩序。设问：分封制度到底是一项什么样的政治制度？主要内容及特点讲解分封制时，可以先给出学生以下两段材料：材料一 据史料记载，周武王病死后，子成王诵继立。成王年幼，武王弟周公旦辅政，而带兵驻守在殷都周围的管叔、蔡叔等贵族怀疑周公有夺取王位的意图，对周公极为不满，致使纣子武庚有机可乘，拉拢二叔，又联合东方的徐奄等部起兵反周，经过三年苦战，才被平定。战后，周公意识到分封势在必行，在“吊二叔之不咸”之余,“封建亲戚，以蕃屏周”。材料二 据史料记载，周初封建的诸侯，主要是同姓（姬姓）子弟；荀子儒效篇说：周公“兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。”左传昭公二十八年也说：“昔武王克商，光有天
8、下，其兄弟之国者十有五人，姬姓之国者四十人，皆举亲也。”设问：从以上材料中可以看出实行分封制的目的是什么？又有什么特点哪？通过阅读材料，培养学生论从史出的习惯。最后教师指导学生观察课本提供西周分封形势图，得出以下认识：周朝对建国的元老、功臣、亲属和先世的后代等进行大分封。分封的目的是为了加强和巩固西周的统治，“封建亲戚，以蕃屏周”。封制”在周朝时期是周王室把疆域土地划分为诸侯的封建制度。分封的办法是把王畿(首都地区)以外的土地和人民分封给亲属、功臣、元老，建立起诸侯国，以镇守疆土，保卫王室。在“分封制”下，国家土地不完全是周王室的，而是分别由获得封地的诸侯所有，他们拥有分封土地的所有资源和收益
9、，只需向周王室缴纳一定的进贡即可尽义务。诸侯与周王室的关系是：周天子是最高的统治者，诸侯是天子的臣属，必须服从周天子的命令，定期朝见天子，并向天子纳贡，带兵随天子作战。诸侯国像屏障一样拱守在周王室周围，和睦四方，安天下。周初，从武王到成王共分封大小 71 个诸侯国。其中主要有(教师挂图，并指出主要诸侯国的位置)：在东方分封了鲁、齐等国；在北方分封了燕等国；在南方分封了吴、楚等国；在中原分封了郑、晋、卫、宋等国。西周成为一个疆域广大的奴隶制国家。最后通过学习让学生研讨一下分封制的作用。（可让学生课前准备，事先查找资料）2.作用及发展演变教师在上课时做一下指导。然后根据教师自己查找的资料和有关文献
10、做以下概述：首先，分封制大封同姓子弟、功臣及古帝王之后，让他们在自己的诸侯国内享有一定的特权，能够按照自己的想法进行政治、经济以及文化方面的建设，这就避免了类似于管叔及蔡叔的事情的发生，暂时地满足了西周奴隶主贵族的欲望及要求，缓和了奴隶主贵族之间的矛盾，起到了“稳定政局”的作用。在分封过程中，周公要求那些受封诸侯在治理诸侯国过程中要“启以商政，疆以周索”或“启以夏政，疆以戎索”，要实行文王“德明慎罚”的方针，广求“殷先哲王”的“保民”办法。通过这些措施，极大地缓和了征服者与被征服者的矛盾，降低了殷民及其他族人的反抗情绪，起到了“镇抚各族”的作用。周王室的统治范围扩大。其次，在西周王朝的四周分布
11、着肃慎、山戎、鬼方、羌、濮越等少数民族。这些少数民族经常性地侵扰西周的边界，掠夺财富，而西周在这些边界建立诸侯国，派王室贵族等直接管理，一方面直接加强了周王室的统治力量，对一些少数民族以及一些外族起到一定的威慑作用；另一方面有利于该地区经济的发展，有利于边疆地区与王畿之间的政治、经济以及文化交流，加速先进文化及先进生产技术的传播，从而为抵御外侮，巩固边防提供坚强的物质后盾，起到其应该起的作用。像太王长子太伯和次子仲雍渡江南下，在太湖沿岸建立吴国。他们与当地人民结合，不但对开发吴越作出了贡献，而且还加强了对巴、濮、越、邓等部的控制。最终使周王确立天下共主的地位。诸侯受分封的土地理论上在其死后可由
12、周王室收回重新分配，但一般是世袭，一些诸侯国的势力日益强大。春秋时期，随着井田制的瓦解和争霸战争的发展，周朝王室衰微，“礼乐征伐自天子出”的”局面被“礼乐征伐自诸侯出”取代，周王“天下共主”的地位丧失，“分封制”开始破坏。秦始皇统一中国后，取消“分封制”，秦王朝在全国推行单一的“郡县制”。在实行分封制的同时，西周实行了宗法制度，形成了森严的等级制。三、西周的宗法制设问：什么是宗法制？1含义宗法制是与分封制互为表里的政治制度。宗法制渊源于原始社会末期产生的父权家族和宗族制度，是在中国古代宗族国家制度的形成过程中，为调整人们之间的血缘亲属关系，维护其伦理道德秩序和社会等级制度，逐步建立起来的一种家
13、族和宗族集团的法律规范。设问：宗法制基本原则及特点是什么呢？2. 特点及基本原则可先让学生看以下图表，然后让学生回答。利用西周宗法制度示意图，引导学生分析西周宗法制度的特点和基本原则；明确大宗、小宗的概念，大宗、小宗之间的关系。最后教师结合西周宗法制度示意图和西周分封和等级制度示意图讲解宗法制度是父系家长制演变而来的宗法关系，建立了一套族权与政权相结合的统治制度。这是一种从嫡长子继承制为基本特征的权力分配制。宗法制的基本规则，是将每个宗族中的嫡长子一支确立为大宗，居于同宗中的支配地位或主导地位；而把其他庶子分立为小宗，处于大宗的从属地位或次要地位；宗主照例由大宗担任，并且世袭继承。因此，宗法制
14、从一产生时起，就是基于确定继承顺序的需要而形成的一种等级制度，以巩固奴隶主的统治。 (教师讲解图后，讲一步归纳要点如下) 嫡长子继承，其余子分封。 构成了“王臣公，公臣大夫，大夫臣士”的等级制度。 天子、诸侯、卿大夫、士构成统治阶级，士以下的平民和奴隶是被统治阶级。3实质及作用设问：分封制和宗法制的关系如何？宗法制度实质是什么？西周实行宗法制原则下的分封制。周天子以“受命于天” 自居，号称“ 天之元子”，是天下同姓宗族的大宗，居于至高无上的绝对支配地位。其王位由嫡长子世袭继承，其他庶子则作为小宗被分封为各地诸侯。各地诸侯在各自封国内又是同姓宗族的大宗，其王位也由嫡长子世袭继承，其余庶子则作为小
15、宗分封为卿大夫。卿大夫在自己封地里又是同姓宗族的大宗，其封爵仍由嫡长子世袭继承，其他庶子作为小宗分封为士。这样，根据宗法制与分封制，便形成了天子、诸侯、卿大夫、士等各级宗主贵族构成的金字塔式的等级制结构。各个等级之间的相互关系，既是大小宗关系，也是上下级关系。每一个等级都必须服从上一个等级，并有义务尽其纳贡、服役等责任。周天子位居金字塔顶端，不仅是所有姬姓宗族的大宗，而且通过“同姓不婚” 、“ 娶于异姓 ” 的联姻原则，又成为有甥舅关系的异姓宗族的共主。于是，宗法等级制度遂成为确立社会等级秩序、维护宗主贵族统治的政治法律工具。关于宗法制的作用和对后世的影响，可留课下上网或去图书馆查找有关资料自
16、己获取和了解。最后给学生留一个讨论题，供课下研讨及对本课知识的巩固。【课后研讨】尚书大传说：“周公摄政，一年救乱，二年克殷，三年践奄，四年建卫侯，五年营成周，六年制礼作乐。”大思想家孔子认为“ 克己复礼曰仁” ， 而中国古代文人士大夫的人生设计：“修身、齐家、治国、平天下” 中，“修身”最重要的一项就是习“礼” 。由此可见“礼”在中国古代的重要性。以维护宗法制的礼乐制度，与封邦建国的分封制以及嫡长子继承制为核心的宗法制构成西周古代宗族国家制度的核心内容。请大家上网或去图书馆查找有关礼乐文化的资料，了解西周法制对中国封建法制和现代法制产生了什么影响？ 提示：如西周法制中“敬德保民” 的政治思想、
17、“明德慎罚” 的法律思想、“礼不下庶人，刑不上大夫”的统治思想，对中国封建法制和现代法制产生了什么影响。【本课小结】在中华早期政治文明形成的阶段，夏朝是中国古代第一个国家政权。禹是夏朝的开国之君，并开创了父传子的“家天下”制度。这是从氏族社会的民主管理向国家行政管理过渡的历史转折。夏商已有一套从中央到地方的行政管理制度。西周灭商以后，作为人类历史上的第三个奴隶制国家。在吸收商朝灭亡教训的前提下，西周统治者以宗法制度为基础，创建了“封诸侯、建藩卫”制度，即分封制度。宗法等级制度产生于夏商，是维护各级宗主贵族统治地位与世袭特权的政治法律工具。西周是古代宗族国家制度的鼎盛时期，也是这一社会制度的成熟
18、完备阶段。宗法制渊源于原始社会末期产生的父权家族和宗族制度，是在中国古代宗族国家制度的形成过程中，为调整人们之间的血缘亲属关系，维护其伦理道德秩序和社会等级制度，逐步建立起来的一种家族和宗族集团的法律规范。宗法制的基本规则，是将每个宗族中的嫡长子一支确立为大宗，居于同宗中的支配地位或主导地位；而把其他庶子分立为小宗，处于大宗的从属地位或次要地位；宗主照例由大宗担任，并且世袭继承。因此，宗法制从一产生时起，就是基于确定继承顺序的需要而形成的一种等级制度。西周实行宗法制原则下的分封制。周天子以“受命于天”自居，号称“ 天之元子”，是天下同姓宗族的大宗，居于至高无上的绝对支配地位。其王位由嫡长子世袭
19、继承，其他庶子则作为小宗被分封为各地诸侯。这样，根据宗法制与分封制，便形成了天子、诸侯、卿大夫、士等各级宗主贵族构成的金字塔式的等级制结构。各个等级之间的相互关系，既是大小宗关系，也是上下级关系。每一个等级都必须服从上一个等级，并有义务尽其纳贡、服役等责任。宗法等级制度遂成为确立社会等级秩序、维护宗主贵族统治的政治法律工具。第 2 课 秦朝中央集权制度的形成【教学目标】知识与能力 目 标内 容 识记 理解 运用过程与方法情感态度价值观至高无上的皇权“始皇帝” 的来历及特点（皇帝神圣；皇权至上）较为完备的中央官制度三公九卿制的职能特点郡县制的全面推行郡县制的职能；中央到地方统治机构的特点及实质中
20、央集权制的作用和影响 政治经济及消极作用联系现实，指出秦朝加强中央集权的政策中至今仍有显著作用的措施，培养学生将古今史实类比的能力。等认知活动，培养历史思维和解决问题的能力知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响问题探究情景设置概括阐释论从史出秦始皇建立的中央集权制度和巩固统一的措施，对我国历史产生了深远的影响，学会运用科学的理论和方法认识历史和现实问题【教材结构及重点难点】一、至高无上的皇权1. “始皇帝 ”的来历特点：（1）皇帝神圣 （2）皇权至上 二、较为完备的中央官制度三公九卿制的职能2. 三公九卿制的特点三、郡县制的全面推行郡县制的职能2.中央到
21、地方统治机构的特点及实质四、中央集权制的作用和影响重点：中央集权制度的形成及影响；皇帝制、三公九卿制和郡县制难点：中央集权制度的概念和作用【教学方法】本课多是基本史实，有关知识学生在初中已经学过，可现在课前布置学生自学，掌握基本史实；教师还可指导学生收集资料，引导学生收集一些有关的典故、成语，通过这些典故、成语来回忆春秋战国的诸侯争霸的概况。像老马识途、唇亡齿寒、退避三舍、一鸣惊人、卧薪尝胆、纸上谈兵、围魏救赵、图穷匕见、朝秦暮楚等等。为上课讨论和评价做准备。在课堂手段上可采取投影和情景设置等手段，将教学的重点放在调动学生的学习兴趣和积极性，培养学生思考、分析问题的能力上。【导入新课】从西周分
22、封制到秦朝的中央集权制，中间经过了群雄割据的春秋战国。关于这段历史我们大家并不陌生，尤其春秋战国时期的一些典故、成语，如老马识途、唇亡齿寒、退避三舍、一鸣惊人、卧薪尝胆、纸上谈兵、围魏救赵、图穷匕见、朝秦暮楚等等，尤其为我们大家所熟识。战国后期，商鞅入秦，助秦孝公变法，使秦国后来居上，国力跃居七雄之首。从公元前 230 年起秦国采取各个击破的办法开始了大规模的统一战争。秦王嬴政“续六世之余烈，振长策而御宇内” （贾谊过秦论 ） ，不到十年的时间，先后灭掉了韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，结束了诸侯割据的局面，于公元前 221 年建立起中华民族第一个统一的、封建专制主义中央集权的国家。正如诗歌记载的
23、：“秦王扫六合，虎视何雄哉！” （李白秦王扫六合 ）由此导入新课。【讲述内容】秦朝建立后，创制了专制主义中央集权制度的确立。这一制度主要由以下三个方面组成：一是建立至高无上的皇帝制；二是在中央实行三公九卿制；三是地方上实行郡县制。一、至高无上的皇权1“始皇帝 ”的来历公元前 221 年秦统一中国以后，嬴政认为“名号不更，无以称成功，传后世”，于是下令大臣“议帝号”。他自以为“德兼三皇，功过五帝”，秦王政决定从三皇五帝的称号里摘出皇、帝二字合成一个新词“皇帝”，作为统一大王朝的君主的正式称号，称“始皇帝”。秦始皇帝的名号有两点含义：一是创立皇帝称号；二是其中含有序号，自己为始皇帝，以下顺序为二世
24、、三世，直至万世。从此皇帝就成了封建国家的最高统治者，享有至高无上的权力，凡行政、军事、经济等一切大权，均由皇帝总揽，一切军国大事都由皇帝一人裁决，“天下事无大小皆决于上”。皇帝制度为此后历代王朝所沿用，自秦开始至清末，延续了二千一百多年。历代封建王朝的最高统治者都沿用了“皇帝”的称号。然后教师给学生介绍一下皇帝的称谓，拓展学生视野。对于皇帝的称谓可以分为两类：一类是皇帝自称为朕。我们知道，皇帝制度的基本特点是唯我独尊，如果不是具有独一无二、至高无上的特点，也就无法具有特殊的政治和社会的意义了。(“孤”则是王的自称。)本来在先秦时期朕是男子的第一人称单数，从秦始皇帝开始不再通用，只有皇帝可以用
25、。一类是第二人称单数，如皇上、圣上、陛下。皇帝的特殊权力和地位使得皇位继承意义重大，如果处理不当，就会引起政治动荡，导致无序、失控。皇太子继承制是历史上形成的传统，把父系家族内部的继承秩序稳定下来，并且明确化、法律化。提问：中国皇帝制度的基本特点是什么呢？特点（1）皇帝神圣皇帝地位至尊。天子自称为“朕”、命为“制”，令为“诏”，印称“玺”。在讲此问题时，可以找如下资料进行补充，使学生了解皇帝至尊的地位。名号制度体现皇帝至高无上的尊贵地位，包括皇帝以及附属的皇后妃嫔、太上皇、皇太后、皇子、皇太子、皇孙、公主等在内的皇帝宗族名号系列，还有谥号、庙号、尊号等称号系列，突出皇帝制度的神圣、尊严。有祭祀
26、天地山川的权利，显示其联系上天与人间的特殊身分。有历法、年号、礼仪、乘舆、宫廷、陵寝等一系列体现正统与等级的规章制度，表现其特殊的政治地位和社会形象。有后妃制度、宗室制度、以及有关皇子、公主、外戚等的一系列制度来保护、协调家族利益，其核心是宗法制度。有皇太子继承制体现皇权的延续和稳定，并保障皇权的顺利交接。皇室开支有财政保证。有宦官制度为之服务。（2）皇权至上 皇帝权力至上。皇帝是国家的代表和象征。皇帝拥有最高权力，比如最高决策权、政务的最高决定权、财政的最高支配权、立法和司法权、官吏任免权、军事指挥权，等等。皇帝是封建社会政治权力金字塔形结构的尖，他通过从中央到地方的庞大的官僚机构来处理日常
27、事务，实现政治统治。君权神授、三纲五常(君为臣纲、父为子纲、夫为妻纲；仁、义、礼、智、信)是以皇帝制度为中心的等级制度、宗法制度、社会秩序的理论基础。皇帝制将国家的一切大权，即司法、立法、行政、军事等大权总揽于皇帝一人手中，并且实行皇位继承制。这都体现出权力的高度集中，而高度集中的权力是秦朝政治制度的基本特征。另外，秦朝还建立了从中央到地方的一系列的官制和行政机构。二、较为完备的中央官制度三公九卿制的职能三公九卿制是在皇帝之下的中央政府。三公是指丞相、御史大夫和太尉。丞相辅佐皇帝治理天下；御史大夫是副丞相，负责监察百官；太尉主持军事。三公下面设置九卿。秦朝的九卿是指奉常、郎中令、卫尉、太仆、延
28、尉、典客、宗正、治粟内史和少府这九个部门的长官。（教师通过投影让学生了解秦朝的官职及分工）中央“三公” 太尉: 协助皇帝掌管全国军队 丞相: 辅佐皇帝处理全国政务御史大夫: 掌图籍章奏，监察百官，辅佐丞相处理事务“九卿” 卫尉: 皇宫保卫 郎中令: 宫廷警卫 太仆: 宫廷车马 廷尉: 司法 典客: 少数民族事务及外交 奉常: 宗庙礼仪 宗正: 皇室内部事务 少府: 全国山河湖海税收和手工业制造 治粟内史: 全国财政税收 2三公九卿制的特点中央设“三公”诸卿，构成中央政府，他们都听命于皇帝。通过让学生了解三公九卿的名称、职能，而且要让学生理解他们之间的关系。让学生思考后，引导学生概括出三公九卿在
29、地位、职责上互不相属，互相牵制，最终使军国大权集中在皇帝一人手中。中央设“三公”诸卿，构成中央政府，他们都听命于皇帝。三、郡县制的全面推行郡县制的职能郡县制实行可以引导学生阅读分析本课的“学思之窗”中的材料，讨论一下秦始皇推行郡县制的原因；并结合上节课的知识，分析一下郡县制和分封制在不同时期不同的影响。然后再介绍郡县制。郡的长官叫郡守，县的长官叫县令，都由皇帝任免。他们直接管理人民，收取赋税，征发兵役和徭役，使西周实施的分封制被郡县制所代替，削弱了地方的独立性。三公、诸卿和郡县长官，直接由皇帝任免，皇帝能够有效地控制封建朝廷和地方权力。（教师通过投影让学生了解秦朝的郡县制体系结构）郡郡尉郡守监
30、察史县县尉县令乡游徼 三老啬夫（小乡） 有秩（大乡） 亭亭长 里里正2中央到地方统治机构的特点及实质通过以上学习，让学生概括秦朝从中央到地方统治机构的特点及实质。培养学生主动思考和获取知识的能力。然后把特点概述为：官职有明确分工，既相互配合，彼此牵制，最终使最高统治权集中在皇帝一人手中。实质是：地主阶级对广大人民的专制统治。四、中央集权制的作用和影响秦的统一形成了“中国历史上幅员空前辽阔的统一的多民族的国家”。那么秦朝的疆域相对前朝有怎样的变化呢？（投影显示秦朝疆域图，让学生注意秦朝疆域的外围颜色）秦朝是我国历史上第一个统一的多民族封建国家，也是当时世界上的大国。秦朝疆域广大，秦朝境内生活着各
31、族人民两千多万。秦朝统一后，颁布秦律。商鞅入秦，助秦孝公变法，使秦国的国力后来居上，跃居七国之首。秦朝制定秦律的基础是秦国自商鞅以来的律令。秦律集中体现了新兴的地主阶级的意志，影响了后世封建律令的制定。但秦朝的秦始皇父子片面地强调了法家学说中严刑重典的一面，忽视了“赏罚并用” “刑当无多”的重要内容。关 于 其 他 巩 固 统 一 的 措 施 ， 可以设计类似的游戏：“秦有一壮士，身高八尺，是真还是假” ，使学生了解古今度量衡标准的差异。也可 以 借助“历史假设” ，巧妙设问把学生的思绪引到两千多年前的历史情境中：“假如你是秦始皇，你会采取哪些措施巩固政权？”学生兴趣盎然，进入角色、 “扮演古
32、人” ，展示自己的“雄才大略” 。学生在讨论、争论和思考活动中进一步了解巩固统一的措施：统 一 文 字 、 度 量 衡 及 货币 ， 销 毁 兵 器 ， 广 修 驰 道 以 及 “焚 书 坑 儒 ”， 制 定 法 律 等 等 ， 并 体会秦始皇采取措施巩固统一的必要性。灵渠在今天广西兴安县境内，全长三十多公里，沟通湘水和漓水，连接长江和珠江两大水系。秦始皇在北伐匈奴取得大胜后，在原来秦、赵、燕三国修建的长城基础上，修葺、增补、新筑，建成了今天驰名世界的万里长城。秦代的长城西起临洮（今甘肃眠县），东至辽东，蜿蜒万余里。长城的修建，是我国劳动人民智慧和汗水的结晶，对抵御游牧民族骑兵的进攻，保障中原
33、农业生产的正常进行，起到一定的作用。关于专制主义中央集权制度建立的作用，可以组织学生进行讨论，然后概括出积极方面：为维护封建统一提供了条件；有利于中华民族的发展；有利于封建经济文化的进一步发展。消极方面：皇帝权威的加强，大大加强了统治人民的力量，使人民处境日趋恶劣。秦始皇大兴土木，增加徭役、赋税，超过了当时社会经济所能担负的程度，典型的工程是骊山陵墓和阿房宫。秦朝每年服役者不下三百万人，大量人口脱离生产，造成“丁男被甲，丁女转输，苦不聊生，自经于道树，死者相望”的悲惨景象（汉书严安传）。赋税十分沉重。秦朝的赋税是前期的 20 倍，农民要将三分之二的收入交给政府。除此以外刑法严酷。如“族诛”“连
34、坐”，死刑就有“腰斩、车裂、活埋”等。严酷的刑法使阶级矛盾激化，大规模的农民战争爆发，秦短暂而亡。【课后研讨】1975 年，湖北云梦秦墓发掘一批竹简，其中记载的秦律田律规定：“春二月，毋敢伐树木山林及雍堤水，不复月，毋敢业草为灰，取生荔，麛（卵）榖，毋毒鱼鳖，置肼罔，到七月而纵之。邑之近皂及它禁苑者，麛时毋敢将犬以田。”你能明白这段话的意思吗？这说明了在当时的秦朝已经开始注重什么问题？ 思路：让学生在了解秦朝短暂而亡，刑罚残酷，暴政的同时，也了解秦朝注重环境保护的一面，以突破学生光通过教材了解知识，达到突破教材思维定式的目的。【本课小结】战国时期，各国通过变法，扫荡了旧奴隶主贵族势力，完成了向
35、封建制国家的过渡，加强了君主集权，确立起君主集权的政治体制。秦始皇统一中国后，继承了商鞅变法的成果和实践了韩非子的理论，创立了封建专制主义中央集权的政治制度，即皇帝制、中央官制和郡县制，把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机结合起来。秦始皇首创的专制主义中央集权的政治体制为我国延续两千多年的封建社会选择了政治体制的基本模式。不管后来的封建王朝作了多少改革，其基本原则没有发生根本变化。西汉王朝建立后，刘邦承袭了秦始皇所开创的统一的封建专制主义中央集权制。第 3 课 从汉到元政治制度的演变【教学目标】知识与能力 目 标内 容 识记 理解 运用过程与方法情感态度价值观中央政治制度的演变汉承秦制
36、汉内朝与外朝隋唐三省六部宋削弱相权元中书省和枢密院地方政治制度的演变西汉的郡国并行及刺史制度隋唐的州县宋朝的路州县元的行省制度汉至元中央到地方政治制度关系的特点及影响特点及影响从汉到元中央到地方政治制度演变趋势及影响通过对从汉到元政治制度演变史实的分析、综合、比较、归纳、概括，说明中国古代政治制度的特点，培养历史思维和解决问题的能力论从史出史论结合问题探究概括阐释通过了解从汉到元政治制度的演变及其特点学会运用科学的理论和方法认识历史问题【教材结构及重点难点】一、中央政治制度的演变1汉承秦制2汉内朝与外朝3隋唐三省六部4宋削弱相权5元中书省和枢密院二、地方政治制度的演变1西汉的郡国并行及刺史制度
37、2隋唐的州县3宋朝的路州县4元的行省制度三、汉至元中央到地方政治制度关系的特点及影响重点：内朝与外朝、三省六部、行省制度难点：如何从汉到元政治制度演变说明中国古代政治制度的特点【教学方法】本节课的教学知识点比较琐碎，学生学习和理解起来有较大的困难。教师在并结合教材中所引的文献资料给予必要的点拨，并依据教材，并在此基础上拓展教材引用有关材料，扩展学生的思维，用思考题的形式，有机地将教材的重点、难点知识串联起来，注意培养学生史论结合、论从史出的良好的历史学习品质。【导入新课】秦始皇统一中国后，继承了商鞅变法的成果和实践了韩非子的理论，创立了封建专制主义中央集权的政治制度，即皇帝制、中央官制和郡县制
38、，把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机结合起来。秦始皇首创的专制主义中央集权的政治体制为我国延续两千多年的封建社会选择了政治体制的基本模式。西汉王朝建立后，刘邦承袭了秦始皇所开创的统一的封建专制主义中央集权制。通过综合概述上节课内容，导入新课。【讲述内容】一、中央政治制度的演变1汉承秦制司马迁说“通古今之变 ”。汉承秦制，汉朝在注意总结历史经验上基本上沿袭秦朝制度。汉朝继续推行皇帝制度。引用教材“学思之窗”的材料，说明皇帝的权威得到加强，上传下达的命令得到有效畅通，汉初中央集权得到加强。2汉内朝与外朝汉武帝之前的西汉皇帝基本上是以黄老的清静无为思想制订国策，只求遵守刘邦、萧何定下的政策
39、、法令、制度、皇帝垂拱深宫，由宰相主持日常政务。对宰相的要求不高，只要能照章办事就行。从汉武帝开始，这种局面无法继续下去了。因为经过七十年休养生息，经济恢复，国力强大，汉武帝又是一个雄才大略、不甘寂寞的君主。在他的指挥下，内外政策发生剧变，清静无为转为积极有为，对主要辅佐宰相之要求也随之发生变化。怎么变呢？是感到他们权力太大，加以削弱吗？是认为他们出谋划策太多，“权移主上”，而故意搁置不用吗？（提出问题，引发学生学思的兴趣，以达到进一步获取知识的目的）然后教师做一解释：否！恰恰相反，是更迫切需要统治经验丰富的宰相多行使权力，多出谋划策，以助自己大展宏图。然而，当时的宰相制度却愈加不适应这一形势
40、的变化。中朝是汉武帝设置了一个新的机构，是和以丞相、御史大夫为首的宫廷系统相对立。丞相、御史大夫为首的这个系统被称之为外朝。在中朝出现之前，丞相就是政府的行政首脑，他参与国家方针大计的决策过程，但是等到中朝一出现，真正得到皇帝信任的和皇帝一起参与决策的是中朝的官员，而不再是以丞相为首的合法的政府系统的官员。原来的合法政府官员被排斥出决策圈之外，成为一个政务的执行机构，真正的宰相职权落入了中朝官手中。中朝官的官员的构成起初是皇帝的文学侍从之臣，被称之为“ 天子宾客” ，即司马相如、东方朔、枚皋、严安、主父偃等这批人，后来，汉武帝把这个制度更完善化，吸收了一部分朝廷的大臣来参与。汉武帝动用了不同的
41、手段，使得丞相的实权被剥夺。汉光武帝进一步剥夺了宰相的权限，扩大了尚书台的权力，在这点上具有重要的意义，他把大权实际有效地掌握在自己的手中。3隋唐三省六部辅导学生阅读教材“历史纵横”及以下材料，教师指导学生了解实行三省六部制的背景，并启发思考：隋唐创立的三省六部制有何特点？其实质是什么？ 起到什么作用？背景材料：材料一：贞观元年，太宗谓黄门侍郎王珪曰：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或间错失，而相正以否？原置中书、门下，本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所是非，本为公事。或有护己之短，忌闻其失，有是有非，衔以为怨；或有苟避私隙，相惜颜面，知非政事，遂即施行，难违一官之小情，顿为万人之大弊；此实
42、亡国之政，卿辈特须在意防也。随日内外庶官，政以依违，而致祸乱，人多不能深思此理。”材料二：汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。最高议事机关称政事堂，一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会议决，送进皇宫划一敕字，然后由政事堂盖印中书门下之章发下。在唐代，凡军国大事，照例先由中书省中书舍人（中书省属官）各拟意见，再由宰相（中书省长官）审核裁定，送经皇帝画敕后，再须送门下省，由给事中（门下省属官）一番复审，若门下省不同意，还得退回重拟。宰相不能独裁。钱穆国史新论学生思考回答后，教师讲述分析：三省六部制是我国封建社会专制主义中央集权制度的一次重大改革。三省分掌议政、决政、行政三权，实际
43、将秦汉以来的丞相之权一分为三，分隶三省，总与皇帝，从而大大加强了皇权。六部各自分掌行政、财政、军政、司法、工程等权利。各司其责，中央机构行政效率大大提高。通过讲述三省六部的职能、相互关系，引导学生分析出其特点，三省六部既有分工，也有合作，更重要的是它们之间是相互牵制和互相监督的；三省的长官均为宰相，要注意引导学生与秦汉时期的宰相制度进行比较，使学生深刻理解相权被一分为三，皇权大大加强。实质是加强皇权，有效地维护了统治。由于上面的讲述已为分析这个问题做好了铺垫，因此，教师在此只需稍加指点，便可以让学生自己分析归纳出三省六部制的作用。最后，教师概括为：提高了工作效率，加强了中央的统治力量；削弱了相
44、权，加强了皇权；三省六部制：是我国官制史上的重大变革，它标志封建政治制度的成熟。三省六部制使秦汉以来专制主义中央集权政治得以完善，中央集权得以加强。这对于国家的统一，社会安定和经济文化的发展都是十分必要的。4宋削弱相权三省六部制在宋朝演变，教师要引导学生回忆宋朝建立的背景，重点强调在宋朝主要是削弱和分割了宰相的权力，实行军政、民政和财政的三权分立，打破宰相“事无不统”的局面，皇权继续得到加强。5元中书省和枢密院而宋之后的元朝是一个地域辽阔的封建国家，为了进行有效的管辖和统治，元政府建立了行省制度。提问：元朝实行中书省制的目的是什么？元朝为加强中央集权还实行了哪些制度？（在学生看书的基础上，进行
45、提问、总结分析）元朝在中央设中书省作为全国最高行政机构。行中书省的权力很大，引用一段材料“掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省表里。”(元史百官志)，让学生来概括元朝设立中书省的目的。作为山东、山西、河北则称为“腹里”，作为中央特区，由中书省直辖。元朝为加强中央集权还设立了枢密院为最高地军事机关；设立宣政院通领宗教事物和西藏地区，皇权继续加强。二、地方政治制度的演变1西汉的郡国并行及刺史制度提问：西汉为加强中央对地方的控制，采取了哪些与秦不同的措施？教师指出秦朝时，设立郡县，设御史大夫负责监察百官。汉朝时在推行郡县制的同时又推行封国制。这种郡国并行制又称郡国制。汉武帝时，为了加强监察地方的诸侯王和
46、郡守县令，在各州均设置刺史，即监察官。教师首先可以利用晁错削藩策中的一段史料：“今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，社祸小；不削，反迟，祸大”。引入汉初实行什么制度导致这一状况？为改变这一状况，汉朝采取了什么措施？教师指出实行分封制和郡县制并行；景帝到武帝实行削番。古代巡视制度中最主要的形式是中央监察机构分区巡视地方之制，正式创立于汉武帝时。武帝继位后进一步削弱王国势力，同时严厉打击豪强。他清醒地看到豪强势力之所以难以铲除，根子就在一些地方官特别是郡的最高长官太守、诸侯国的相（权位与太守相当）和县令等各级主要官员庸懦无能，或贪盗枉法、勾结豪强、助纣为虐，有的还纵容属下、子弟胡作非为，总之是吏
47、治不好。古人说圣君“治吏不治民”，汉武帝对此深有体悟，认为要搞好“吏治”就必须狠抓“治吏”严管官吏，于是一面大规模选用严于执法者担任地方主要官员，一面创立中央监察机构分区巡视制度，即刺史巡视制度，用制度监督、管理地方主要官员。元封五年（公元前 106 年）这一制度正式问世了。刺史巡视制度不仅大大提高了中央监察地方的能力，而且也在选用刺史过程中发现和培养了许多治国之才。如扬州刺史黄霸，“明察内敏”，执法公平，被提拔为颍川郡太守，郡中大治，政绩考核为天下第一，后又被擢为丞相，封侯爵。他是中国封建社会“循吏”的主要代表人物，影响极大。到东汉时，刘秀把西汉监察地方政情的刺史，变为州一级的地方长官，地位
48、高于郡守。到汉成帝时，为镇压农民起义，又把刺史改称州牧，让其掌握一州的军政大权。这些州牧后来又逐渐形成割据势力，后患无穷，导致政局长期动荡2隋唐的州县对于隋唐的州县制度稍加解释，并指出唐又设立道，设监察使监察地方。最后指出唐朝中后期，地方节度史权力的增大，直接导致了藩镇割据和五代十国的分裂局面的出现。唐朝虽然也平定了“安史之乱”，但没有进一步采取彻底解决割据势力的措施，反而采取了“以方镇御方镇”的错误政策。这一政策不仅没有挫败割据者的野心，改变分裂割据的形势，反因战胜者分赃不均，重又挑起叛乱。唐无法实现政治上的统一，制约了经济的发展，所以日益衰落，最终被藩镇所灭。3宋朝的路州县对北宋加强中央集
49、权的背景先作一交代：宋朝建立时，全国仍处于分裂割据状态，要铲除其他割据政权，巩固自己的统治，必须强化中央集权；赵匡胤本人是通过“兵变”的形式当上皇帝的，在总结历史经验、吸取历史教训的基础上，为防止唐末以来藩镇割据局面的重演，也必须强化中央集权。然后设问：“假如你是赵匡胤，建立政权之后你会怎么办？”从而导入“北宋加强中央集权”的学习。宋朝建立以后，宋太祖曾召见大臣赵普，向他提出了两个问题：一是唐末以来战争连年不断的原因；二是如何平息战事、使赵氏天下长久的办法。赵普认为，唐末以来政局动荡的根本原因是“节镇太重，君弱臣强”，解决的办法是“剥夺其权，制其钱谷，收其精兵”。所以，宋初首先剥夺节度史的兵权，派文臣做知州，设路、州、县三级，来强化中央集权，重点就是改变唐朝后期以来“君弱里强”的局面，防止地方割据势力的形成。4元的行省制度设问：元朝实行中书省制的目的和影响各是什么？元朝为加强中央集权还实行了哪些措施？（在学生看书的基础上，进行提问、总结分析）目的：为了吸取宋地方无权，人浮于事的教训，加强中
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