4.1 政府的权力:依法行使 学案(含答案)
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1、第四课我国政府受人民的监督学案1政府的权力:依法行使课标要求说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。学习目标1.了解依法行政的含义。2.明确依法行政的要求。(重点)3.理解政府依法行政的意义。(难点)一、政府依法行政1含义:政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。试判断:政府依法行政就要享有制定法律的权力。()提示错误。政府可以依法制定行政法规、规章制度等,但没有制定法律的权力。我国的立法权属于人大。2政府依法行政的必要性:政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。3政府依法行政的意义(1)有利于保障人民
2、群众的权利和自由。(2)有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威。(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平。(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。请思考:为什么坚持依法行政就是坚持对人民负责的原则?提示我国政府是人民的政府,政府的权力来源于人民,人民通过宪法和法律赋予了政府各项权力。政府坚持依法行政就是坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。4依法行政的要求政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。二、科学决策、民主决策、依法决策1
3、政府权力的行使环节:包括决策、执行、监督等环节。2政府决策(1)重要性:政府决策是否科学关系着国计民生。(2)要求政府必须审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策和依法决策。决策方式具体要求科学决策不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性民主决策增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智依法决策确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确建立健全决策问责和纠错制度,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。试判断:在政府民主决策过程中,坚持少数服从多数的原则,对少数人的意见不予考虑。()提示错误。少数服从多数原则、尊重少数原则都是我们在民主决策中应坚持的原则。探究点一
4、依法行政为全面贯彻落实依法治国的基本方略,深入推进依法行政,山东省加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的“法治政府”,构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。重大行政决策非经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定不得作出。此举有利于避免乱作为、不作为等现象,既能维护法律的权威,又确保政府行政效能的提高。(1)山东省推进“法治政府”建设有什么意义?(2)山东省政府如何建设“法治政府”?答案(1)有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;
5、有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。(2)政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。1政府依法行政的必要性(1)人民赋予:我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主,这就决定了我国政府要为人民服务,对人民负责。我国政府坚持依法行政是政府对人民负责、为人民服务的必然要求。(2)法律赋予:宪法和法律是党领导人民通过法定程序制定的,是党的主张和人民意志相统一的体现。政府及其工作人员的权力是由法律授予的,行使权力必须依据宪法和法律的规定。2三角度理解依法行政的意义角度意义人
6、民角度有利于保障人民群众的权利和自由,维护人民群众的根本利益政府角度有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平社会角度有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设3依法行政与依法治国的关系(1)依法治国是中国共产党领导全国各族人民治理国家的基本方略。其实质和核心是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威;根本目的在于保证人民行使当家作主的权利,维护人民当家作主的地位。(2)政府依法行政是依法治国基本方略的重要内容和重要环节,是政府贯彻依法治国方略的具体体现。(3)依法治国还包括:立法机关严格
7、按照法定程序制定法律,确保国家各项事业有法可依;司法机关严格执法、公正司法。例1在实现全面建成小康社会目标的过程中,必须发挥政府的作用;而政府作用的发挥很大程度上取决于其依法行政的水平。从政府的角度看,推进依法行政有利于()保障人民群众的权利和自由建立起一个具有权威的政府防止行政权力的缺失和滥用确保国家机关协调高效运转A BC D答案D解析本题考查政府依法行政的意义。从政府的角度看,推进依法行政有利于防止行政权力的缺失和滥用,建立起一个具有权威的政府,正确;不是从政府角度,与设问的要求不符,应排除;推进依法行政不能确保国家机关协调高效运转,错误。故选D。探究点二科学、民主、依法决策2018年是
8、精准扶贫、精准脱贫的关键之年。2018年国务院政府工作报告提出,今年再减少农村贫困人口1 000万以上。报告强调,扶贫工作贵在精准,重在实效,要坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,做到对症下药,精准滴灌、不搞大水浸灌、走马观花、大而化之。(1)从民主决策角度,说明政府坚持科学、民主决策的意义。(2)在精准扶贫、精准脱贫过程中,政府如何做到科学、民主决策?请你运用所学知识提两点建议。答案(1)有利于决策反映民意,体现决策的民主性。有利于决策集中民智,增强决策的科学性。有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。(2)科学
9、决策方面:不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性。民主决策方面:增强决策透明度和公众参与度,使决策能更好地反映民意、集中民智。1提高政府决策的科学化、民主化水平的具体措施(1)从政府自身来看政府应增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智。政府应不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性。(2)从政府外部来看:坚持党的领导并接受党的监督;执行人大决议并接受人大监督;采纳政协提案并接受监督;政府通过社情民意反映制度、专家咨询制度集中民智、反映民意。2如何区分三种行政决策方式(1)“科学”是行政决策的本质要求。科学决策就是要求决策内容符合规律,符合中国的实际,具
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