2.3 民主管理:共创幸福生活 学案(含答案)
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1、学案3民主管理:共创幸福生活课标要求领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。学习目标1.了解我国的村民自治和城市居民自治。(重点)2.识记并理解发展基层民主的意义。(难点)3.培养学生的分析和批判能力,逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领。一、最广泛的民主实践1农村村民自治(1)自治机构:村民委员会。它是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。(2)村民自治的内容村民直接投票选举村民委员会成员,参与民主管理。通过村民会议参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。通过制定村民自治章程或村规民约等形式,规范自己和村干部的行为。通过村务公开、民主评议村干部、
2、村委会定期报告工作等形式,监督村民委员会的工作和村干部的行为。请思考:村民委员会是村民民主管理村务的国家机关吗?提示村民委员会不是国家机关,也不是基层政权机关,而是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。试判断:村民通过村务公开监督村干部是村民自治的基础,是村民参与民主管理的主要途径。()提示错误。自己选举当家人,是村民自治的基础,也是村民参与民主管理的主要途径。2城市居民自治(1)自治机构:居民委员会。它是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。(2)居民自治的内容、形式及其作用内容形式作用居民选举居委会成员居民选调动居民参与社区建设的积极性,提高居民参与政治生活
3、的能力居民决策社区大事居民定居民管理日常事务居民管居民监督各项工作居民监督试判断:实行农村村民自治和城市居民自治,保证人民群众直接行使民主权利,管理国家事务。()提示错误。实行农村村民自治和城市居民自治,保证人民群众管理基层公共事务和公益事业,而不是国家事务。二、共建祥和文明社区1发展基层民主自治的意义实行农村村民自治和城市居民自治,扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,也是发展社会主义民主政治的基础性工程。2青年学生积极参与民主管理的意义青年学生通过参与民主管理,学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值,增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。请思考:我们现在是青年
4、学生,基层管理与我们没有什么关系,这种观点对吗?提示不对。每个学生都是社会的成员,是社会未来的主人,“天下兴亡,匹夫有责”,虽然我们现在的主要任务是学习,但我们仍然需要参与民主管理的经历。探究点一村民自治山东省某村由民主选举产生了新一届村委会成员。在村民公开会议上,针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题,村委会进行商讨,发动村民捐款,对污染严重场所进行全面清理、绿化,以创造良好的生活环境。该村还制定了村规民约来约束自己的行为,并用村务公开、村里账目定期检查、村委会汇报工作等进行民主管理。(1)人民当家作主的有效途径是什么?(2)结合材料,谈谈该村村民是如何参与民主管理的。答案(1)村民直接
5、投票选举当家人,是村民自治的基础,也是村民参与民主管理的有效途径。该村主要通过选举产生村委会来参与民主管理,实现民主自治。(2)村民可以通过村民会议等形式发表意见,参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。该村村民在村民公开会议上,针对多数人提出污染严重、环境恶化等问题进行商讨,参与民主管理。制定村民自治章程或村规民约是规范村民和村干部行为的有效途径。该村制定了村规民约来约束自己的行为。村务公开等形式保证了村民能够切实监督村干部的行为和村委会的工作。该村实行村务公开、村里账目定期检查、村委汇报工作,监督村干部的行为及村委会工作。1全面理解农村村民自治自治组织村民委员会性质:基层群众性自治组织,不
6、属于基层政权机关,也不是社会团体或经济组织目的:在实践中学习和掌握管理村务的本领,切实行使民主管理的权利自治内容村民选举村民直接投票选举村民委员会成员村民决策村民通过村民会议等形式,参与本村公共事务和公益事业的决策与管理村民管理通过村民自治章程或村规民约,管理村里的日常事务村民监督通过村务公开、民主评议村干部等形式,监督村委会的工作和村干部的行为自治意义村民调动村民参与村务管理的积极性,提高村民政治参与的能力;保证村民依法直接行使民主权利,实现人民当家作主村委改善工作作风,提高工作效率,提高为群众服务的意识和能力国家发展基层民主,有利于发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明2我国的基层群众
7、自治组织与基层政权组织的关系(1)区别:我国的基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和人民政府。我国的基层群众性自治组织包括村民委员会和城市居委会,它们不是国家机关,而是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。(2)联系:一是指导与被指导的关系。我国的基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助,但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事项。二是协助与被协助的关系。村委会和居委会协助基层政权组织开展工作。例1村委会组织法对村民自治有明确规定,提出:“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”对此规定理解正确的是(
8、)村委会是基层政府的派出机构政府和村委会是指导与协助的关系政府和村委会是领导与被领导关系村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织A BC D答案C解析村委会并不是基层政府的派出机构,错误;“人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助”,这说明政府和村委会是指导与协助的关系,正确;政府和村委会不是领导与被领导的关系,不选;人民政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项,这说明村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,正确。故选C。探究点二积极发展基层民主社区是社会的细胞,创建文明社区是创建文明城市的基础。现在,许多社区在社区内招募中老年居民成立社区安全管
9、理队,维持治安,专心调解矛盾和纠纷;为居民提供多种多样的便民服务,如托管小孩、为老人送餐等,极大便利了居民生活居民的社区大家庭意识普遍增强,主动地参与到社区的公共事务中。当社区需要推进翻新道路、开沟挖渠等重大项目时,居委会组织居民民主协商,提出自己的意见和想法,项目方案得到了优化,居委会努力提升社区的政治功能、服务功能、文化功能、卫生功能、环境功能、治安功能。随着活动的逐步开展,文明社区共建工作正有条不紊地推进着,社区正一步步迈向文明。(1)上述材料中,居委会的作用有哪些?(2)居民通过这些方式参与社区管理有何意义?(3)青少年应如何参与基层民主管理?答案(1)居委会维护居民的合法权益,管理居
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