8.1 国家财政 教学设计

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1、国家财政国家财政 教学目标： 知识目标：理解财政的含义和实质；了解国家预算和决算的含义；财政的作用；知道财政收 入的含义及具体获取渠道， 理解影响财政收入的主要因素； 了解财政支出的含义和具体用途； 了解财政收支的对比关系。 能力目标： 初步理解如何运用财政政策实现经济平稳运行的能力； 初步理解根据政府职能合 理安排财政支出的能力； 能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力； 培养学生增强主 人翁意识，自觉监督政府对财政使用的能力。 情感、态度与价值观目标：通过感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义 情感；关心国家财政支出的内容，关注国家的发展，增强主人翁意识。 教学重点：财政

2、收入的来源和影响因素；财政的作用 教学难点：财政支出的用途 教学方法：情境教学法、讲授法、学生探究式学习、合作式学习 教学手段：投影 多媒体 教学课时：1 课时 教学过程： 旧知巩固： 投影问题，学生背诵，组内互查，教师抽查背诵或默写。 1.收入分配公平的主要表现是什么？公平的收入分配有何意义？ 2.如何实现收入分配公平？ 3.公平与效率的关系是什么？如何处理好公平与效率的关系？ 导入新课： 在社会生活中，不论是国家的政治活动和经济文化建设，还是人民群众的生活，都离不开国 家财力的支持，因而国家必须直接掌握一定的收入，这就是财政收入。税收是国家组织财政 收入的基本形式，了解国家的收入从哪里来，

3、具体用到哪里，有助于我们理解财政在社会经 济生活中的巨大作用，学习税收的有关知识，认识依法纳税的必要性，有助于我们增强权利 义务观念，增强社会责任感和主人翁意识，要实现这些目的，我们来学习第八课 财政与税 收。先来看第一课时：国家财政。 投影出示本课学习目标，让学生了解本课的学习内容。 1.了解财政收入的来源，财政支出的分类，财政收支关系。 2.结合实际理解说明财政的作用。理解影响财政收入的主要因素。 3.分析说明财政作为国家宏观调控手段的必要性。 让学生拿出下发的导学案，带着“自主学习”中的问题，阅读教材，找出问题的答案。 1.什么是财政？什么是预算和决算？ 2.财政的作用有哪些？（注意每个

4、作用的典型词语或者事例，以利于判断材料） 3.什么是财政收入？其来源有哪些？影响财政收入的主要因素有哪些？ 4.什么是财政支出？我国财政支出的种类有哪些？ 5.财政收支有哪几种情形？具体含义是什么？ 学生看书找出答案，存疑问题小组内讨论交流解决。 （略） 进行新课： 投影材料，问题探究： 连盐铁路新建正线长度 234 公里，国铁级，正线双线，设计时速 200 公里/小时，工程投 资估算总额 260 亿元（连云港段正线 129 公里、专支线 67 公里，投资约 143 亿元） 。 2016 年底， 中国铁路营业总里程 12.1 万公里 高铁里程世界第一。 时速 350 公里的高速铁路 造价为 1

5、.29 亿公里，时速 250 公里的造价为 0.87 亿公里，普通的双线电气化铁路为 3000 万元公里。 （1）仅靠个人出资能不能修建铁路？修建铁路应该由谁来办？ （2）在现实生活中，你还知道哪些服务是由政府提供的？ 学生思考作答略。 师：财政是国家的收入和支出。在我国，国家为了履行对外对内的各项职能，必须占有一定 的社会财富。财政的运行需要经过预算和决算两个程序。预算是决算的前提，决算是预算的 执行结果，预算和决算都需要经过全国人大的审核批准，并接受其监督。 投影材料，问题探究： 教材 P65 材料，谈谈对财政作用理解。 学生讨论作答略。 1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

6、。 提问学生该作用具体涉及的事情或典型词语。 生看书回答。 师：再分配、收入差距、教育公平、社会保障和医疗卫生。 2.国家财政具有促进资源合理配置的作用。 师：基础设施行业对于社会经济生活的正常运行和发展，人民生活的提高具有重要的意义， 但是该类行业需要大量的资金投入、建设周期长、投资风险大，利润低，完全由市场配置资 源，个体不愿意进行，这就需要国家财政进行大力支持，这体现了财政在促进资源合理配置 的作用。 师： 宏观经济的平稳运行， 要求社会总供给和社会总需求的基本平衡， 要实现这个基本平衡， 需要发挥财政的作用。 3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 我们前面学习过供给与需求的相关

7、知识， 供求关系影响物价变动， 物价变动影响经济的稳定 发展。国民经济平稳运行的要求是社会总供给与总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。 而国家财政通过运用财政政策使得社会总供给与总需求平衡，从而促进国民经济平稳运行。 在这里补充一个知识点： 财政政策。 什么财政政策呢？一国政府为实现一定的宏观经济 目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 （是政府干预经济活动的 主要调控手段） 。当然我们国家的财政政策通常都会搭配货币政策一起运用。 财政政策分为 3 种类型：扩张性、中性、紧缩性。 宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡。 （当供求基本平衡时， 可以使用

8、中性的财政政策） 在经济增长滞缓时，需求长期不足导致通货紧缩引起全面的物价下跌，经济萎缩。市场低迷 时，我们可以使用扩张性的财政政策，通过增加财政支出、减少税收，来刺激投资和消费需 求，从而促进经济平稳运行。 当供过于求、 需求过旺从而引起通过膨胀， 物价一直上涨时， 我们判断这是经济过热的时候， 可以使用紧缩性的财政政策， 通过减少财政支出、 增加税收等手段， 来抑制投资和消费需求， 给经济“降温”，从而促进经济平稳运行。 我们发现财政的第三个作用，财政政策运用方向应该与宏观经济运行态势相反，即“逆风向 调节”。 问题探究：聚焦两会政府工作报告 李克强总理指出，在 2017 年国家将进一步优

9、化财政支出结构。政府继续采取积极的财政政 策进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。今年 要完成铁路建设投资 8000 亿元、公路水运投资 1.8 万亿元，再开工 15 项重大水利工程，继 续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。实现大病保险全覆盖，政府加 大投入，让更多大病患者减轻负担。 上述材料体现了财政的那些作用？ 生答略。 过渡财政要进行支出，首先必须要有一定的财政收入，那么到底什么是财政收入，国家又 是如何来取得财政收入的呢？ 财政收入 （1）含义：国家通过一定形式和渠道筹集起来的财政资金，就是财政收入。 问题国家有哪些形式和渠道来取

10、得财政收入呢？ 讲解：税（企业和个人上交的税收） 、利（国有大中型企业上交的利润） 、债（发行国债所得 到的收入、费（行政收费如高速公路费、签证费、企业登记费、商标注册费，罚款如道路违 章，税收迟交所交的滞纳金）这些都是国家取得财政收入的形式，其中，通过税收所增加的 财政收入为最多，所以税收是国家财政收入的主要来源 过渡财政收入是不是想要多少就有多少呢，有哪些因素影响国家的财政收入呢？ 公式： 财政收入总量=社会财富总量 分配比例 问题从这个公式可以看出，财政收入主要受什么因素的影响呢？ （2）影响财政收入的因素 A.经济发展水平：基础性的，根与叶、源与流的关系，只有在经济发展水平不断提高的前

11、提 下，社会财富才能不断增加，才能保证国家财政收入的持续增长。 B.分配政策：在社会财富一定的情况下，对国家分配的比例越高，分配的财富就越多。 问题那么，请同学们思考一下：这个分配比例是不是越大越好，国家财政收入是不是越多 越好？ 在国民收入总量一定的情况下，财政收入是有一定限度的。财政收入过多，会影响企业收入 和个人收入，影响企业扩大再生产和人民生活水平的提高；财政收入过少，会影响国家的宏 观经济建设， 影响国家对经济进行宏观调控的能力， 进而影响国民经济的发展和人民生活整 体水平的提高。因此，国家财政收入的增长要和企业生产的发展，人民生活水平的提高保持 一致。国家应制定合理的分配政策，既保

12、证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展 和人民生活水平的不断提高。 小结： 影响财政收入的因素主要是两个： 经济发展水平和分配政策。 一个是讲要把蛋糕做大， 加快经济发展，一个是讲要把蛋糕分好，这里同样也表明了要处理好效率与公平的关系。 过渡我们讲到了财政收入的形式和影响财政收入的因素，国家通过各种形式和渠道取得收 入后，也就有了资金和能力进行财政支出了。 财政支出 （1）含义：国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。 过渡我们日常生活中感受到了国家各种各样的服务，那么这是哪些方面的财政支出呢？ 小练习让学生判断归属的财政支出分类，然后总结财政支出的分类 （2）分类：经、科教文卫、

13、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出 过渡每一年国家都有大量的财政支出，那么财政支出是否一定等于当年的财政收入呢？是 否国家就是收多少用多少呢？我们接下来看财政收支关系。 财政收支关系 有了收，有了支，那么就有了三种关系： A.财政收支平衡。收支差距较小，要么收略大于支，要么收略小于支。 （略小略大是否有一 个可考的实在范围或数据，国际上貌似是 3%以内。须再进一步确认。 ）完全相等只在理论 中存在，现实中不存在。收略大于支，支略大于收，都是平衡。说明财政资金得到了较好的 运用。 B.财政盈余。收大于支，节余较多。它表明财政资金未得到有效运用，不利于经济建设和社 会发展。 C.财政赤字。财政支出远大于收入。财政支出靠借债维持。适量的财政赤字可以拉动经济的 增长，尤其在居民消费不足的情况下。但财政赤字必须控制在一定的范围内（一定范围怎么 理解？） 。财政赤字过大，容易出现通货膨胀金融风险。 课堂总结（网络构建） 模式一： 模式二：