2020年乡镇秸秆离田实施方案

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1、 20202020 年乡镇秸秆离田实施年乡镇秸秆离田实施方案方案 篇一篇一 为持续打好大气污染防治攻坚战，压实禁烧工作职责，有效禁止露天焚烧秸 秆行为，增强人民群众环保意识，结合我镇实际，特制定本实施方案。 一、工作目标一、工作目标 镇域内全面禁止露天焚烧农作物秸秆，确保全镇辖区不冒一柱烟、不烧一把 火、 不见一处黑斑。 确保区域大气环境不受污染， 绵遂高速沱牌段、 国道 xxx 线、 农环线等交通干线通行不受影响，空气质量稳定达标。 二、工作重点二、工作重点 ( (一一) )把握禁烧重点时段。把握禁烧重点时段。 全年均为禁烧期。重点禁烧时段为 2020 年 x 月下旬至 x 月下旬、2020

2、 年 x 月中旬至 xx 月下旬。 ( (二二) )突出重点区域防控。突出重点区域防控。 全镇所有区域均为禁烧区，禁止露天焚烧秸秆行为。重点监管范围为：xx 区域。 三、工作措施三、工作措施 ( (一一) )落实责任，加强管控。落实责任，加强管控。 按照属地管理原则，各村(社区)要落实主体责任，着重抓好以下工作： 加强组织领导。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，各村(社区)要 及时安排部署秸秆禁烧工作，成立禁烧工作领导小组，制定本辖区禁烧方案、具 体奖惩办法和禁烧巡查表，实行网格化管理，层层抓落实。 加强舆论宣传。采取广播、横幅、宣传车、宣传单等方式将焚烧秸秆的危害 及法律法规宣传到村到

3、社到户，镇村干部要深入每家每户、田间地头，做好宣传 劝导工作，引导老百姓养成“不敢烧、不想烧”的习惯，切实提高广大农民群众 禁烧秸秆的法律意识和自律意识，增强做好禁烧工作的责任感和紧迫感。 细化管理体系。建立以镇、村(社区)、村民小组为单元的网格化管理责任体 系，层层签订责任书，镇与村签订责任书，村与村民签订承诺书，全面落实“五 定(定人、定责、 定时、定位、定要求)”工作要求，形成“边界明确、责任到人、 上下互动、横向到边、纵向到底”的监管网络。 加强巡逻处置。镇上组织巡逻队，对全镇重点区域进行巡查和督导，发现问 题及时联系村(社区)处置，并填写好巡查记录备查。各村(社区)应实行全天候巡 查

4、，严密监视有无火点出现，被上级部门督察到火点时应及时、快速派人到达现 场处置露天焚烧秸秆行为，对焚烧当事人可按照村规民约、广播曝光、责令检讨 等方式进行处置。 ( (二二) )领导包片，督查到位。领导包片，督查到位。 建立镇领导包村、镇干部包社，村组干部包地块的分片包干责任制，实行包 区巡查督查。各包片领导主要负责包片区域内秸秆禁烧日常巡查督查工作，巡查 督查可采取现场督查、查看资料、暗访调查、走访群众等方式开展。 ( (三三) )严格执法，形成震慑。严格执法，形成震慑。 对焚烧秸秆的直接责任人由生态环境执法部门按照 大气污染防治法 处罚; 对拒绝、阻碍禁烧秸秆监督管理人员执行公务的，由公安机

5、关按照治安管理处 罚法进行处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 四、工作要求四、工作要求 各村(社区)村支部书记为第一责任人，其他干部是直接责任人，做到目标明 确，责任到人，监管到位。对于工作不重视、措施不力、失职渎职，导致违规焚 烧秸秆行为发生的，将对相关人员进行责任追究, 对造成重大影响和后果的， 将要按照相关法律法规严肃处理。 各村(社区)要切实提高认识，大力宣传秸秆综合利用的有关法律、法规及文 件规定， 通过广播、 张贴标语、 悬挂横幅等形式营造全面禁烧的浓厚氛围。 同时， 要充分发挥党员干部的示范带头作用，做好群众的思想工作，争取群众的理解、 支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成

6、广大群众的自觉行动。 五、奖惩办法五、奖惩办法 处罚类型：罚款、通报批评和纪律处分。 被镇巡查队发现着火点或黑斑的，每个着火点或黑斑扣村运维经费 xxx 元， 焚烧秸秆、垃圾的群众按照xx 省城乡环境综合治理条例从相关经费中给予处 罚。划扣资金列入财政专户管理，用于奖励发现着火点或黑斑的巡查队，发现一 个火点或黑斑扣除第一书记、驻村干部年终目标分 x 分。 被市以上禁烧工作督查组发现并认定为焚烧秸秆的，对所在村处罚 xxx 元， 村主责干部各罚款 xxx 元，第一书记和驻村干部扣除年终目标分 x 分，并视情节 给予相关责任人组织处理或纪律处分。 本年度没有发现焚烧秸秆的村(社区)，在年终考核中

7、给予加分奖励并优先推 荐评先评优。 对巡查工作履职尽责的干部给予年终目标考核分加分奖励。 篇二篇二 为贯彻落实国务院、 省政府“治污降霾”和 xx 区“铁腕治霾”的总要求， 开 展好“保卫蓝天”专项行动，防止露天焚烧农作物秸秆造成大气污染及对公共交 通安全的威胁，促进秸秆资源合理利用，改善空气质量，依照 xx 区禁烧办 2020 年秸秆禁烧工作方案特制定本镇本方案。 一、禁烧范围一、禁烧范围 全区域全时段全面禁止露天焚烧农作物秸秆。 二、禁烧目标及原则二、禁烧目标及原则 禁烧目标：农作物秸秆禁烧率达到 100%。做到“不燃一把火，不冒一处烟， 不见一块黑斑”， 确保中心城区、 旅游景点等人口集

8、中区大气环境质量稳定良好， 机场、铁路、高速公路和国省道交通通行不受影响，开展好“铁腕治霾”大气污 染防治工作，人民群众生产生活不受影响。 禁烧原则：政府主导，镇（办）主体，综合利用、粉碎还田、集中堆放、杜 绝火点、责任追究。 三、时间安排与工作步骤三、时间安排与工作步骤 今年秸秆禁烧工作重点时段分为夏季与秋季两个时段，夏季为 5 月 1 日至 6 月 20 日，秋季为 8 月 20 日至 10 月 31 日。 （一）安排部署阶段（夏季（一）安排部署阶段（夏季 4 4 月月 2020 日至日至 4 4 月月 3030 日，秋季日，秋季 8 8 月月 2020 日至日至 8 8 月月 3131

9、日）。日）。 镇政府召开秸秆综合利用暨禁烧工作会议，部署秸秆禁烧工作。各村要制定 具体可行的工作方案，成立专门的工作机构和巡查组及应急分队，做到人员、经 费、责任“三个落实”，形成上下贯通、运转高效的工作机制。开展多种形式的 宣传教育活动，增强广大农民群众环保意识，提高参与秸秆禁烧和综合利用的自 觉性。 （二）全面禁烧阶段（夏季（二）全面禁烧阶段（夏季 5 5 月月 1 1 日至日至 6 6 月月 1010 日，秋季日，秋季 9 9 月月 1 1 日至日至 1010 月月 2020 日）。日）。 各村要组织力量，合理布局，实行 24 小时专人值守，防止秸秆焚烧现象的发 生；镇督查考核组，对各村

10、秸秆禁烧工作开展情况、人员在岗在位情况及违法焚 烧秸秆行为加大督导检查力度，及时发布秸秆禁烧工作信息。 （三）总结阶段（夏季（三）总结阶段（夏季 6 6 月月 1111 日至日至 6 6 月月 2020 日，秋季日，秋季 1010 月月 2121 日至日至 1010 月月 3131 日）。日）。 镇督查考核组对秸秆禁烧工作进行全面考核总结，考核结果经镇禁烧办汇总 复核后送镇党政办，作为年终考核打分依据。 四、禁烧措施和要求四、禁烧措施和要求 （一）提高认识，明确禁烧目标。（一）提高认识，明确禁烧目标。 农作物秸秆禁烧工作已纳入国务院大气污染防治行动计划实施情况评估考核 范围，关系到大气环境质量

11、、交通安全，涉及人身安全和健康。今年全镇秸秆禁 烧率要达到 100%，各部门、各村要进一步统一思想，提高认识，增强秸秆禁烧工 作的责任感和紧迫感，抓住工作的重点和薄弱环节，加强组织领导，落实工作责 任，坚持现场督导，确保禁烧工作取得实效。 （二）夯实责任，确保禁烧效果。（二）夯实责任，确保禁烧效果。 按照“空间覆盖无空白，责任落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，在全 镇范围内实行全区域、全时段全面禁烧。各村要切实担负辖区内农作物秸秆禁烧 工作的主体责任，精心组织，广泛动员各方面禁烧力量，组建专门查禁队伍，定 区域定岗位、全天候全覆盖巡查，坚决禁止秸秆禁烧现象的发生，确保禁烧率达 到 100%。

12、 （三）广泛宣传，营造禁烧氛围。（三）广泛宣传，营造禁烧氛围。 各村要迅速行动，及时组装禁烧宣传车、悬挂宣传横幅、张贴禁烧标语，深 入到组、户开展禁烧宣传活动，把秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策 文件有关规定、要求及具体措施宣传到户到人，帮助农户从思想上树立“烧秸秆 违法”、“不愿烧”和“舍不得烧”的意识。 （四）强化巡查，严格督查考核。（四）强化巡查，严格督查考核。 镇政府要成立禁烧巡查队伍，明确巡查责任，加大巡查力度，深入辖区实行 不间断巡查，分片区落实责任。各村要成立应急小分队，接到火情报告后，火情 发生地村应急小分队要在 10 分钟内到达出事地点，采取有效措施，迅速扑灭火 情。

13、将秸秆禁烧工作纳入村综合考核指标，严格考核，保证各项工作的落实。对 领导重视、措施得力、实现工作目标的村在年终考核时予以加分；对发生焚烧秸 秆的，造成恶劣影响的、村、组有关责任人依据xx 市秸秆禁烧和综合利用工作 责任追究实施意见实施责任追究；公安 xx 派出所要全力配合禁烧工作，对违 反规定焚烧秸秆、故意纵火及阻挠执法人员行政执法的，要依据相关法律法规， 依法严肃追究责任。凡发现焚烧秸秆的，对土地经营权使用人处以每起 200 元罚 款；阻碍执法的，予以行政拘留并加处 500 元罚款。 篇三篇三 为认真贯彻执行市、县关于秸秆禁烧工作要求，改善生产生活环境，保障群 众身体健康，结合我乡实际，特制

14、定本方案。 一、指导思想一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省、市、县有关要求， 按照“标 本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，明确职责，严格监管，实现 环境质量明显改善和农业经济可持续发展。 二、工作目标二、工作目标 全县范围内实行区域禁烧。划定重点区域为：长交路等重要道路两侧 2 公里 内；自然保护区、文物保护区、粮库、林地和重要通信、 高压输电线、电力设施、 输气管线等附近 1 公里内。 三、工作步骤三、工作步骤 （一）组织发动阶段（一）组织发动阶段（3 3 月月 15 15 日至日至 4 4 月月 15 15 日）。日）。 各村采取多种形式大力宣传秸秆禁烧法律

15、、法规和政策，教育引导广大农民 群众增强环保意识，提高秸秆禁烧自觉性。 （二） 全面禁烧阶段 （二） 全面禁烧阶段 （4 4 月月 15 15 日至日至 6 6 月月 15 15 日、日、 9 9 月月 15 15 日至日至 1010 月月 1515 日） 。日） 。 乡政府成立专项工作领导小组，设立工作办公室，制定下发禁烧工作方案。 各村实行分片包干属地责任制， 对辖区内秸秆焚烧重点区域、 薄弱环节加强巡查、 督查，明确秸秆禁烧巡查责任，设立举报电话，24 小时受理群众举报，形成上下 贯通、左右联动、运转高效的工作机制。乡政府要在禁烧期间成立专项巡查组， 督促落实禁烧措施。 （三）总结考核阶

16、段（三）总结考核阶段（11 11 月月 1 1 日至日至 11 11 月月 30 30 日）。日）。 认真总结秸秆禁烧和综合利用工作情况。乡上要采取听实情、查资料、看现 场相结合的方式，对各村秸秆禁烧和综合利用工作进行考核并通报。经各村秸秆 禁烧工作总结于 2020 年 11 月 2 日前报办公室 xx 同志处。 四、工作措施四、工作措施 （一）强化组织领导，落实工作责任。（一）强化组织领导，落实工作责任。 乡政府成立由党委书记，党委副书记、乡长任组长，有关部门为成员的秸秆 禁烧工作领导小组，领导小组下设秸秆禁烧工作办公室。 （二）强化宣传保障，营造良好氛围。（二）强化宣传保障，营造良好氛围。

17、 各村要通过广播、标语、横幅等形式，大力宣传中华人民共和国环境保护 法、中华人民共和国大气污染防治法和秸秆禁烧规定及综合利用技术，务 必宣传到户，增强广大人民群众环保意识。 （三）强化部门联动，形成工作合力。（三）强化部门联动，形成工作合力。 乡秸秆禁烧工作领导小组办公室要统筹安排，根据各部门职责分工建立秸秆 禁烧工作机制。 （四）强化巡查督查，严格逗硬考核。（四）强化巡查督查，严格逗硬考核。 在秸秆禁烧重点时段，乡秸秆禁烧领导小组，办公室要制定巡查制度，成立 秸秆禁烧巡查小组，加大我乡辖区范围内秸秆禁烧工作的督促检查力度。各村、 各组要按照“属地管理”原则，及时制定巡查计划，成立禁烧巡防应急

18、小分队， 每天深入组、田块，全方位、全时段进行监控检查，发现焚烧现象，立即制止。 对焚烧面积大、燃火点多要通报并追究相关人员责任。 （五）强化综合利用，构建回收体系。（五）强化综合利用，构建回收体系。 要拓宽秸秆利用渠道，大力发展秸秆原料化、肥料化、基料化、饲料化、能 源化等利用，对暂时无法综合利用的秸秆进行有效收集，集中管理和处理。 （六）强化联合督查，实时信息通报。（六）强化联合督查，实时信息通报。 在秸秆禁烧重点时段，做好督查巡查工作。在 5 月 5 日至 6 月 15 日、9 月 20 日至 11 月 20 日等禁烧重点时段，各巡查组要坚持每天进行巡查，每天上午 9 时前、 下午 16

19、 时前将巡查情况报乡秸秆禁烧工作领导小组办公室， 乡秸秆禁烧 工作领导小组办公室收集、汇总，确保秸秆禁烧工作有序、有效推进。 （七）严明工作纪律，严肃责任追究。（七）严明工作纪律，严肃责任追究。 各村是秸秆禁烧工作的责任主体，负责秸秆禁烧工作的政策法规宣传，成立 禁烧巡防应急小分队，健全工作制度，服从上级快速调度，对出现问题立即整改 到位。对工作不力的，考核一律降低一个考核等次。各巡查组要在重点时段、重 要区域坚持每天巡查，检查督导各村开展工作，及时处理各村出现的问题。乡秸 秆禁烧工作领导小组要制定方案，上下联动、收集信息反馈、综合考核，密切掌 握突发性事件并制定处理措施。 党员干部玩忽职守造成不良后果的， 严格按照 xx 市秸秆禁烧和综合利用工作责任追究办法（xx 号）追究责任。对明知故犯、屡 教不改造成不良后果的行为，要态度坚决、决不姑息，快速移交有权处理部门严 肃追究责任。