冶金企业(炼焦)安全生产标准化评定标准
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1、 3 冶金企业安全生产标准化评定冶金企业安全生产标准化评定标准标准(焦化焦化) 考考 评评 说说 明明 1.本标准仅适用于钢铁联合企业中的焦化企业开展安全生产标准化自评、申请、 外部评审及安全监管部门监督审核等相关工作,独立的焦化企业可以参照执行。 2.依法生产的焦化企业,在考核年度内未发生较大及以上生产安全事故的,可 以参加安全生产标准化等级考评。 3.本标准共有 13 项考评类目(A 级元素) 、47 项考评项目(B 级元素)和 218 条 考评内容(核心内容) 。 4.在评定标准表中的自评/评审描述列中,企业及评审单位应根据评定标准的有 关要求,针对企业实际情况,如实进行得分及扣分点说明
2、、描述,并在自评扣分点 及原因说明汇总表(见附表)中逐条列出。 5.本评定标准中累计扣分的,直到该考评内容分数扣完为止,不得出现负分。 有特别说明扣分的(在考评办法中加粗的内容) ,应在该类目内进行扣分。 6.本评定标准共计 800 分,最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下: 标准化得分(百分制)=标准化工作评定得分(800不参与考评内容分数之 和)100。最后得分采用四舍五入,取小数点后一位数。 7.标准化等级分为一级、二级、三级,其中一级为最高。评定所对应的等级应 同时满足标准化得分和安全绩效要求,取其中较低的等级确定最后标准化等级(见 下表) 。 评定评定 等级等级 标准化标准化 得
3、分得分 安全绩效安全绩效 一级 90 考核年度内未发生人员死亡的生产安全事故 二级 75 考核年度内未发生一次死亡两人或累计死亡两人 及以上的生产安全事故 三级 60 考核年度内未发生较大事故或累计死亡三人及以 上的生产安全事故 4 8.焦化企业安全生产标准化考评程序、有效期、等级证书和牌匾等按照冶金 企业安全标准化考评办法(试行) (安监总管一200823 号)中第六至十条的有 关要求执行。 5 冶金企业安全生产标准化评定标准(焦化)冶金企业安全生产标准化评定标准(焦化) 自评/评审单位: 自评/评审时间:从 年 月 日 到 年 月 日 自评/评审组组长: 自评/评审组主要成员: 考评考评
4、类目类目 考评考评 项目项目 考评内容考评内容 标准标准 分值分值 考评办法考评办法 自评自评/ /评审描述评审描述 实际实际 得分得分 一、 安全 生 产 目 标 1.1 目标 建立安全生产目标的管理制度,明确 目标与指标的制定、分解、实施、考核等 环节内容。 4 无该项制度的,不得分;未以文件发布生效 的,不得分;安全生产目标管理制度缺少制定、 分解、实施、绩效考核等任一环节内容的,扣 2 分;未能明确相应环节的责任部门或责任人或相 应责任的,扣 2 分。 按照安全生产目标管理制度的规定, 制定文件化的年度安全生产目标与指标。 4 无年度安全生产目标与指标计划的不得分; 安全生产目标与指标
5、未以企业正式文件颁发的, 视为没有,不得分。 1.2 监测 与考核 根据所属基层单位和部门在安全生产 中的职能,分解年度安全生产目标,并制 定实施计划和考核办法。 2 无年度安全生产目标与指标分解的,不得 分;无实施计划或考核办法的,不得分;实施计 划无针对性的,不得分;缺一个基层单位和职能 部门的指标实施计划或考核办法的,扣 1 分。 按照制度规定,对安全生产目标和指 标实施计划的执行情况进行监测,并保存 有关监测记录资料。 3 无安全目标与指标实施情况的检查或监测 记录的不得分;检查和监测不符合制度规定的, 扣 1 分;检查和监测资料不齐全的,扣 1 分。 定期对安全生产目标的完成效果进行
6、 评估和考核。根据考核评估结果,及时调 整安全生产目标和指标的实施计划。 评估报告和实施计划的调整、修改记 录应形成文件并加以保存。 3 未定期进行效果评估和考核的(含无评估报 告),不得分;未根据评估结果及时调整实施计 划的,不得分;调整后的目标与指标以及实施计 划未以文件形式颁发的,扣 1 分;记录资料保存 不齐全的,扣 1 分。 小计小计 1616 得分小计得分小计 6 考评考评 类目类目 考评考评 项目项目 考评内容考评内容 标准标准 分值分值 考评办法考评办法 自评自评/ /评审描述评审描述 实际实际 得分得分 二、 组织 机 构 和 职责 2.1 组织 机构和人 员 建立设置安全管
7、理机构、配备安全管 理人员的管理制度。 3 无该项制度的,不得分;未以文件发布生效 的,不得分;与国家、地方等有关规定不符的, 扣 2 分。 按照相关规定设置安全管理机构或配 备安全管理人员。 3 未设置或配备的,不得分;未以文件进行设 置或任命的, 不得分; 设置或配备不符合规定的, 不得分。 根据有关规定和企业实际,设立安全 生产委员会或安全生产领导机构。 3 未设立的,不得分;未以文件任命的,扣 2 分;未包括主要负责人、部门负责人等的,扣 1 分。 安委会或安全生产领导机构每季度应 至少召开一次安全专题会,协调解决安全 生产问题。会议纪要中应有工作要求并保 存。 4 未按期开会的,不得
8、分;无会议记录的,扣 2 分;未跟踪上次会议工作要求的落实情况的或 未制订新的工作要求的,不得分;有未完成且无 整改措施的,每一项扣 2 分。 2.2 职责 建立针对安全生产责任制的制定、沟 通、培训、评审、修订及考核等环节内容 的管理制度。 3 无该项制度的,不得分;未以文件发布生效 的,不得分;制度中每缺一个环节内容的,扣 1 分。 建立、健全安全生产责任制,并对落 实情况进行考核。 3 无安全生产责任制,不得分;未以文件发布 生效的,不得分;每缺一个纵向、横向安全生产 责任制,扣 1 分;责任制内容与岗位工作实际不 相符的,扣 1 分;没有对安全生产责任制落实情 况进行考核的,扣 1 分
9、。 对各级管理层进行安全生产责任制与 权限的培训。 2 无该培训的,不得分;无培训记录的,不得 分;每缺少一人培训的,扣 1 分;抽查人员责任 制不清楚的,每人扣 1 分。 定期对安全生产责任制进行适宜性评 审与更新。 3 未定期进行适宜性评审的,不得分;没有评 审记录的,不得分;评审、更新频次不符合制度 规定的,每缺一次扣 2 分;更新后未以文件发布 的,扣 2 分。 小计小计 2424 得分小计得分小计 7 考评考评 类目类目 考评考评 项目项目 考评内容考评内容 标准标准 分值分值 考评办法考评办法 自评自评/ /评审描述评审描述 实际实际 得分得分 三、 安全 投入 3.1 安全 生产
10、费用 建立安全生产费用的管理制度。 4 无该项制度的, 不得分; 制度中职责、 流程、 范围、检查等内容,每缺一项扣 1 分。 保证安全生产费用投入,专款专用, 并建立安全生产费用使用台账。 4 未保证安全生产费用投入的,不得分;财务 报表中无安全生产费用归类统计管理的, 扣2分; 无安全费用使用台账的,不得分;台账不完整齐 全的,扣 2 分。 制定包含以下方面的安全生产费用的 使用计划: (1) 完善、 改造和维护安全防护设备 设施; (2) 安全生产教育培训和配备劳动防 护用品; (3)安全评价、重大危险源监控、事 故隐患评估和整改; (4) 职业危害防治, 职业危害因素检 测、监测和职业
11、健康体检; (5)设备设施安全性能检测检验; (6) 应急救援器材、 装备的配备及应 急救援演练; (7)安全标志及标识; (8) 其他与安全生产直接相关的物品 或者活动。 12 无该使用计划的, 不得分; 计划内容缺失的, 每缺一个方面扣 2 分;未按计划实施的,每一项 扣 2 分;有超范围使用的,每次扣 4 分。 3.2 相关 保险 建立员工工伤保险或安全生产责任保 险的管理制度。 4 无该项制度的,不得分;未以文件发布生效 的,扣 2 分。 缴纳足额的工伤保险费或安全生产责 任保险费。 4 未缴纳的,不得分;无缴费相关资料的,不 得分。 保障受伤员工获取相应的保险与赔 付。 4 有关保险
12、评估、年费、返回资料、赔偿等资 料不全的,每一项扣 2 分;未进行伤残等级鉴定 的,不得分;伤残等级鉴定每少一人,扣 2 分; 赔偿每一人不到位的,本项目不得分。 小计小计 3232 得分小计得分小计 8 考评考评 类目类目 考评考评 项目项目 考评内容考评内容 标准标准 分值分值 考评办法考评办法 自评自评/ /评审描述评审描述 实际实际 得分得分 四、 法律 法 规 与 安 全 管 理制度 4.1 法律 法规、标 准规范 建立识别、获取、评审、更新安全生 产法律法规与其他要求的管理制度。 4 无该项制度的,不得分;缺少识别、获取、 评审、更新等环节要求以及部门、人员职责等内 容的,扣 2
13、分;未以文件发布生效的,扣 2 分。 各职能部门和基层单位应定期识别和 获取本部门适用的安全生产法律法规与其 他要求,并向主管部门汇总。 4 每少一个部门和基层单位定期识别和获取 的,扣 2 分;未及时汇总的,扣 1 分;未分类汇 总的,扣 1 分。 企业应按照规定定期识别和获取适用 的安全生产法律法规与其他要求,并发布 其清单。 4 未定期识别和获取的,不得分;工作程序或 结果不符合规定的,每次扣 2 分;无安全生产法 律法规与其他要求清单的,不得分;每缺一个安 全生产法律法规与其他要求文本或电子版的,扣 1 分。 及时将识别和获取的安全生产法律法 规与其他要求融入到企业安全生产管理制 度中
14、。 5 未及时融入的,每项扣 2 分;制度与安全生 产法律法规与其他要求不符的,每项扣 2 分。 及时将适用的安全生产法律法规与其 他要求传达给从业人员,并进行相关培训 和考核。 5 未培训考核的, 不得分; 无培训考核记录的, 不得分;每缺少一项培训和考核,扣 1 分。 4.2 规章 制度 建立文件的管理制度,确保安全生产 规章制度和操作规程编制、发布、使用、 评审、修订等效力。 4 无该项制度的,不得分;未以文件发布的, 不得分;缺少环节内容的,每项扣 2 分。 按照相关规定建立和发布健全的安全 生产规章制度,至少包含下列内容:安全 目标管理、安全生产责任制管理、法律法 规标准规范管理、安
15、全投入管理、文件和 档案管理、风险评估和控制管理、安全教 育培训管理、特种作业人员管理、设备设 施安全管理、建设项目安全“三同时”管 理、生产设备设施验收管理、生产设备设 施报废管理、施工和检(维)修安全管理、 16 未以文件发布的,不得分;每缺一项制度, 扣 2 分;制度内容不符合规定或与实际不符的, 每项制度扣 2 分;无制度执行记录的,每项制度 扣 2 分。 9 考评考评 类目类目 考评考评 项目项目 考评内容考评内容 标准标准 分值分值 考评办法考评办法 自评自评/ /评审描述评审描述 实际实际 得分得分 危险物品及重大危险源管理、作业安全管 理、相关方及外用工(单位)管理、职业 健康
16、管理、劳动防护用品(具)和保健品 管理、安全检查及隐患治理、应急管理、 事故管理、安全绩效评定管理等。 将安全生产规章制度发放到相关工作 岗位,并对员工进行培训和考核。 4 未发放的,扣 2 分;无培训和考核记录的, 不得分;每缺少一项培训和考核的,扣 1 分。 4.3 操作 规程 基于岗位生产特点中的特定风险的辨 识,编制齐全、适用的岗位安全操作规程。 6 无岗位安全操作规程的,不得分;岗位操作 规程不齐全的,每缺一个,扣 1 分;内容没有基 于特定风险分析、评估和控制的,每个扣 1 分。 向员工下发岗位安全操作规程,并对 员工进行培训和考核。 6 未发放至岗位的, 不得分; 每缺一个岗位的
17、, 扣 1 分;无培训和考核记录等资料的,不得分; 每缺一个培训和考核的,扣 1 分。 4.4 评估 每年至少一次对安全生产法律法规、 标准规范、规章制度、操作规程的执行情 况和适用情况进行检查、评估。 6 未进行的, 不得分; 无评估报告的, 不得分; 评估报告每缺少一个方面内容,扣 2 分;评估结 果与实际不符的,扣 2 分。 4.5 修订 根据评估情况、安全检查反馈的问题、 生产安全事故案例、绩效评定结果等,对 安全生产管理规章制度和操作规程进行修 订,确保其有效和适用。 6 应组织修订而未组织进行的,不得分;该修 订而未修订的,每项扣 2 分;无修订的计划和记 录资料的,不得分。 4.
18、6 文件 和档案管 理 建立文件和档案的管理制度,明确责 任部门/人员、流程、形式、权限及各类安 全生产档案及保存要求等。 3 无该项制度的,不得分;未以文件发布的, 不得分;未明确安全规章制度和操作规程编制、 使用、评审、修订等责任部门/人员、流程、形 式、权限等的,扣 1 分;未明确具体档案资料、 保存周期、保存形式等的,扣 1 分。 确保安全规章制度和操作规程编制、 使用、评审、修订的效力。 4 未按文件管理制度执行的,不得分;缺少环 节记录资料的,扣 2 分。 对下列主要安全生产资料进行档案管 理:主要安全生产文件、事故、事件记录; 3 未实行档案管理的,不得分;档案管理不规 范的,扣
19、 2 分;每缺少一类档案,扣 1 分。 10 考评考评 类目类目 考评考评 项目项目 考评内容考评内容 标准标准 分值分值 考评办法考评办法 自评自评/ /评审描述评审描述 实际实际 得分得分 风险评价信息;培训记录;标准化系统评 价报告;事故调查报告;检查、整改记录; 职业健康检查与监护记录;安全生产会议 记录;安全活动记录;法定检测记录;关 键设备设施档案;应急演习信息;承包商 和供应商信息;维护和校验记录;技术图 纸等。 小计小计 8080 得分小计得分小计 五、 教育 培训 5.1 教育 培训管理 建立安全教育培训的管理制度。 4 无该项制度的,不得分;未以文件发布生效 的,不得分;制
20、度中缺少一类培训规定的,扣 2 分;有与国家有关规定(主要指国家安全监管总 局第 3 号令、第 30 号令)不一致的,扣 2 分。 确定安全教育培训主管部门,定期识 别安全教育培训需求,制定各类人员的培 训计划。 4 未明确主管部门的,不得分;未定期识别需 求的,扣 2 分;识别不充分的,扣 1 分;无培训 计划的,不得分;培训计划中每缺一类培训的, 扣 1 分。 按计划进行安全教育培训,对安全培 训效果进行评估和改进。做好培训记录, 并建立档案。 8 未按计划进行培训的,每次扣 2 分;记录不 完整齐全的,每缺一项扣 2 分;未进行效果评估 的,每次扣 2 分;未根据评估作出改进的,每次 扣
21、 2 分;未进行档案管理的,不得分;档案资料 不完整齐全的,每次扣 2 分; 。 5.2 安全 生产管理 人员教育 培训 主要负责人和安全生产管理人员,应 具备与本单位所从事的生产经营活动相适 应的安全生产知识和管理能力,经培训考 核合格后方可任职。 6 主要负责人未经考核合格就上岗的,不得 分;安全管理人员未经培训考核合格的或未按有 关规定进行再培训的,每一人扣 2 分;培训要求 不符合生产经营单位安全培训规定(国家安 全监管总局令第 3 号)要求的,每次扣 2 分。 5.3 岗位 操作人员 教育培训 对岗位操作人员进行安全教育和生产 技能培训和考核,考核不合格人员,不得 上岗。 8 未经培
22、训考核合格就上岗的, 每人次扣2分; 未进行“三级”安全教育的,每人次扣 2 分;在 新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用 11 考评考评 类目类目 考评考评 项目项目 考评内容考评内容 标准标准 分值分值 考评办法考评办法 自评自评/ /评审描述评审描述 实际实际 得分得分 对新员工进行“三级”安全教育。 在新工艺、新技术、新材料、新设备 设施投入使用前,应对有关岗位操作人员 进行专门的安全教育和培训。 岗位操作人员转岗和离岗三个月以上 重新上岗者,应进行车间(工段)、班组安 全教育培训,经考核合格后,方可上岗工 作。 前,未对岗位操作人员进行专门的安全教育培训 的,每人次扣 2 分;
23、未按规定对转岗和离岗者进 行培训考核合格就上岗的,每人次扣 2 分 。 5.4 特种 作业和特 种设备作 业人员教 育培训 从事特种作业人员和特种设备作业人 员应取得特种作业操作资格证书,方可上 岗作业。 8 特种作业人员和特种设备作业人员配备不 合理的,每次扣 2 分;有特种作业和特种设备作 业岗位但未配备相应作业人员的,每次扣 2 分; 无特种作业和特种设备作业资格证书上岗作业 的,每人次扣 2 分;证书过期未及时审核的,每 人次扣 2 分;缺少特种作业和特种设备作业人员 档案资料的,每人次扣 1 分。 5.5 其他 人员教育 培训 对外来参观、学习等人员进行有关安 全规定、可能接触到的危
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