2021年人教版高中政治选修三《国家和国际组织常识》背诵讲义

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1、国家和国际组织常识考点必备国家和国际组织常识考点必备 专题一专题一 各具特色的国家和国际组织各具特色的国家和国际组织 考点一考点一 国家与国家性质国家与国家性质 1.1.国家的含义：国家的含义：国家是经济上经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。国家的本质属性：阶级阶级 性性。是统治阶级进行阶级统治的工具。 2.2.国家性质的含义：国家性质的含义：国家的性质又称国体，就是国家的阶级本质。它反映社会各阶级在国家中的地位。 3.3.国家性质的决定因素：统治阶级的性质统治阶级的性质。归根到底是由经济基础经济基础决定的。 考点二考点二 民主与专政民主与专政 1 1民主与专政的关系民主与专政的

2、关系 （1 1）区别：区别：专政是指国家的政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的 意志，这是国家的根本职能。 民主作为一种国家制度，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。民 主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。 （2）联系：联系：民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家，必然是民主与专政的 统一体。民主不是专政的基础，专政是民主的保障。 2 2社会主义民主与资本主义民主社会主义民主与资本主义民主 （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，同资产阶级专政的资本主义国家相比， 享有 民主的主体不同，专政的对象也不同。新型的民主与

3、新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。绝 大多数人对极少数敌对分子实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家；最广泛、最真实、 最管用的民主，表明社会主义民主优于资本主义民主。 （2）资本主义国家在实行民主政体方面积累了丰富的经验，比较完备和成熟，但其国家性质决定了它终 究不可能体现广大人意志和利益。社会主义国家民主政体，体现了人民当家作主，但是还需要借鉴人类 政治文明的有益成果，经历不断探索、改革、自我完善的过程，以发展人民民主，更加充分地显示其强 大的生命力和巨大的优越性。 考点三考点三 国体与政体国体与政体 1相互区别相互区别：国体即国家性质，反映社会各阶层在国家中的地位。政体

4、即国家政权的组织形式，也就是 国家管理形式。国体与政体是内容与形式内容与形式的关系。 2相互联系相互联系：国体决定政体，政体体现国体国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国 体，不适当的政体会危害国体。 政体也具有相对相对独立性独立性。国体是影响政体的决定因素但不是唯一因素，地理环境、文化传统、外来 势力、历史渊源、人口素质、发展程度等都可以成为影响政体的因素。个相同国体国家会采用不同政体， 不同国体国家也可能采用相似的政体。 统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用最有效的政权组织形式。 考点四考点四 代议制代议制 1 1 含义：含义：代议制，就是由选举产生

5、的、代表民意的机关来行使国家权力的方式代议制，就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。 2 2 原因：原因：一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常 性地直接管理所有国家事务。 3 3 作用：代议制充当公民与国家之间的纽带，成为现代民主政体的作用：代议制充当公民与国家之间的纽带，成为现代民主政体的共同特征共同特征。 （注意：（注意：现代国家，无论资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制。代议制本质上是一种间 接民主。 ） 考点五考点五 民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制 1.民主共和制和君主立

6、宪制的划分依据：民主共和制和君主立宪制的划分依据：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。 （1）民主共和制民主共和制是同君主专制相对立的政体，是遵循民主的基本原则遵循民主的基本原则建立起来的民主政体民主政体。在民主共和 制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生经过选举产生的。 （注：在议会制共和制的国家，国家元首没有实权：在总统制共和制的国家，国家元首同时又是政府首 脑，有实权） （当代主要国家美、俄、中、法、德、印等都是民主共和制） （2）君主立宪制，君主立宪制，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限

7、制。它 是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。 （主要有英国、日本、西班牙、挪威、加拿大、澳大利亚、泰国等） 附：附：民主共和制与君主立宪制的图表比较：民主共和制与君主立宪制的图表比较： 民主共和制 君主立宪制 区 来 源 : 别 国家元首 产生办法 经过选举产生来源:学,科,网Z,X,X,K 由世袭的君主担任来源:学#科#网来源:学科网 ZXXK来源:Zxxk.Com来源:学科网 国家元首 政治地位 在议会制共和制国家中， 国家元首没 有实权；在总统制共和制国家中，国 家元首同时又是政府首脑，有实权。 在宪法框架内，君主的权 力受到不同程度的限制， 其责职多数是礼仪性的。 形成原因

8、遵循民主的原则建立来，是资产阶级 革命比较彻底的产物。 资产阶级革命不彻底， 或是对 君主专制进行改良的产物。 采 用 国 家 现代大多数国家所采用，如美国、法 国、德国。 少数国家所采用，如英国、 日本、西班牙等。 联 系 都是现代国家所采用的管理形式；相对于君主专制，都是国家管理形式 的一大进步。 2 2、怎样看待资本主义民主共和制：怎样看待资本主义民主共和制： 有效性、虚伪性或阶级局限性有效性、虚伪性或阶级局限性在较发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的 形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制成为他们有效地管理国家的形式和维护资产阶级统治的最好的 政治外壳。 不适应性不适应性

9、一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但由于不符合本国的国情， 既不能保障本国人民的经济权利和政治权利， 也难以有效行使国家职能， 政权更迭频繁， 社会动荡不已。 我国采取人民代表大会制度作为国家管理形式，体现了人民民主专政的国家性质，符合国情，能够我国采取人民代表大会制度作为国家管理形式，体现了人民民主专政的国家性质，符合国情，能够 保障人民真正享有当家作主的民主权利，具有强大的生命力。保障人民真正享有当家作主的民主权利，具有强大的生命力。 3. .议会制和总统制的划分依据：议会制和总统制的划分依据：从从立法机关与行政机关的关系看。立法机关与行政机关的关系看。 （1）议会制：议

10、会制：又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以 议会为基础产生，接受议会的监督，定期向议会报告工作。政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党 或政党联盟领袖担任。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解 散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。 （如：英国、德国、日本等） （2）总统制：总统制：总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选 民直接或间接选举产生，只对选民负责，不对议会负责。 （如：俄罗斯、美国等） （3 3） 半总统制：） 半总统制： 总统作为国家元首， 掌握

11、一定的行政权； 政府中仍设内阁总理， 向议会而不向总统负责。 这种国家管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征，被称为半总统制。 （法国等） （注意：社会主义国家的管理形式与资本主义国家一样，同属于：代议制注意：社会主义国家的管理形式与资本主义国家一样，同属于：代议制。 社会主义国家管理形式不同于资本主义国家的最显著，最重要的特征是：社会主义国家管理形式不同于资本主义国家的最显著，最重要的特征是：在于国家机构的组织 和活动实行民主集中制。 ） 附：议会制和总统制的图表比较议会制和总统制的图表比较 考点六考点六 单一制国家和联邦制国家单一制国家和联邦制国家 1国家结构形式是指国家的整体与部分

12、、中央与地方之间的关系指国家的整体与部分、中央与地方之间的关系。 2当代国家的结构形式分为单一制单一制和复合制复合制两种，复合制包括联邦制联邦制和邦联制。 （我国的国家结构形式 议会制议会制 总统制总统制 区区 别别 国家元首国家元首 政治地位政治地位 国家元首拥有虚位，没有实权，责职多数是国家元首拥有虚位，没有实权，责职多数是 礼仪性的礼仪性的 总统既是国家元首又是政府首脑总统既是国家元首又是政府首脑 政府产生政府产生 的方式的方式 政府以议会为基础产生政府以议会为基础产生 总统由选民直接或间接选举产生总统由选民直接或间接选举产生 政府与议政府与议 会的关系会的关系 政府接受议会的监督，定期

13、向议会报告工作政府接受议会的监督，定期向议会报告工作 总统只对选民负责，不对议会负责总统只对选民负责，不对议会负责 联系联系 都是现代资本主义国家采取的管理形式，都是为维护资产阶级统治服务的。都是现代资本主义国家采取的管理形式，都是为维护资产阶级统治服务的。 是单一制。 ） （1）单一制国家单一制国家的组成单位是按地域划分的普通行政区域和自治区域按地域划分的普通行政区域和自治区域。在单一制国家中，中央享有最 高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。单一 制国家的特征是：全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。 （2）联邦制国家联邦制国家的组成

14、单位，是享有相对主权的政治实体享有相对主权的政治实体。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的 权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意 干涉。各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 考点七考点七 维护主权国家的统一维护主权国家的统一 1.1.为什么为什么必须维护国家统一必须维护国家统一？ （1）我国的国家结构形式是单一制，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能 在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。单一制国家的特征是：全国只有一个中央政权、一部宪法、 一种法律体系。 （2）在当代中国，实现祖国的和

15、平统一，是全体人民的共同意志。世界上只有一个中国，这是国际社会 的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割，任何旨在制造国家分裂的图谋，终究是不能得逞的。 2 2怎样维护国家统一怎样维护国家统一？ 为维护国家统一，一方面要维护民族的团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心 力。一方面要维护国家领土和主权的完整，要坚决反对任何外来势力的入侵和占领，坚决反对分裂国家 的行为。 考点八考点八 国际组织的分类和作用国际组织的分类和作用 1 1国际组织的分类国际组织的分类 （1）按照成员的性质成员的性质划分：政府间国际组织和非政府间国际组织。 （2）按照地理范围地理范围划分：世界性国际组织和区

16、域性国际组织。 （3）按照职能范围职能范围划分：一般性国际组织和专门性国际组织。 2.2. 国际组织的作用国际组织的作用 （1）积极作用：国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和 解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。 （2） 局限性： 国际组织参与国际事务受诸多因素制约， 有其局限性。 某些大国依仗实力， 控制国际组织， 使之成为其推行强权和霸权的工具。 考点九考点九 中国与国际组织中国与国际组织 （1）中国坚持和平发展道路，

17、高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展 的外交政策宗旨，积极促进“一带一路”国际合作，积极参与全球治理体系改革和建设，推动建设相互 尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体。中国广泛参加国际组织，积极 参与多边事务，积极参加联合国、上海合作组织等发挥积极作用。 （2）中国坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好、深化互利合作，为本地区的繁荣稳定作出了积极贡 献。 （3）中国还积极发展与区域性国际组织的关系。 专题五专题五 日益重要的国际组织日益重要的国际组织 考点一考点一 联合国的主要机构和作用联合国的主要机构和作用（联合国（联合国 UN:UN:是当

18、今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间、世是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间、世 界性、一般性国际组织）界性、一般性国际组织） （1 1）联合国的主要机构）联合国的主要机构有六个：大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书 处。其中大会是联合国主要审议机构，安理会负有维护国际和平与安全的主要责任。秘书处从事各种日 常工作，是服务和执行机构，秘书长是联合国的行政首长。 （2 2）安理会的职权？（）安理会的职权？（联合国唯一有权采取行动维护和平的机构联合国唯一有权采取行动维护和平的机构） 有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调节争端的方法；制定计划，以处理

19、对和平的 威胁和侵略行为，建议应采取的行动；促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防 止或制止侵略；对侵略者采取军事行动。 （3 3）秘书处：）秘书处：由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作，为其他机构服务，并执行这些机构制定 的方案与政策。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命，任期秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命，任期 5 5 年，可以连任。年，可以连任。 （4 4）联合国的作用：）联合国的作用： 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用， 联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代

20、的作用。 联合国在经济和社会领域建立了一套庞大、复杂、较为系统联合国经社系统，为世界特别是发展中国 家的经济社会发展作出了积极贡献。 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平 的使者、推动发展的先驱。 但是，联合国也有其局限性。联合国的作用只能加强，不能削弱，通过改革加强联合国的作用，符合 人类的共同利益。 考点二考点二 中国在联合国中的地位和作用中国在联合国中的地位和作用 （1）中国在联合国中的地位中国在联合国中的地位：中国是当代世界最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一只重要力 量。作为安理会常任理事国，中国在事关和平与安全的重大事务上享

21、有否决权，是联合国中拥有重要影 响的国家之一。 （2）中国在联合国中的作用中国在联合国中的作用： 中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项 工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。 中国坚持以多边主义实现共同安全； 中国坚持以互利合作实现共同繁荣； 中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。 中国主张改革应发扬民主， 广泛协商， 积极稳妥， 循序渐进；改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益； 应增加发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益。 考点三考点三 世界贸易组织的宗旨、基本原则和职能世界贸

22、易组织的宗旨、基本原则和职能（世贸组织（世贸组织 WTO:WTO:被誉为“经济联合国” ，是政府间、世被誉为“经济联合国” ，是政府间、世 界性、专门性的国际组织）界性、专门性的国际组织） （1）宗旨：宗旨：促进经济和贸易发展，提高生活水平、保证充分就业、保障实际收入和有效需求的增长；扩 大货物和服务的生产和贸易；根据可持续发展的目标考虑对世界资源的最佳利用，寻求既保护和维护环 境、又与各成员在不同经济发展水平的需要和关注相一致的方式；保证发展中国家特别是最不发达国家 在国际贸易增长中获得与其经济发展需要份额。 （2 2）基本原则：）基本原则：非歧视原则、 透明度原则、 自由贸易原则、公平竞争

23、原则， 其中最重要的是非歧视原则， 包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。 （3 3）职能：）职能：组织实施所管辖的各项贸易协定、协议，为成员提供处理各协定、协议有关事务的谈判场 所，解决各成员间的贸易争端，定期审评各成员的贸易政策法规，协调与国际货币基金组织和世界银行 等国际经济组织的关系，对发展中国家和最不发达国家提供技术援助及培训。 （4 4）作用：）作用：世贸组织加强了国际多边贸易体制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，促进 了世界市场的统一和市场经济的普及。但是，世贸组织自身存在的各种矛盾也制约其作用的发挥。 考点四考点四 中国与世界贸易组织中国与世界贸易组织 1.1.中国入世

24、的意义：中国入世的意义：中国加入世贸组织，是我国改革开放和现代化建设的必然要求，是我国在经济全球 化新形势下，审时度势作出的重大战略决策。它标志着中国的对外开放进入了一个新阶段。对我国进一 步完善社会主义市场经济体制，促进国民经济与社会发展具有重大意义，符合中国人民的根本利益。 2.2.中中国入世后享受的权利：国入世后享受的权利：享受多边、无条件、稳定的最惠国待遇和国民待遇；参与世贸组织各机构的 所有重要会议；参与贸易政策审议，对贸易伙伴的贸易政策进行质询和监督；利用世贸组织的争端解决 机制解决贸易纠纷；参与新一轮多边贸易谈判，制定多边贸易规则；享受发展中国家特有的权益。 3.3.中国入世后承

25、担的义务（中国入世后面临的挑战） ：中国入世后承担的义务（中国入世后面临的挑战） ：进一步降低关税；取消非关税贸易壁垒；取消被禁 止的出口补贴；开放国内市场，特别是服务市场；扩大对知识产权的保护范围；放宽和改善外资政策； 增加贸易政策的透明度等。 4.4.中国为什么要入世？中国为什么要入世？ 世贸组织的地位世贸组织的地位+ +作用：作用： （地位）世贸组织是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理 者，是各成员贸易立法的监督者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。 （作用）世贸组织加强了国 际多边贸易体制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，促进了世界市场统一和市场经济的

26、普及。 中国入世的意义（见上题）中国入世的意义（见上题） 中国入世后享受的权利（见上题）中国入世后享受的权利（见上题） 考点五考点五 亚太经济合作组织的宗旨、组织方式和作用亚太经济合作组织的宗旨、组织方式和作用（亚太经合组织（亚太经合组织 APECAPEC：是当今世界最大的区域性经：是当今世界最大的区域性经 济合作组织，是政府间、区域性、专门性国际组织）济合作组织，是政府间、区域性、专门性国际组织） 1.1.宗旨：宗旨：通过推动自由开放的贸易投资，深化区域经济一体化，加强经济技术合作，改善商业环境， 以建立一个充满活力、和谐共赢的亚太大家庭。 2.2.组织方式（独特的组织方式（独特的 APEC

27、APEC 方式的内容方式的内容） ：承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互 尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合。 （与其他国际组织的区别（与其他国际组织的区别：这种全新的合作方式以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，避免高度 机制化和强制性对各方形成约束， 从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求， 促进共同发展与繁荣。 ） 3.3.作用：作用：亚太经合组织是当今世界最大的区域性经济合作组织，是促进亚太国家和地区经济合作、推动 共同发展的主要机构。 考点六考点六 中国在亚太经济合作组织中的地位和作用中国在亚太经济合作组织中的地位和作用 中国在亚太经合组

28、织的地位和作用：中国在亚太经合组织的地位和作用： 中国在亚太地区具有举足轻重的地位， 是亚太经合组织的重要成员， 中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组 织的发展作出了积极贡献 。 考点七考点七 欧盟在世界多极化中的地位和作用欧盟在世界多极化中的地位和作用（欧盟（欧盟 EUEU：是当今世界一体化程度最高的区域性组织，是政：是当今世界一体化程度最高的区域性组织，是政 府间、区域性、一般性国际组织）府间、区域性、一般性国际组织） 1.1.宗旨：宗旨：欧盟的宗旨是以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进世界和平，追求公民富裕生活， 实现社会经济可

29、持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。 2.2.欧盟在世界多极化中的地位和作用欧盟在世界多极化中的地位和作用 地位：地位： a a、欧盟的实力首先表现在经济实力上，对外贸易位居世界第一，官方发展援助居世界第一。 b b、欧盟的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。欧盟与世界大多数国家建立了外交关系，并力争 在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。 c c、欧盟在联合国和其他一些国际组织中，占据着重要地位。 作用：作用：欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用，欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国 际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合联合国宪章的宗旨和原则等。 考点八考点八

30、中国与欧盟的合作与交往中国与欧盟的合作与交往 1.1. 中国与欧盟的关系中国与欧盟的关系： a a、中欧关系发展迅速，建立了全面战略伙伴关系，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴，双方在国际 事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。 b b、中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响。中欧之间有许多共同点中欧之间有许多共同点。 （政治上）（政治上）中欧都主 张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护 环境，实现可持续发展。 （经济上）（经济上）中欧各具经济优势，互补性强。中欧达成致力于发展全面战略伙伴关 系的共识。截至 2017 年，双方已建立近

31、 70 个磋商和对话机构，涵盖政治、经贸、人文、科技、能源、 环境等领域。 2.2.中国为什么重视与欧盟的战略伙伴关系？中国为什么重视与欧盟的战略伙伴关系？ 欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织。欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织。 欧盟在世界多极化化地位和作用欧盟在世界多极化化地位和作用（见考点七）（见考点七） 中欧之间有许多共同点中欧之间有许多共同点（见上题）（见上题） 专题二专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例国为例 考点一考点一 英国君主立宪制的结构特点及实质英国君主立宪制的结构特点及实质 1.1.君主立宪制结构特点：君主立宪制结

32、构特点： 英国的主要国家机构有国王、议会和内阁英国的主要国家机构有国王、议会和内阁 （1）国王是虚位元首，名义上的国家元首和武装部队武装部队总司令，仅具有象征性的地位，按照内阁国王是虚位元首，名义上的国家元首和武装部队武装部队总司令，仅具有象征性的地位，按照内阁 意志行使礼仪性职责，没有实权。意志行使礼仪性职责，没有实权。 （2 2）议会是国家最高立法机关）议会是国家最高立法机关，是行政权力的最高来源是行政权力的最高来源，主要扮演立法者和监督者的角色。 （3）内阁是国家最高行政机关内阁是国家最高行政机关，是英国政府的核心领导机关是英国政府的核心领导机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组 成

33、，并对议会负责对议会负责。 （4）三者间既有分权也有制约既有分权也有制约。 （5）英国法律赋予议会至尊无上的地位。但20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。权力重心逐步英国议会的实际权力不断萎缩。权力重心逐步 向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。 2英国国王的作用：英国国王的作用：是国家统一和民族团结的象征；承担国家元首的礼仪性职责；向首相和大臣提供意 见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。 3英国的君主立宪制实质：英国的君主立宪制实质： 从英国君主立宪制的结构看，从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵

34、族代表资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和 实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。资产阶级政权的一种组织形式。 （1 1）从英国王室方面看，）从英国王室方面看，是资产阶级和贵族的代表。 （2 2）从英国议会方面看，）从英国议会方面看，是有钱人议事的场所，都为资本主义制度效力。 （3 3）从执政党方面看，）从执政党方面看，在维护资本主义制度方面看，两党没有本质区别。两党轮流执政，两党关系是资 本主义制度下的政治竞争关系，同样都维护资产阶级的利益。 补充：英国是世界上第一个建立议会制的国家。补充：英国是世界上第一个建立议会制的国家。 英国议会的地位及上、 下两院的权力： 议

35、会是英国最高立法机关， 主要有上议院和下议院组成。英国议会的地位及上、 下两院的权力： 议会是英国最高立法机关， 主要有上议院和下议院组成。 英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和司法权、对政府的监英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和司法权、对政府的监 督权， 是行政权力的最高来源。 上院在议会体系中只起辅助作用， 表现在监督下院工作、 协助下院立法、督权， 是行政权力的最高来源。 上院在议会体系中只起辅助作用， 表现在监督下院工作、 协助下院立法、 通过行使“延搁权”修改或否决议案等方面。通过行使“延搁权”修改或否决议案等

36、方面。 2020 世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大， 甚至议会的工作日程也受内阁左右。其主要原因在于：由下院多数党组成的内阁，要求其议会党团服从甚至议会的工作日程也受内阁左右。其主要原因在于：由下院多数党组成的内阁，要求其议会党团服从 党纪，党纪，议员很难自己做出决定；随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据议员很难自己做出决定；随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据 内阁的提案作出选择。内阁的提案作出选择。 4.4.内

37、阁与首相内阁与首相 内阁内阁 内阁的地位内阁的地位：内阁是英国政府的核心领导机关。 内阁的产生内阁的产生：按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党 领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。阁员人数由首相确定。 内阁权力很大内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政 权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。 英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约 首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他

38、就必须下台； 议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动， 制约其“过分”行为。 考点二考点二 法国的国家机构、法国政体的运行与特点法国的国家机构、法国政体的运行与特点 1.法国政体的运行特点法国政体的运行特点 （1）法国的国家机构：国家机构：总统、政府和议会总统、政府和议会构成构成 （2）总统总统是国家元首和武装部队的统帅，是国家权力中心，行使国家最高行政权力。由选民直接选举， 任期五年。法国总统任命总理，主持内阁会议，拥有外交权，领导行政权力，施政重点是国防外交，可 以解散议会。 （3） 总理总理是政府首脑， 由总统任命， 对议会负责。 总理领

39、导政府具体行使国家行政权力， 要听命于总统， 重点在内政经济。 （4） 议会议会由国民议会和参议院两院组成。 国民议会由选民直接选举产生， 拥有立法权、 财政权和监督权。 议会对政府的监督和制约表现在多方面：政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过 两院议会通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以按照“政府对议会负责”的规定制约政 府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。 2 2法国政体的特点法国政体的特点 （1 1）半总统制。半总统制。 法国政体包含着许多总统制因素，如总统由普选产生，总统掌管最高行政权力；总统 任免总理和组织政府，总统不对议

40、会负责等。同时又包含许多议会制因素，如政府对议会而不对总统负 责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。由于它兼有两个政体的特点，有人称它 为半总统制。 （2 2）行政双头制。）行政双头制。总统和总理都有行政权。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总 理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在 内政经济。 （3 3）左右共治。左右共治。 法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理权力来源不同。 （4 4）多党制。多党制。 多党制的主要表现是：除了传统的两个较大政党外，许多小党在议会中也可以发挥重要 作用；党外有党，党内

41、有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。 考考点三点三 英法两国政体的异同英法两国政体的异同 1两国政体的不同点：不同点： （1）从政体看：从政体看：英国是议会制君主立宪制议会制君主立宪制，法国是半总统制民主共和制半总统制民主共和制。 （2）从议会看：从议会看：英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不 能与英国相提并论。 （3）从国家元首看从国家元首看：英国国王是“虚位君主”，承担礼仪性职责；法国总统是国家行政权力的中心。 （4）从政党看：从政党看：英国是两党制，由议会多数党组阁；法国是多党制，往往由多个党派联合组成多党联合 政府

42、。 （5）从政府首脑看：从政府首脑看：英国首相是议会多数党领袖，权力很大；法国总理由总统任命，权力相对较小。 （6）从权力重心看：从权力重心看：英国的权力重心在首相，法国的权力重心在总统。 （7）从内阁稳定的角度看：从内阁稳定的角度看：英国政府比较稳定；法国总理有时无法掌控局面，导致政府危机。 2两国政体的相同点： （1）从政体和国体的关系看，从政体和国体的关系看，两国都属于资本主义国家的统治形式，两国政体都是资产阶级政权，执政 的目的都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。 （2）从执政党的性质和作用看，从执政党的性质和作用看，英法两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级的国家性质，都代

43、 表资产阶级的利益，都充当资本主义制度的捍卫者。 （3）从国家权力运行的方式看从国家权力运行的方式看，英法两国都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。 （4）从现状看，从现状看，就维护资产阶级利益而言，英法两国的政体都渐趋成熟，但它们都同样面临困扰、存在 各种弊端，这是无法通过调节政体从根本上加以解决的 考点四考点四 英法政治体制英法政治体制不同不同的原因的原因 究其缘由，与两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统有密切关系。 （1）两国资产阶级革命两国资产阶级革命历史背景和历史背景和阶级力量对比不同。阶级力量对比不同。 英国资产阶级革命中，

44、资产阶级与新贵族结成 联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改 良的方式建立起君主立宪制。大革命前的法国封建势力特别强大，资产阶级、广大民众几乎无法与他们 达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权，废除君主，建立起民主共和制。 （2）政治文化传统不同。政治文化传统不同。 英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。法国 大革命前的法国资产阶级启蒙思想家，对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，形成了法国激进的革命 政治文化，对法国政治体制的确立产生了深远的影响。 专题三专题三 联邦制、两党制、三权分立制：以美国为例联邦

45、制、两党制、三权分立制：以美国为例 考点一考点一 美国联邦制的特点和利弊美国联邦制的特点和利弊 （1 1）联邦制的特点联邦制的特点：联邦政府与州政府的关系有三个基本特征： 联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“列举的权力”以及可以从“列举的权力”中引申出来的权力， 州政府拥有“保留的权力”，主要处理本州范围的事务。 联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力， 都享有对人民的直接管辖权，相互间不得任意干涉。 联邦地位高于州。联邦先宪法、法律、条约在全国范围内适用。州的宪法或法律与联邦宪法、法律或 条约抵触一律无效。 （2 2）联邦制的利与弊联邦制的利与弊 联邦制的最大优点最大优点在于，在保持联邦

46、是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。 美国联邦制的最大问题最大问题是效率不高， 联邦政府与州政府之间相互扯皮、 推诿， 各州政府之间各自为政。 全国性资产阶级阶级利益集团与地方性利益集团分享权力，对人民群众的要求，资产阶级则利用国家结 构形式的特点相互推卸责任。（其实质是维护资产阶级利益。 ）（其实质是维护资产阶级利益。 ） 考点二考点二 美国政党的特征和两党制的实质美国政党的特征和两党制的实质 （1）“驴象之争”“驴象之争”: :民主党和共和党通过竞选在美国轮流执政,被称为“驴象之争” 。美国的两党制主要两党制主要 表现表现为两大政党通过竞选(总统选举、国会选举)争夺执政地位

47、。 （2 2）美国两党如何控制国家政权：）美国两党如何控制国家政权： 在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党 则沦为在野党。在美国，政党能否成为执政党，关键就在于能否获得总统选举的胜利。执政党通过由本 党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。 在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候选人，竞争议员席位。获得多数席位的政党为多 数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导 国会事务，但少数党仍能发挥重要的制衡作用。 （3 3）美国政党的特征）美国政党的特征: 主要职能是组织选举;民主党和共和党的组织均

48、为四个层级的金字塔结构;各委员会之间没有上下级 的垂直领导关系,只有工作上的联系;党员、党纲不固定,没有约束党员的党纪；从 20 世纪 70 年代开始， 美国政党的组织职能已经逐渐衰弱。 （4）美国两党制美国两党制实质实质上上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护 资产阶级利益的一项政治制度。其表现为：其表现为： （本质没有区别）（本质没有区别）美国两党在意识形态、阶级基础方面，美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制 度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。 （在一些具体议题上的政策和主张有明显的区别）（在一些具体议题上的政策和主张有明显的区别）两两党在一些具体议题上的政策和主张党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差 别，但这些差别不过是充当着使两党制得以运行的机制。其结果是互相牵掣，避免任何一方背离美国的 基本价值观。 （两党竞选的实质）（两党竞选的实质）A.A.在选举中，在选举中，两党为争夺民众，不得不竞相提出符合选民利益的政策主张，客观 上反映了一定的民意，一定程度上提供了公民参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级 不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。在施