8.3 区域性国际组织 学案（2021年部编版高中政治选择性必修1）

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1、课时课时 3 区域性国际组织区域性国际组织 课标内容 质量标准 核心素养 (1)识别主要的区域性国 际组织 水平 21 了解欧盟、亚 太经合组织、东盟、非盟 等区域性国际组织 科学精神：准确了解具体 的区域性国际组织的构 成、宗旨等，恰当评价国 际组织发挥的作用。 (2)评价区域性国际组织 在国际事务中发挥的作用 水平 12 了解主要的 区域性国际组织的活动， 评价其发挥的作用 政治认同：中国与世界主 要的区域性国际组织发展 合作关系。 1.欧洲联盟：区域一体化组织的典型 产生与发展 1952 年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动欧洲一体化进 程。 这一进程经历了从欧洲共同体到经济与货币联

2、盟再到欧盟的发 展过程。冷战后，大批中东欧国家加入欧盟 欧洲联盟成为当今世界一体化程度最高的区域性国际组织 宗旨 欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标： 促进和平， 追求公民富裕 生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合 作 作用 欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系， 并力争在重大国际问题 和地区热点问题上有所作为 挑战 近年来，欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民 危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题 欧盟与中国 中欧各具经济优势，互补性强 1975 年 5 月，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。四十多年来， 中欧关系发展迅速，欧盟已成为中国最大

3、的贸易伙伴。2003 年， 中欧建立全面战略伙伴关系， 双方政治互信不断深化， 经贸联系日 益密切，人员交流持续频密 特别提示 欧盟具有很强的超国家性， 这是欧盟区别于一般国际组织的重要特性。 如欧盟法的超国家性。欧盟法不同于传统意义上的国际法或国内法，在实践中确 认了直接效力与优先效力两个基本原则。 直接效力原则不可避免地导致欧盟法与 成员国法之间产生抵触与冲突， 此时作为成员国法与欧盟法相冲突时应适用优先 效力原则。对外，欧盟各成员国在各领域都保持一致的立场；对内，公民在成员 国之间的来往比较自由。 2.亚太经合组织(APEC) 地位 亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的

4、经济合作 机制 宗旨 支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍 卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合 作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境 独特 方式 承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性 遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则 单边行动与集体行动相结合 中国与 亚太经 合组织 中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员 加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正 式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出 了积极贡献 拓展 亚太经济合作组织的宗旨是保持经济的增长和发展； 促进

5、成员间经济的相 互依存；加强开放的多边贸易体制；减少区域贸易和投资壁垒，维护本地区人民 的共同利益。 3.东南亚国家联盟(东盟) 地位 由东南亚 10 国于 1967 年成立， 是亚洲最令人瞩目的区域性国际组 织 机制 东盟在发展过程中形成了“101”、“103”、东盟地区论坛、 东盟防长扩大会和东亚峰会等机制， 成为推进区域合作和一体化建 设的重要平台 中国与东盟 在“101”和“103”合作、 东亚峰会、 东盟地区论坛等区域机 制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通与合作。2003 年，中国 与东盟建立了战略伙伴关系；2010 年，中国东盟自贸区全面建 成，中国现已成为东盟第一大贸易伙伴。2

6、013 年 10 月，中国倡议 东盟携手建设更为紧密的中国东盟命运共同体，共同建设“21 世纪海上丝绸之路” 拓展 建立中国东盟自由贸易区，对中国与东盟都有着积极的意义。中国东 盟自由贸易区的建立，一方面有利 于巩固和加强中国与东盟之间的友好合作关系， 有利于中国与周边国家的团结合 作，有利于东盟在国际事务上提高地位、发挥作用。另一方面，有利于进一步促 进中国和东盟各自的经济发展，扩大双方贸易和投资规模，促进区域内各国之间 的物流、资金流和信息流，促进区域市场的发展，创造更多的财富，提高该地区 的整体竞争能力，为区域内各国人民谋求福利。有利于推动东盟经济一体化，对 世界经济增长也有积极作用。

7、4.非洲联盟 非洲地位 非洲是当今世界发展中国家最集中的大洲。二战后，众多非洲国家 纷纷赢得独立，并走上联合自强的道路，成为国际社会中一支举足 轻重的政治力量 非盟的成 立与发展 非盟是非洲最重要的区域性合作组织 非盟的前身是 1963 年成立的非洲统一组织。 1999 年， 非洲统一组织 决定成立非洲联盟。2002 年，非盟正式取代非统。目前，非盟有 55 个成员国，最重要的决策由首脑会议作出 非盟的 影响 非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合 自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会 的广泛认可 中国与 非盟 中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在气

8、候变化、“2030 年可 持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协 调。非盟在涉及中国核心和重大利益问题上坚定支持中国。中国向 非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控 中心等项目建设提供援助 拓展 习近平总书记多次强调要加强中非合作，他指出，要构建更加紧密的中非 命运共同体。推动中非全面战略合作伙伴关系深入发展。中非是患难与共、风雨 同舟的好兄弟，要做永远的可靠朋友和真诚伙伴。中非应该肩并肩、手挽手一起 前进。中非合作互利共赢、全面务实。 议题 欧盟面临的挑战与中欧关系 材料一 2019 年 11 月 27 日，欧洲议会投票通过以冯德莱恩为主席的新一届欧 盟

9、委员会。冯德莱恩在向欧洲议会发表的演讲中承诺，将把应对气候变化、加快 数字化转型和创造就业机会当作新一届欧委会的施政重点。 欧盟将维护多边主义， 加强同联合国的协调；打击非法移民和贩卖人口，加强边界保护。新一届欧委会 将加大应对气候变化投资，加强技术创新，设立气候银行，推动制定全球标准， 提供低价、清洁、安全的能源，未来欧盟签署的贸易协定将包含可持续发展和应 对气候变化的内容。 数字化转型体现在社会生活的各个方面，将改变欧盟社会、经济和管理方式，未 来欧洲必须掌握包括量子计算、人工智能、区块链和关键芯片在内的核心技术， 使得欧洲企业具有全球竞争力。 材料二 2019 年 12 月 15 日，国

10、务委员兼外长王毅在马德里出席亚欧外长会议 期间同欧盟外交与安全政策高级代表博雷利会谈，在共同会见记者时说，新一届 欧盟机构启动伊始锐意进取，耳目一新，相信将推动欧盟朝着更加团结、稳定、 开放、繁荣的方向发展。他表示中国对欧政策具有高度稳定性和连续性。不管欧 盟处于逆境还是顺境，中方都将坚定支持欧洲一体化进程，坚定支持欧盟团结和 壮大，坚定支持欧洲在国际事务中发挥更大作用。中欧之间共识远大于分歧，合 作远大于竞争。我们是伙伴，不是对手。中欧已成为密不可分的利益共同体。中 欧关系正面临难得发展机遇。中欧关系已站在新的历史起点上。我们愿同欧方抓 住机遇，不断为中欧全面战略伙伴关系注入新的内涵，切实推

11、进和平、增长、改 革、文明四大伙伴的建设。 探究 1 欧盟的宗旨是什么？(核心素养：科学精神 21) 探究 2 欧盟在国际社会中发挥怎样的作用？(核心素养：科学精神 22) 探究 3 中欧为什么能够加强全面合作？(核心素养：科学精神 22) 提示 1.欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标： 促进和平， 追求公民富裕生活， 实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。 2.(1)欧盟实行一系列共同政策和措施，如实现关税同盟和共同外贸政策，共同的 货币政策，共同的农业政策，共同的外交政策，建立政治合作制度等，促进了成 员国内部的经济贸易自由化，推动经济社会合作发展。 (2)欧盟在国际舞台

12、上发挥着积极作用，与世界上大多数国家建立了外交关系， 并力争重大国际问题和地区热点问题上有所作为，积极参与国际活动，为世界经 济发展作出了贡献。 3.中欧之间有着广泛的共同利益。中欧各具经济优势，互补性强。中欧之间有许 多共同点，都主张国际关系民主化，倡导多边主义，反对国际恐怖主义等。中欧 全面合作具有广泛的基础。 1.全面认识欧盟的地位和作用 (1)欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织。欧盟的建立促进了区域 内经济、政治、外交等方面的合作，推动了经济社会发展。欧盟的实力首先表现 在经济实力上，截至 2016 年，欧盟的 GDP 与美国不相上下，对外贸易居世界第 一，官方发展援助居世界

13、第一。欧盟的集团优势地位使其具有广泛的影响力。欧 盟在联合国和其他一些国际组织中，占据着重要地位。在联合国、国际货币基金 组织、世界银行、世界贸易组织中，欧盟都有突出地位。 (2)欧盟在国际事务中发挥着重大作用。欧盟主张多边主义方针，主张在解决重 大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合联合国宪章的宗旨 和原则。因而在维护世界和平与安全，促进世界合作与共同发展，解决人类面临 的共同问题上发挥着重要作用。 (3)欧盟在国际舞台上发挥着积极作用。欧盟与世界上大多数国家建立了外交关 系，并缔结了各种经贸合作协定。目前有 160 多个国家向欧盟派驻了外交使团， 欧盟也已在 120 多个国家及

14、国际组织所在地派驻了代表团。 这些外交关系使欧盟 在推动国际合作，促进共同发展中发挥重要作用。 (4)如今的欧盟也面临着诸多挑战，特别是各种因素的制约，使欧洲一体化进程 面临困境， 特别是主权债务危机、 乌克兰危机、 难民危机、 英国脱欧等多重冲击。 2.中国与欧盟 (1)中欧是当今世界两大力量、两大市场、两大文明。中欧关系不仅事关中国和 欧盟各自发展，还将对世界政治经济格局发展产生重大影响。从 1975 年 5 月中 国与欧洲经济共同体建立外交关系以来，中欧关系先后经历了“建设性伙伴关 系”“全面伙伴关系”以及“全面战略伙伴关系”三个阶段。习近平主席提出 “共同努力建造和平、增长、改革、文明

15、四座桥梁，建设更具全球影响力的中欧 全面战略伙伴关系” ，为新形势下中欧关系发展指明了方向，赋予了新的战略内 涵。 (2)中欧各具经济优势，互补性强。欧盟已成为中国最大的贸易伙伴。中欧之间 有许多共同点， 都主张国际关系民主化， 倡导多边主义， 主张加强联合国的作用， 反对国际恐怖主义， 主张消除贫困、 保护环境、 实现可持续发展。 截至 2017 年， 中欧双方已建立近 70 个磋商和对话机构，涵盖政治、经贸、人文、科技、能源、 环境等领域。 (3)中欧之间有着广泛的共同利益，中欧合作有利于各自的经济社会发展，维护 各自的利益。也有利于建立合作共赢的新型国际关系，建立公正合理的国际新秩 序，

16、推动世界和平，促进共同发展。 通过欧盟的行为、欧盟面临的困境、中欧关系发展的状况，说明欧盟发挥的积极 作用，欧盟的局限性，中国为什么重视中欧关系，培养学生的科学精神达到水平 21 和政治认同达到水平 11。 1.(考查科学精神)2019 年 12 月 1 日，冯德莱恩正式就任欧盟委员会主席。她表 示， 我的责任是好好守护历任欧洲领导人所取得的成就，并打造一个让下一代可 以继承的更强大联盟。欧洲正经历快速改变，她的责任是努力在各种变化下带领 欧洲公民实现梦想与抱负，让欧洲成为冠军。希望众人秉持建设性态度，共同建 设一个团结、强大的欧洲。对此理解正确的是( ) 欧盟必将成为世界上最强大的经济体 团

17、结的欧盟才能实现其合作与发展 目标 欧盟的宗旨是实现各成员国既定的共同目标 欧盟将进一步扩大以 提升其国际地位 A. B. C. D. 解析 从冯德莱恩的讲话中， 我们可以理解出欧盟的强大需要的是合作以实现其 既定目标，符合题意。成为世界上最强大的经济体是欧盟的梦想，但不一定 实现，错误；欧盟不一定能够扩大，英国脱欧使成员国减少，错误。 答案 B 2.(考查科学精神)2019 年 12 月 15 日，国务委员兼外长王毅指出，中欧关系正面 临难得发展机遇。中欧关系已站在新的历史起点上。我们愿同欧方抓住机遇，不 断为中欧全面战略伙伴关系注入新的内涵，切实推进和平、增长、改革、文明四 大伙伴的建设。

18、这说明( ) 中欧已成为密不可分的利益共同体 中欧的共识大于分歧、合作大于竞争 中国坚定支持欧盟在国际事务中的行动 欧盟坚定支持中国在国际事务中 的行动 A. B. C. D. 解析 中欧关系正面临难得发展机遇，中欧关系已站在新的历史起点上，我们愿 同欧方抓住机遇，不断为中欧全面战略伙伴关系注入新的内涵，切实推进和平、 增长、改革、文明四大伙伴的建设，这些表态反映了中欧已成为密不可分的利益 共同体，共识大于分歧、合作大于竞争，符合题意。中欧之间不一定支持各 自的所有行动，不准确。 答案 A 1.(考查科学精神)2019 年 12 月 17 日，中国社会科学院发布欧洲蓝皮书：欧洲 发展报告(20

19、182019) 。蓝皮书指出，中欧关系呈现稳中向好的势头，双方在 政治、经贸、安全等领域合作共识日益广泛，合作成果丰硕，未来将共同努力推 动全面战略伙伴关系更加健康发展。中欧全面战略伙伴关系健康发展( ) 有利于构建中欧利益密切的命运共同体 能够为世界和平与发展注入更多 正能量 能够实现中欧之间联合自强、 共同发展 能够使中欧携手应对来自 第三方的威胁 A. B. C. D. 解析 中欧全面战略伙伴关系健康发展， 有利于构建中欧利益密切的命运共同体， 并为世界和平与发展注入更多正能量，符合题意。联合自强是指发展中国家 的合作，不准确；携手应对第三方威胁是结盟关系，中国不同任何大国或国家 集团结

20、盟，错误。 答案 A 2.(考查政治认同)在 2019 年亚太经合组织最后一次高官会上，中国代表表示，中 国是亚太大家庭的重要成员，重视 APEC 机制，长期深入参与 APEC 各领域合 作，作出了实实在在的贡献。中方愿与各方秉持亚太大家庭和伙伴精神，践行多 边主义，维护亚太合作的正确方向，保持 APEC 合作势头，共同推动 APEC 在 亚太和全球经济合作中继续发挥重要作用。这体现了( ) 作为 APEC 最重要国家，中国引领其发展方向 作为 APEC 重要成员，中 国积极推动合作与发展 中国坚持 APEC 合作宗旨和原则，实现互利共赢 APEC 各成员国坚持多边主义，推动亚太合作 A. B

21、. C. D. 解析 材料中中国代表的表态， 说明了中国坚持 APEC 合作宗旨和原则， 积极推 动合作与发展，实现互利共赢，符合题意。中的“中国引领其发展方向” 错误；材料只是中国主张，不代表各成员国都坚持多边主义，不准确。 答案 C 3.(考查科学精神)2019 年 11 月 4 日，第 22 次东盟与中日韩领导人会议在泰国举 行。东盟十国领导人、中国国务院总理李克强、韩国总统文在寅、日本首相安倍 晋三共同出席。李克强总理在发言中表示， “103”合作因应对亚洲金融危机而 诞生，走过了不平凡的发展历程，不仅造福了地区国家和人民，也为促进亚洲乃 至世界经济发展作出了积极贡献，成为区域合作的成

22、功样板，经验弥足珍贵。这 说明( ) 东盟加强政治、经济和社会文化合作，提升地区活力 东亚地区经济迅猛发展，成为世界最具经济活力的地区 “103”成为东亚地区合作和一体化建设的重要平台 东盟对推动区域合作、促进世界经济发展发挥重要作用 A. B. C. D. 解析 材料说明了“103”推动东亚地区合作和一体化建设，符合题意；推 动区域合作、促进世界经济发展，符合题意。本身观点正确，但材料未体 现。 答案 D 4.(考查政治认同)2019 年 3 月 18 日，“维护世界和平的中国军队”主题展在非 盟总部拉开帷幕，这是非盟域外伙伴方首次在非盟总部举办主题展览。从抗击埃 博拉疫情到埃塞俄比亚救援，

23、再到苏丹达尔富尔维和涓涓细流润物无声，滋 养着中非友谊的参天大树，铸就了中非肝胆相照、患难同行的深厚情谊。从展览 中我们可以体会到( ) 中国与非洲合作结成牢固同盟 中国为非洲人民作出了重要贡献 中国 与非洲的合作取得了巨大成果 中国与非洲的区域一体化进程加快 A. B. C. D. 解析 材料说明了中非合作的成果及其造福非洲人民，符合题意。中的 “中国与非洲结成同盟”说法错误；中的“中国与非洲区域一体化”错误。 答案 B 5.(考查科学精神)2019 年 12 月 1 日，冯德莱恩就任欧盟委员会主席。如今的欧 盟面临着巨大的挑战，欧洲一体化进程停滞不前，成员国之间围绕难民、法治、 预算等问题

24、纷争不断；欧洲理事会、欧盟委员会、欧洲议会相互扯皮现象，许多 问题议而不决。欧美围绕贸易、防务、气候变化、伊核协议等问题龃龉不断。 习近平主席在会见欧盟领导人时指出，中国和欧盟都是多边贸易体制受益者、维 护者。 双方应当顺应世界多极化、 经济全球化的时代潮流， 加强战略沟通和协作， 携手维护多边主义、基于规则的自由贸易体系。 (1)结合材料，指出当前欧盟面临的挑战。 (2)结合材料，综合运用所学知识，说明中欧如何加强合作？ 解析 第(1)问要求指出当前欧盟面临的挑战，也就是材料中反映其存在的问题， 包括内部纷争、相互扯皮、美欧矛盾几方面，将这些问题找出即可。第(2)问说 明中欧如何加强合作，材料中有一些提示，根据其提示找出答案。 答案 (1)欧盟面临的挑战有：成员国内部纷争阻碍一体化进程；内部机构的相 互扯皮导致决策效率低下；欧美矛盾使欧盟面临着严重的国际困境。 (2)中欧之间有着广泛的共同利益，要在共同利益基础上加强合作。要维护以世 界贸易组织为核心的多边贸易体制，携手维护多边主义、基于规则的自由贸易体 系， 促进贸易和投资自由化便利化。 应顺应世界多极化、 经济全球化的时代潮流， 加强战略沟通和协作，通过协商化解分歧，推动合作的进一步深化。要推动中欧 全面战略伙伴关系的发展。