在水利部党组中心组（扩大）“任务对标”研讨交流会上的发言

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1、一是推动高质量发展。高质量发展是有效解决我国发展中的矛盾和问题的必然选择。我们要把高质量发展的要求体现在治江兴委的各方面和全过程，坚定不移贯彻新发展理念，努力实现更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的治江兴委高质量发展，为流域经济社会高质量发展提供坚实的水利支撑与保障。二是构建新发展格局。构建新发展格局是提升我国经济发展水平、塑造我国国际经济合作和竞争优势的战略抉择。首先，我们要科学布局、建设实施引江补汉、荆南四河综合治理等一批支撑性、保障性重大水利工程，强化水利基础支撑与水安全保障；其次，我们要持续推进水利“引进来”和“走出去”，注重引进国外先进水治理理念和技术，同时充分发挥我委水利水电技

2、术优势，加快水利软实力输出；还有，我们要维护长江干流河道河势稳定，推进三峡水运新通道等重点项目研究论证，助力长江“黄金水道”在打造畅通国内国际双循环主动脉中发挥重要作用。三是落实“十四五”和到2035年经济发展目标。中央决定“十四五”和2035年经济发展目标要采取定性表述为主、蕴含定量的方式，目的是更加注重经济结构优化，引导各方面工作重点放在提高发展质量和效益上。我们要准确把握，紧密结合治江和长江委工作实际，科学谋划好“十四五”和2035年治江事业和长江委发展中长期目标。四是促进全体人民共同富裕。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。我们要把流域内人民群众和委内干部职工满意作为衡

3、量一切工作得失的根本标准，一方面我们要做好治江各项工作，更好地满足流域人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的向往和高品质生活的需求；另一方面我们要做好单位改革发展各项工作，不断增强单位干部职工的获得感、幸福感、安全感。五是统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们要把安全贯穿到治江兴委工作的各领域、全过程，树牢底线思维、增强风险意识，下好风险防控先手棋，构筑流域水安全风险防范底线，全面提升流域水安全保障水平。六是坚持系统观念。系统观念是十八大以来我们党的成功经验，也是全面协调推进各领域工作的基本方法。我们要运用系统思维，在治江工作中正确处理好长远与

4、当前、治理与保护、整体与分步、总体与局部、发展与安全等关系，统筹做好顶层设计，着力推进水灾害防抗救系统防治、水资源节用排系统管理和水生态环境山水林田湖草系统治理。七是巩固拓展全面建成小康社会和脱贫攻坚成果。“十四五”时期是推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、深度融合的新起点。我们要全面贯彻中央部署要求，认真落实部、省援扶工作任务，统筹推进技术帮扶、项目帮扶、智力帮扶，确保实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的平稳过渡、有序衔接。二、准确把握新目标立足建议提出的“十四五”时期我国经济社会发展的指导方针和主要目标，我认为“十四五”时期治江工作要积极践行“十六字”治水思路，坚决贯彻新发展理念，始终坚持系统治

5、理，不断完善“四大体系”，全面推进“四个长江”建设，到“十四五”末期努力实现以下目标：一是防洪抗旱减灾能力全面提升，5级及以上江河堤防达标率提高到76%,现有病险水库安全隐患全面消除；二是水资源集约利用水平大幅提高，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年年均下降20%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.56；三是水资源优化配置更加科学，水利工程新增年供水能力150亿立方米，农村自来水普及率达到90%以上；四是河湖水生态环境明显改善，重要饮用水水源地水质合格率达到100%，流域主要控制断面生态流量满足程度达到90%以上，水生生物多样性有效恢复，水土保持率提高到82%以上；五是涉水

6、事务管理效能持续增强，与长江保护法相配套的流域涉水管理法规体系和协作机制进一步健全，水行政管理能力全面提高，水灾害风险管理、水资源刚性约束和河湖严格保护制度基本建立。三、谋划落实新举措纲要把党的十九届五中全会通过的建议进一步具体化，与水利工作直接相关的任务共涉及20章、30余条。对标新要求、新目标、新任务，我们要科学编制长江流域（片）“十四五”水安全保障规划长江水利委员会改革发展“十四五”规划，系统谋划新举措，努力推动以保护为前提的治江兴委高质量发展。一要提升水灾害防御能力。一是修订长江流域防洪规划，优化流域防洪总体布局。二是加强长江支流和湖泊堤防建设，加快长江防洪控制性水库建设、病险水库除险

7、加固，推进蓄滞洪区建设，开展长江中下游干流崩岸、河道整治和洲滩民垸治理，加强中小河流治理、山洪灾害防治、重点涝区排涝能力建设。三是完善站网布局，健全防御方案体系和防洪减灾管理制度，加强水雨情和工情监测能力建设。二要提升水资源集约安全利用能力。一是推进流域节水减污型社会建设，建立流域水资源刚性约束制度，严格实行水资源消耗总量和强度双控。二是强化农业节水增效、推进工业节水减排、加强城镇节水降损。三是推进主要江河水量分配方案制定，加强水资源统一调度管理。四是提升农村饮水安全保障能力，提高灌溉保证率，加强城市应急备用水源建设，加快中西部地区、贫困地区等抗旱应急水源建设。三要提升水资源优化配置能力。一是

8、优化流域水资源配置格局，加快推进XX岩等重点水源工程、滇中引水等重大引调水工程以及XX坝灌区一期等大型灌区工程建设。二是支撑国家水网建设，加快引汉济渭、引江济淮等引调水工程建设，积极推进南水北调东中线后续工程建设，深化西线工程前期论证。四要提升大江大河大湖生态保护治理能力。一是科学划定饮用水水源保护区，推进重要饮用水水源地生态隔离带建设，加强南水北调等重点水源地保护，完善水源地预警监测体系。二是科学确定河湖生态流量，加强河湖生态调度，强化生态流量监管，切实保障河湖生态流量。三是加强水源涵养区保护修复，加大洞庭湖、鄱阳湖等重点河湖保护和综合治理力度，推动长江干流和主要支流河湖水系连通修复，推进中

9、下游原通江湖泊生物通道恢复试点，开展农村水系综合整治。四是推进水土流失防治，加强重点工程监督检查，推进金沙江下游、嘉陵江上游和汉江上游等重点区域水土流失综合治理。五要提升流域综合管理能力。一是全面贯彻落实长江保护法，完善相关配套法规体系，提升水行政执法能力，全面提高流域依法治水水平。二是构建流域涉水事务综合管理体制机制，加快建立流域河湖长制协作机制，健全跨部门协调合作机制，完善涉水管理各项制度，推进流域涉水信息资源整合与共享。三是加强水行政管理能力建设，加快建设长江流域全覆盖水监控系统，构建数字孪生长江，实现流域涉水事务统一监测与监管。四是推进科技创新基地和长江治理与保护智库建设，创新人才培养机制，加强长江中下游干流和两湖变化趋势与应对措施、水工程联合调度等重大问题研究。五是做实做强长江水文化中心，编制实施长江水文化建设规划和文化塑委规划，开展水文化宣传，讲好长江故事。六要提升长江委改革发展能力。全面推进长江委“政治建委、经济兴委、科技立委、人才强委和文化塑委”新时期发展战略的实施，全面加强党的建设、扎实推进经济发展、切实强化科技创新、大力培养优秀人才、不断强化文化建设，努力实现长江委政治生态风清气正、经济实力均衡雄厚、科技水平行业领先、人才队伍结构合理、单位文化健康向上的改革发展目标。