市委书记在市委巡视巡察问题整改暨廉政警示教育大会上的讲话

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1、从近年来全x查办案件情况看， 这两个领域问题占比较高，呈现出一把手涉案现象突出、涉案金 额大、 区域性和系统性腐败问题突出等特点， 经常出现 工程建起来， 干部倒下去的现象。某市有个县，前后两任县委书记把工程项目作 为生财之道，大搞权钱交易，多到几千万的工程项目、少到几十 万的维护改造，几乎都被亲友和利益输送者瓜分，在当地搭不上他俩 关系的企业，拿不到工程项目，外来的企业更是望而却步，当地经济 发展环境一度受到严重影响。就我市而言，20XX年查处的公共资源交 易领域腐败窝案，XX多名评审专家和公职人员肆意围标串标、控制评 标结果，大肆收钱敛财，XX人受到党纪政务处分，涉案的全部评标专 家一次性

2、永久清出评标专家库，造成了极坏的社会影响，教训是极其 惨痛的。近几年查处的一些其它案件，有许多也都涉及工程建设、政 府采购、公共资源交易领域问题。这些领域极其复杂，也是各级党委 政府行权中的重要内容，看住管好不容易。我们尽管在不断的优化运 10 行规则、完善监管办法，但围标串标现象一定程度上、一定区域内还 是多有发生，一直没有得到有效治理。不仅一些招投标公司、评标专 家、基层干部参与其中，而且个别领导干部每每涉及到工程项目、招 标采购，第一个想法不是怎样把工程项目干的更好，让人民群众更满 意，不是怎样通过招标采购把市场搞得更公平，选择更优质的资源， 而是想到了自己，想到了亲朋好友，暗示下属，暗

3、示招投标公司，合 伙暗箱操作、串标围标，其行为严重扰乱市场秩序、损害党和政府公 信力，所以我们需要下功夫整治。要查处这类问题也不难，中间最大 的一个腐败操作点就是招投标公司， 你只要干一次， 一辈子也甩不掉， 十次有九次都办了，一次不办他也不高兴，一旦出事都交代出来。在 这方面风险很大，有多少人即使退休了若干年，因为这些事一样被牵 扯出来，所以大家不要有侥幸心理，干就要规规矩矩干。二要充分认 识整治的严肃性。按照全x统一部署，对于当前我市的专项整治，市委 的态度是坚决的，务必揭开盖子、清理底子，全面整治、严 肃查处，绝不手软。专项整治时间跨度长、政策性强、整治难度大， 必须树立一盘棋思想，统筹

4、推动、同向发力、综合施治，坚决打 好专项整治攻坚战。这其中包括自查环节、查处环节，市纪委监委要 紧盯围标串标、违法发包转包及领导干部插手干预等突出问题，严肃 查处失职渎职、 权钱交易、 利益输送等违纪违法行为， 强化监督制约， 规范权力运行， 推动全面从严治党向纵深发展。 市公安局、 市营商局、 市财政局、市发改委、市自然资源局、市住建局、市交通局、市水务 局、市农业农村局等部门要加强行业监管，严查问题项目，建立长效 11 机制，形成打防一体综合治理格局。要坚持高位推动，对社会关 注度高、情况复杂的问题项目，部门主要负责同志要带头处理、亲自 查处。典型问题及时通报曝光，对公共资源交易领域和政府

5、采购领域 苗头性、倾向性问题形成有力震慑，促进这两个领域实现自我净化。 三要精准把握整治的实效性。要把严的主基调贯穿专项整治的始 终，决不能雨过地皮湿。惩治是最好的监督。治顽疾要下猛药， 在查处惩治上要动真碰硬，只有惩治有力，才能增强教育的说服力、 纪律的约束力和监督的威慑力。但是，整治也不是简单的查案子、处 分人，目的是发现漏洞，找准根源，完善相关制度，加强警示教育， 以案为鉴， 以案促改。 要做好教育引导。 之所以要设置自查自纠环节， 就是要体现党的惩前毖后、治病救人的方针，给有问题的党员干 部和公职人员一次机会，对有苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒 教育，督促其悬崖勒马。对确有违纪违法

6、行为的，要坚持自查从宽、 被查从严，运用好监督执纪四种形态，既体现组织的温暖，又彰 显惩治的力度。 要加强长效机制建设。 深入查找监管盲区、 制度漏洞、 治理短板，有针对性地建立完善招标投标制度、重要事项集体决策制 度和矿产开发、土地利用领域审批管理制度、领导干部违规插手干预 记录报告制度等，把权力关进制度的笼子里。 （三）要进一步严肃选人用人纪律。选人用人是党内政治生活的风 向标，选人用人上的不正之风对政治生态杀伤力极大。有正确的用人 导向，有激励的制度引导，干部才能担当作为。否则，在选人用人上 搞歪门邪道，干部就很难有担当作为的责任、勇气和激情。所以我们 12 必须坚决整治和严肃查处选人用

7、人的不正之风，提高选人用人的政治 公信力和干部群众的满意度。一要从严约束一把手选人用人权。 一把手在选人用人上话语权很重，极易滋生选人用人腐败问题。 党的十八大以来，我x查处的市（地）和县（市、区）委书记中，有近 七成存在违规选人用人问题。因此，一个地方选人用人风气的好坏， 关系人心向背、事业发展，关键在党委（党组），关键在一把手。 全市各级领导干部特别是一把手，要带头落实党的干部政策，带 头坚持选人用人原则，带头严守组织人事纪律，带头抵制不正之风， 以坚强的党性、过硬的作风为党和人民选好人用好人。要始终坚持党 管干部这个根本原则，强化党委（党组）集体管干部、用干部的重大 责任，这个问题很关键

8、。我们党内组织生活有严格的民主集中制，干 部酝酿、决定的主要程序也有严格规范，不能个人说了算。要站在对 党、对事业负责的高度，培养使用忠诚、干净、担当的干部，想事、 干事、能干成事的干部，忠诚干净是基础，在这之上看担当作为。这 是选人用人的标准，不是空泛的口号，各级党委（党组）尤其组织部 门和纪检监察机关要牢牢把握，也要加以细化。要充分听取各方面意 见，既要看到每个人的优点，也要看到每个人的缺点，看他的缺点是 不是突破了底线，做到全面识别、准确选用干部，创造机会让干部锻 炼提高、扬长避短。作为一把手，看干部的角度不一定那么全面， 看干部的机率也不一定那么多，要坚持在正确的群众工作之中去选人 用

9、人，掌握基层干部群众的一个基本评价、正确评价，同时还要坚持 管事和管人相结合，注重听取分管战线领导的意见，这样群策群力才 13 能保证选好人、选出更好的人，才能避免干部工作出现偏差，避免干 部群众私下猜论。要对干部动议、推荐提名、讨论决定等环节加强监 督，对选人用人出现大面积、群体性问题的，要追究主要领导、分管 领导和部门的责任，倒逼严格规范选人用人行为。二要严格执行选人 用人制度规定。党的十八大以来，党中央相继修订出台了党政领导 干部选拔任用工作条例、关于防止干部带病提拔的意见等 一系列规定，从严从细明确了干部选拔任用工作的程序、标准和纪律 要求，选人用人制度笼子越扎越紧。这些制度规定是选拔

10、任用干部不 可逾越的必经之路，少一个环节步骤或执行变形走样就是违规操作， 就会引起干部群众质疑，损害选人用人公信力。各级党委（党组）要 严格按照规定程序要求办事，不打折扣、不搞变通、不作选择，确保 选人用人不脱轨、不偏道、不违规。各级纪委和组织部门要认真执行 严把五关和凡提四必规定，综合运用受理信访举报、专项监 督和政治生态考核等方式，加强对各级党组织坚持党管干部原则、坚 持好干部标准、执行干部选拔任用工作政策规定、遵守组织人事纪律 等情况的监督检查，严肃纠正选人用人中的不正之风，用制度和机制 遏制潜规则，防止任人唯利、任人唯亲、任人唯圈等违规用人问 题。三要加强换届纪律和风气监督。买官卖官、

11、跑官要官等问题一定 程度上会冲击正确的用人导向，更一定程度上会冲击干事创业氛围和 干部工作激情。在我们的队伍之中，确实有一些干部从政为官的出发 点存在问题，天天不是想干事，而且琢磨当官升官，还有一些干部天 天不研究怎么把工作干好，而是研究怎样让领导高兴，怎样能跟领导 14 搭上关系。 把心思花费在这些上面， 在工作上投入的精力肯定就会少， 干的也往往是一些急功近利、表面轰轰烈烈、让领导看得见的事。对 于这样的干部，各级党委（党组）主要领导要善于观察，善于拒而远 之。 今年是换届之年，以往事实表明，这一特殊时期最容易发生拉票贿 选、买官卖官、跑官要官、跑风漏气、弄虚作假等问题。所以，当前 抓违规选人用人问题整治， 就要从监督换届风气、 严明换届纪律抓起。