第14课 世界主要国家的基层治理与社会保障ppt课 件(2021年统编版高中历史选择性必修1)
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1、第14课 世界主要国家的基层治理不社会保障 【课标要求课标要求】 通通过本单元学习过本单元学习,了解中国古代的户籍制度了解中国古代的户籍制度、基层基层 管理和社会救济管理和社会救济,了解西方主要国家基层治理的特点了解西方主要国家基层治理的特点, 了解现代社会保障制度的产生极其实行情况了解现代社会保障制度的产生极其实行情况。 第五单元 基层治理与社会保障 【导入新课导入新课】 第14课 世界主要国家的基层治理与社会保障 中中国古代的基层治理国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基以户籍管理与基层组织构建为基 础础, ,两者有区别又密切相关,户籍的建造与管理一般以基层两者有区别又密切相关,户籍
2、的建造与管理一般以基层 组织为单位进行,既保证赋役征发,也维护社会稳定组织为单位进行,既保证赋役征发,也维护社会稳定。 中国古代的社会保障中国古代的社会保障主要由政府主导,社会参与,在主要由政府主导,社会参与,在 封建社会后期,宗族以及社会公益性组织的作用越来越大。封建社会后期,宗族以及社会公益性组织的作用越来越大。 西西欧中世纪的基层治理欧中世纪的基层治理以庄园和城市为中心以庄园和城市为中心, ,近代近代以来以来 也一直强调基层自治。也一直强调基层自治。现代发达国家现代发达国家基本构建起了完善的基本构建起了完善的 社会保障体系,保证了社会的稳定与发展。社会保障体系,保证了社会的稳定与发展。
3、一、西方主要国家基层治理的历史不特点: 二、现代社会保障制度的建立不发展: 第14课 世界主要国家的基层治理不社会保障 【知知识结构识结构】 第14课 世界主要国家的基层治理与社会保障 一、西方主要国家基层治理的历史不特点: 第14课 世界主要国家的基层治理与社会保障 1 1、古希腊:、古希腊: 2 2、西欧封建社会:、西欧封建社会: 3 3、西欧近代:、西欧近代: 4 4、二战后:、二战后: 5 5、2020世纪世纪8080年年代以来:代以来: 在在古希腊时期,基层治理依古希腊时期,基层治理依靠村社进行靠村社进行。村社实行自治村社实行自治,全,全 体成年男性出席的体成年男性出席的村社大会村社
4、大会是村社最高权力机关,处理与村社是村社最高权力机关,处理与村社 有关的事务,包括登记公民、抽签选举议事会议员等。有关的事务,包括登记公民、抽签选举议事会议员等。 一、西方主要国家基层治理的历史不特点: 第14课 世界主要国家的基层治理与社会保障 1 1、古希腊:、古希腊: 2 2、西欧封建社会:、西欧封建社会: 3 3、西欧近代:、西欧近代: 4 4、二战后:、二战后: 5 5、2020世纪世纪8080年年代以来:代以来: 西西欧封建社会中,欧封建社会中,庄园庄园是主要的基层单位,庄园主或他的管家管是主要的基层单位,庄园主或他的管家管 理庄园事务。他们组织生产,征收地租,并主持庄园法庭审判,
5、裁决理庄园事务。他们组织生产,征收地租,并主持庄园法庭审判,裁决 领主与农奴或农奴相互之间的纠纷。领主与农奴或农奴相互之间的纠纷。 1011世纪,西欧世纪,西欧城市兴起城市兴起。城市从国王或领主那里获得特许状,。城市从国王或领主那里获得特许状, 享有一定程度的自由。享有一定程度的自由。行会或商会上层分子把持城市政权行会或商会上层分子把持城市政权,行使城市,行使城市 治理的职责。治理的职责。 同同时,时,基督教会基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。在基层治理中也发挥了重要作用。 一、西方主要国家基层治理的历史不特点: 第14课 世界主要国家的基层治理与社会保障 1 1、古希腊:、古希腊:2 2
6、、西欧封建社会:、西欧封建社会: 3 3、西欧近代:、西欧近代: 随随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展,各国在继承地方自治传统的基着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展,各国在继承地方自治传统的基 础上,加强了对基层治理的管理。础上,加强了对基层治理的管理。 美美国国建国后,基本保持了地方自治的传统,建国后,基本保持了地方自治的传统,乡镇乡镇是最基本的地方自治单位,承担是最基本的地方自治单位,承担 着除司法之外的所有公共服务功能。着除司法之外的所有公共服务功能。 法法国国大革命后,形成了以大革命后,形成了以自治市镇自治市镇为基层单位的制度,每个市镇的市长和市议会为基层单位的制度,每个
7、市镇的市长和市议会 都由普选产生,市长同时对中央政府和本地选民负责。都由普选产生,市长同时对中央政府和本地选民负责。 英英国国在在1835年颁布年颁布市政法案市政法案,确立了英国近代自治市制度。法案规定自治市,确立了英国近代自治市制度。法案规定自治市 政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税所得也由自治市自主开支,但必须接受政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税所得也由自治市自主开支,但必须接受 选民监督。选民监督。 随随着工业革命的发展着工业革命的发展,城市中人口激增,失业、贫困等社会问题使传统的社会救,城市中人口激增,失业、贫困等社会问题使传统的社会救 济方式遭遇瓶颈,济方式遭遇瓶颈,各
8、国不得不探索社会救济的新方法各国不得不探索社会救济的新方法。例如,把城市分成。例如,把城市分成若干小区若干小区, 每个小区组织每个小区组织志愿者志愿者,负责救济的分配,并协调慈善团体和救济机构的工作,负责救济的分配,并协调慈善团体和救济机构的工作, 社区组社区组 织开始形成。织开始形成。 一、西方主要国家基层治理的历史不特点: 第14课 世界主要国家的基层治理与社会保障 1 1、古希腊:、古希腊:2 2、西欧封建社会:、西欧封建社会:3 3、西欧近代:、西欧近代: 4 4、二战后:、二战后: 第第二次世界大战后,西方各国基层治理的方式有所不同,但二次世界大战后,西方各国基层治理的方式有所不同,
9、但强调自治强调自治 成为各国基层治理的共同特点成为各国基层治理的共同特点。地方政府享有的自治权越来越大,地方。地方政府享有的自治权越来越大,地方 官员和议员都是当地选举产生,需要对当地选民负责。官员和议员都是当地选举产生,需要对当地选民负责。 西西方各国政府都方各国政府都认识到认识到,要提高生活品质,改善人民生活,要提高生活品质,改善人民生活,不能单靠不能单靠 政府,政府,必须组织和鼓励当地居民参与,建立自下而上的机制解决社会问必须组织和鼓励当地居民参与,建立自下而上的机制解决社会问 题。题。社区很快发展起来,成为基层自治的主要方式社区很快发展起来,成为基层自治的主要方式。 各各国政府除了在政
10、策制定、财政支持和监督管理上发挥作用外,基本国政府除了在政策制定、财政支持和监督管理上发挥作用外,基本 不直接干预社区事务,不直接干预社区事务,社区主要依靠居民自我管理社区主要依靠居民自我管理。社区不仅提供生活。社区不仅提供生活 服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等,而且参与相关的城市规划、服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等,而且参与相关的城市规划、 土地政策等地方政府的决策,成为反映民意的重要组织,缓和了社会矛土地政策等地方政府的决策,成为反映民意的重要组织,缓和了社会矛 盾,维护了社会秩序和政治稳定。盾,维护了社会秩序和政治稳定。 一、西方主要国家基层治理的历史不特点: 第14课 世
11、界主要国家的基层治理与社会保障 1 1、古希腊:、古希腊: 2 2、西欧封建社会:、西欧封建社会: 3 3、西欧近代:、西欧近代: 4 4、二战后:、二战后: 5 5、2020世纪世纪8080年年代以来:代以来: 2020世纪世纪80年代以后,西方国家的地方治理中,在强调年代以后,西方国家的地方治理中,在强调政府、社区政府、社区 和非政府组织共同作用和非政府组织共同作用的同时,的同时,社区承担了更多的政府功能社区承担了更多的政府功能,公众、公众、 志愿者和私人部门也提供了越来越多的公共服务志愿者和私人部门也提供了越来越多的公共服务,使得地方治理的效,使得地方治理的效 率更高、成本更低。率更高、
12、成本更低。 二、现代社会保障制度的建立不发展: 第14课 世界主要国家的基层治理与社会保障 1 1、确立:、确立: 2 2、发展:、发展: 3 3、评价:、评价: 4 4、苏联:、苏联: 5 5、新中国:、新中国: (1 1)1717世纪初,英国世纪初,英国颁布了济贫法。此后,欧洲各国纷颁布了济贫法。此后,欧洲各国纷 纷建立了济贫制度。纷建立了济贫制度。 (2 2)1919世纪世纪80年代,德国年代,德国初步建立了社会保险制度,涉初步建立了社会保险制度,涉 及疾病、工伤和养老等方面。及疾病、工伤和养老等方面。 (3 3)19351935年,美国年,美国颁布社会保障法,标志着美国现颁布社会保障法
13、,标志着美国现 代社会保障制度的最终确立。代社会保障制度的最终确立。 二、现代社会保障制度的建立不发展: 第14课 世界主要国家的基层治理与社会保障 1 1、确立:、确立: 2 2、发展:、发展: 3 3、评价:、评价: 4 4、苏联:、苏联: 5 5、新中国:、新中国: 第第二次世界大战后二次世界大战后,英国英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾率先构建了包括家庭津贴、养老、疾 病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系,基本实现了全民覆病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系,基本实现了全民覆 盖,大大推动了社会保障制度的发展。盖,大大推动了社会保障制度的发展。 此此后后,瑞典、挪威、芬兰、丹
14、麦等北欧国家以及法国、德国、,瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、 加拿大和澳大利亚等国都建成了加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家福利国家,社会保障制度基本建立。,社会保障制度基本建立。 二、现代社会保障制度的建立不发展: 第14课 世界主要国家的基层治理与社会保障 1 1、确立:、确立: 2 2、发展:、发展: 3 3、评价:、评价: 积积极:极:资资本主义国家的社会保障制度本主义国家的社会保障制度包括包括全民就业、社会保障和服全民就业、社会保障和服 务等方面的内容,务等方面的内容,它是它是资本主义社会生产力发展到一定高度时产生的社资本主义社会生产力发展到一定高度时产生的社 会
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