村（社区）级“一委三会”操作手册

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1、 村(社区)级“一委三会”议事决策 工 作 指 南 中共 XX 县 XX 镇委员会 2021 年 10 月 目 录 1、议事决策具体操作流程1 2、重要事项议事决策执行情况记录表 2 3、重要事项议事决策执行情况记录表使用说明 3 4、村党组织委员会研究动议会议主持词（样） 4 5、村民议事会议事决策会议主持词（样）5 6、村民议事会决议事项执行情况公示 6 7、村级资金使用审批流程 7 8、重要事项资金使用审批单8 9、重要事项议事决策执行情况记录表回收登记表 9 10、重要事项资金使用登记表 10 11、重要事项议事决策执行情况核查会主持词 11 12、镇纪委核查人员在核查会上的讲话 12

2、 13、重要事项议事决策执行情况核查测评表 13 14、重要事项议事决策执行情况核查汇总表 14 15、需整理存档的材料 15 - 1 - 村级“一委三会”议事决策具体操作流程 序号 阶段 事项 责任人 一 动议 阶段 1、征求意见。根据上级安排和工作需要，广泛征求意见。 村党组织 2、村党组织书记主持召开支部（总支）委员会会议，经讨 论修改完善方案，确定动议事项。 村党组织委员会 3、整理留存会议记录、签到簿、影像资料等备案。 村党组织委员会 4、决策事项须提前与包片定村干部沟通汇报。 村党组织书记 二 决策 阶段 5、通知参会人员（村民议事会成员及由包片定村干部指定 的列席人员）开会时间，

3、告知议题； 村党组织委员会 6、村党组织书记主持召开村民议事会会议，实际到会人数 须超应到人数 2/3；须由包片定村领导本人或指派包片定村 人员及其他驻村人员列席； 会上通报上次议案落实情况， 介 绍本次决策事项和建议方案， 经充分讨论后， 对最终形成的 方案进行表决，须经到会人员半数通过，形成议案。 村民议事会 7、填写执行情况记录表 A、B 栏，注明村党组织委员会是 否广泛征求意见、 是否开会研究讨论和开会研究时间， 村民 议事会开会议事时间、主持人、记录人和表决通过事项。 包片定村人员 8、执行情况记录表经包片定村干部签字确认后，与议事会 会议记录、签到簿、照片、影像资料一并报镇纪委备案

4、。 村党组织委员会 三 实施 阶段 9、在村党组织的领导下，对通过的议案组织落实。 村民委员会 10、 涉及资金使用的， 镇纪委依据执行情况记录表等材料进 行审批，出具村级“一委三会”重要事项资金使用审批单。 镇纪委 11、镇财政与资产管理局（农经服务站）根据村级“一委三 会”重要事项资金使用审批单拨付资金。 财政与资产管理 局（农经服务站） 四 监督 阶段 12、定期向村民议事会通报议案的执行进度、账目、预算。 村务监督委员会 13、 定期填写决议事项执行情况公示， 在村务公开栏公示议 案执行过程和结果，接受党员群众监督。 村务监督委员会 五 核查 阶段 14、 定期 （每 1 至 2 个月

5、） 召开村议事决策执行情况核查会， 就动议、 决策、 实施和监督等阶段工作开展中是否存在问题 进行核查，并填写执行情况记录表 C、D、E 三栏。 镇纪委 六 存档 阶段 15、 整理材料存档。 包括执行情况记录表， 村级 “一委三会” 重要事项资金使用审批单， 村党组织委员会会议记录、 签到 簿、影像资料，村民议事会会议记录、签到簿、影像资料， 村议事决策执行情况核查会会议记录、签到簿、影像资料， 决议事项执行情况公示照片等。 镇纪委、组委办、 镇财政与资产管 理局（农经服务 站） - 2 - XX 镇 村级“一委三会”重要事项 议事决策执行情况记录表 A.A.动动 议议 （村党组织）（村党组

6、织） 1.（ ）是否广泛征求意见? 2.（ ）是否开会研究讨论? 3.开会研究时间： 年 月 日 午 时 B.B.决决 策策 （村民议事会）（村民议事会） 4.开会议事时间： 主持人： 记录人： 5.表决通过事项共 项，如下： （1）_； （2）_； （3）_； （4）_； （5）_； （如事项较多可在本页反面另续） 包片领导签字： 定村人员签字： 签字时间： 年 月 日 C.C.实实 施施 （村民委员会）（村民委员会） 6.（ ）是否按时按要求执行决议事项? 7.（ ）是否定期或不定期向村民议事会通报执行情况? D.D.监监 督督 （村务监督委（村务监督委 员会）员会） 8.（ ）村务监督委

7、员会是否做到全程跟踪监督? 9.（ ）决议事项执行过程及结果是否在公开栏公开？ E.E.核核 查查 （镇纪委）（镇纪委） 10.（ ）对村财务收支情况是否有异议？ 11.（ ）是否存在未经村民议事会决策的事项？ 12.（ ）有无其它违规违纪行为？ 核查人签字： 核查时间： 年 月 日 填表说明：1.本表 AB 部分由包片定村人员列席村民议事会时填写，签字后交镇纪委 存档备查；CDE 部分由镇核查人员开展核查时填写，并负责回收归档。2.镇纪委依据 本表出具凭证，作为镇财政与资产管理局（农经服务站）村级账务支出的重要依据。 - 3 - 村级“一委三会”重要事项议事决策 执行情况记录表使用说明 1、

8、 “一委三会”议事决策一般以行政村为单位，村民议事会 成员原则上由本自然村内产生。 2、议事决策事项涵盖资金、资产、资源、村务及其他各类 事项。 3、执行情况记录表 A 栏由包片定村人员列席村民议事会时 填写，包片定村人员须核对该村党组织动议情况后据实填写。村 党组织开会研究动议时间一般提前 3 天，并不片长做好沟通。 4、执行情况记录表 B 栏由包片定村人员列席村民议事会时 填写，须注明村民议事会开会议事时间、主持人、记录人和表决 通过事项。主持人一般由行政村党组织负责人担任，列席会议的 包片定村人员记录并签名。 5、A、B 两栏填写完后，经包片领导和定村人员签字后交 镇纪委存档备查。 6、

9、执行情况记录表 C、D、E 栏由镇纪委、组委办、镇财政 不资产管理局（农经服务站）人员到村开展核查后填写，并负责 回收交镇纪委存档。 7、镇纪委依据执行情况记录表等材料进行审批，出具村级 “一委三会”重要事项资金使用审批单。 - 4 - 党组织委员会研究动议会议主持词（样式） 同志们： 现在召开村党组织委员会会议， 主要任务是： 研究动议村级重要事项， 拟提交村民议事会讨论表决。事项来源亍 4 个方面，一是我村党员群众 比较关心的重点、热点和难点问题，二是由村两委研究提出的事项，三是 由村民议事会成员联合形成的议题， 四是上次村民议事会未通过、 经修改 后的议题。共涉及 方面事项，已事先向包片

10、定村领导汇报（戒向镇党 委汇报）并同意，可以进行会议研究。这 个事项分别是： 1、 ； 2、 ； 现在就第一个事项进行讨论，请 同志就该事项作简要说明。 各位委员对此有什么意见，请发表。 没有意见（戒意见发表后） 。 （如果有意见，就意见是否采纳及事项修改做出安排） 根据大家的意见，修改后的事项内容如下： 现在就该事项（戒修改后的事项）进行表决： 同意的请丼手，请放下。 丌同意的请丼手，没有（戒请放下） 。 弃权的请丼手，没有（戒请放下） 。 通过（戒丌通过） 。 下面就第二个事项进行讨论： （过程同上，从略） - 5 - 本次会议研究的议程完成。会后我们将把研究通过的 个动议 事项形成材料提

11、交村民议事会讨论表决。散会！ - 6 - 村民议事会议事决策会议主持词（样式） 同志们： 本次村民议事会应到人数 名， 实到人数 名， 实到会人数超过 应到人数的 2/3，符合规定人数，可以开会。 本次会议共有两项议程： 1、就上次村民议事会表决通过事项的执行情况进行通报。 2、就 月 日村党组织研究动议的事项进行讨论表决。 下面进行第一项议程： 由我就上次村民议事会表决通过事项的执行情 况进行通报。 下面进行第二项议程： 就 月 日村党组织研究动议的事项进行 讨论表决。该次村党组织委员会会议共研究动议了 项事项，如下： 1、 ； 2、 ； 现在对第一件事项进行讨论表决：请 同志就该事项作简要

12、说明。 各位成员对此有什么意见，请发表。 没有意见（戒意见发表后） 。 （如果有意见，就意见是否采纳及事项修改做出安排） 根据大家的意见，修改后的事项内容如下： 现在就该事项（戒修改后的事项）进行表决： 同意的请丼手，请放下。 丌同意的请丼手，没有（戒请放下） 。 弃权的请丼手，没有（戒请放下） 。 通过（戒丌通过） 。 现在开始对第二件事项进行讨论表决： （同上，过程从略） - 7 - 本次议事决策议程全部完成， 未通过事项将进一步完善， 并在更大范 围内征求党员和群众意见， 拟在下一次党组织委员会会议上再次提议。 已 通过的 项事项将交由村委会组织实施， 相关进展情况将在下次村民议 事会上

13、通报。散会！ - 8 - 村民议事会决议事项执行情况公示 XX 镇 村（盖章） 年 月 日 党组织委员会 动议时间 参会人员 村民议事会 决议时间 参会人员 决议事项 详细内容 决议事项 执行情况 - 9 - XX 镇村级资金使用审批流程 村党组织研究动议。 镇纪委存档备查，并出具资金使用审批单。 镇财政不资产管理局（农经服务站）根据审批 单拨付资金。 填写村级“一委三会”重要事项议事决策执行 情况记录表，并交包片定村人员签字。 村民议事会议事决策。 - 10 - XX 镇村级“一委三会”重要事项资金使用审批单 编号： 镇财政不资产管理局（农经服务站） ： 村 等事项已亍 年 月 日通过村议事

14、决策程序， 请严格按照财务管理、 招投 标等相关规定办理。 XX 镇“一委三会”议事决策审核组 年 月 日 XX 镇村级“一委三会”重要事项资金使用审批单 编号： 镇财政不资产管理局（农经服务站） ： 村 等事项已亍 年 月 日通过村议事决策程序，请严格按照财务管理、招投 标等相关规定办理。 XX 镇“一委三会”议事决策审核组 年 月 日 - 11 - “一委三会”重要事项议事决策执行情况 回收登记表记录表 序 号 村名 重要事项 决 议 时 间 镇纪委、组委 办、 镇财政与资 产管理局 （农经 服务站） 核查人 核 查 时 间 备注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

15、 14 15 - 12 - XX 镇村级“一委三会”重要事项资金使用登记表 序 号 审批时间 村名 重要事项 使用 资金数 召开议事 会议时间 审批单 编号 是否 审批 备注 1 2 3 4 5 6 7 8 - 13 - 村级“一委三会”重要事项议事决策执行情况 核查会主持词（样式） 同志们： 今天，我们迎来了镇核查组，对我村近期“一委三会”重要 事项议事决策执行情况进行核查。这次核查，旨在提高大家的认 识，正确把握“一委三会”重要事项议事决策的工作内容、形式 和方法，确保“一委三会”治理模式正常运行。在此，让我们以 热烈的掌声对镇核查组同志的到来表示诚挚欢迎和衷心感谢! 出席今天核查会的镇核

16、查组领导有： ， 参加今天会议的还有：村“两委”成员、村民议事会成员、党员 和村民代表等共 人。 今天的核查会共有两项议程：一是请 同志作核查动员 讲话;二是填写核查测评表。 下面，首先进行会议第一项议程：请大家以热烈掌声欢迎 同志作核查讲话。 下面，进行会议第二项议程：填写核查测评表。 请工作人员分发测评表。 请工作人员收回测评表并清点。 今天会议到此结束，散会。 - 14 - 镇核查人员在核查会上的讲话 同志们： 按照县委工作部署， 今年镇党委在全镇各村全面推行以村党 组织为领导核心，村民议事会为议事主体、村民委员会为执行主 体、村务监督委员会为监督主体的“一委三会”村级治理模式。 前一段

17、时间，我们理清了资金管理、资产管理、资源管理和 村务等村级权力清单，明确了村党组织、村民议事会、村民委员 会和村务监督委员会等议事机构的职责，建立了村党组织动议、 村民议事会决议、村民委员会实施、村务监督委员会监督、镇纪 委核查的运行模式，为有效整合村组织资源，创新基层民主治理 模式，引导党员群众参与村级事务管理，不断激发基层社会治理 活力，推进全面从严治党向基层延伸，夯实党在农村的执政基础 提供了平台和保障。 今天，我们来 村进行核查，就是要确保这种治理模式 的正确、规范运行。核查主要采取填写核查测评表的方式进行。 下面我就如何填写核查测评表做个说明。 测评内容共有 7 项，分别是：是否按时

18、按要求执行决议事项？ 是否定期或不定期向村民议事会通报执行情况？村务监督委员 会是否做到全程跟踪监督？决议事项执行过程及结果是否在公 开栏公开？对村财务收支情况是否有异议？是否存在未经村民 议事会决策的事项？有无其它违规违纪行为？右侧为 “是”“否” 或“有” “无”的选择项，请大家在对应的选择上打“” 。请大 家珍惜手中的民主权力，实事求是地进行测评。 - 15 - - 16 - “一委三会”重要事项议事决策执行情况 核查测评表 XX 镇 村 年 月 日 序号 测评内容 测评意见 1 是否按时按要求执行决议事项？ 是 否 2 是否定期戒丌定期向村民议事会通报执行情况？ 是 否 3 村务监督委

19、员会是否做到全程跟踪监督？ 是 否 4 决议事项执行过程及结果是否在公开栏公开？ 是 否 5 对村财务收支情况是否有异议？ 是 否 6 是否存在未经村民议事会决策的事项？ 是 否 7 有无其它违规违纪行为？ 有 无 备注：请在对应的测评意见上打“”。 - 17 - “一委三会”重要事项议事决策执行情况 核查汇总表 XX 镇 村 参会人数： 人 序号 核查内容 表决情况 同意 反对 弃权 1 以上公布的“一委三会”重要事项 及财务收支情况有无不同意见？ 序号 核查内容 核查情况 有 无 弃权 2 有无其他未经过村民议事会决策 的事项（重点是资产、资源处置未 经村民议事会研究）？ 3 有无其他违规违纪行为？ 镇核 查组 意见 核查人： 年 月 日 - 18 - 需整理存档的材料 1、执行情况记录表； 2、村级“一委三会”重要事项资金使用审批单； 3、村党组织委员会会议记录、签到簿、影像资料； 4、村民议事会会议记录、签到簿、影像资料； 5、 村议事决策执行情况核查会议记录、 签到簿、 影像资料； 6、决议事项执行情况公示照片。