2021-2022学年统编版(2019)高中历史选择性必修一《国家制度与社会治理》全册知识提纲
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1、第一单元 政治制度第1课中国古代政治制度的形成与发展知识点一先秦时期的政治制度1夏朝:王位世袭制约公元前2070年,禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏。禹死后,其子启继位,打破了原始民主制下的禅让政治传统,世袭制代替禅让制。2商朝:内外服制商朝建立后,实行内外服制,商王直接控制内服王畿地区,王畿四周是外服。商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。3西周:贵族等级分封制(1)内容天子是国家最高统治者,控制着镐京和洛邑附近的王畿地区。其他地方则分封给与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族,在各地建立诸侯国。诸侯在国内又分封卿大夫,卿大夫再分封士,形成贵族等级分封序列。按照宗法
2、制,周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。(2)特征分封制与宗法制相配合,政治权力分配与血缘关系相结合,是西周政体的基本特征。(3)评价分封制是较内外服制更进一步的政治制度,诸侯虽享有受封土地上的统治权,但也要服从周天子的政令,承担对周王室的义务。4商周政体的特点商周政体中,君主的权力不是绝对的,其中的原始民主传统,对君主的权力有制约作用。在春秋各国政治中仍然有一定影响。5演变(1)贵族等级分封制解体春秋时期,随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解,贵族等级分封制开始解体。(2)封建政治制度产生战国时期,各国在政治上进行重大改革,君主权力加强,郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。知识点二秦朝的
3、政治制度1秦朝政治制度建立的背景秦朝的统一:秦的统一结束了长期战争的混乱局面,在全国范围内建立起中央集权的政治制度。2皇帝制度【图示历史】三公九卿制皇帝制度是秦朝政治制度的核心,丞相和诸大臣听命于皇帝,一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。3三公九卿制(1)三公:指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之长,分左、右,秉承皇帝旨意,统领众官,丞相府是行政中枢所在。太尉是最高武官,掌军事;御史大夫是副丞相,协理国政,掌管图籍、文书,又是最高监察官。(2)九卿:三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿,下设若干部门,处理具体事务。(3)三公九卿:共同组成中央政府。国家重大事务由公卿进行廷议,最后
4、由皇帝裁断。4郡县制(1)原因:秦始皇总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”的历史教训在全国推行郡县制。(2)内容秦朝地方行政机构分为郡、县两级。郡是地方最高行政机构,置郡守、郡丞和郡尉,另设监御史掌监察。郡下设县或道,根据户数的多少,置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。5文书行政机制(1)文书行政:在秦朝统一的中央集权国家治理中,文书发挥着重要作用,各级官僚机构以文书推行行政管理。(2)文书传送:秦朝还建立了以邮传为中心的文书传送系统,以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。知识点三两汉至明清时期政治制度的演变(一)中央行政体制1汉朝中枢权力的变化(1)西汉汉承秦制,中央
5、行政制度仍为三公九卿制;汉武帝为了加强集权,设立中朝,从而使外朝丞相的权力大大削弱;西汉晚期,中朝尚书的权力逐渐增大。(2)东汉至东汉,刘秀将尚书台确立为新的行政中枢,三公权力受到削弱。图示历史2隋唐的三省六部制(1)三省:三省指中书省、门下省和尚书省,是由皇帝直接掌控的中枢;中书省是受命于皇帝的决策机构,门下省是审议封驳朝廷政令的机构,尚书省是执行机构;三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相,分掌宰相职权;他们共同议政的地方叫政事堂。(2)六部:尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,分工处理各项具体政务。(3)评价:隋唐时期,三省六部制确立,标志着中央行政制度发展到一个新阶段;三
6、省六部制体系完整,职责分明,相互制约,可以有效履行封建国家的不同职能。3宋元的中枢制度(1)宋朝最高行政长官是同中书门下平章事,为宰相之职。宋太祖唯恐宰相权力过大,设枢密院掌管军政,三司掌握财政大权,分割宰相的权力。图示历史中国古代皇权的发展趋势(2)元朝实行中书省总理全国政务的一省制中枢制度。4明内阁制与清军机处(1)内阁制背景:1380年,明太祖废除中书省和宰相,亲理政务,绵延1 000多年的宰相制度终结。建立:废宰相后,明朝逐步建立起内阁制。内阁大学士协助皇帝处理政务,内阁逐渐成为事实上的行政中枢。(2)军机处清朝雍正帝设立军机处,由军机大臣直接秉承皇帝旨意,处理军国大事,逐渐成为掌管处
7、理全国军政事务的中枢。(二)地方行政制度1汉朝的郡国制度(1)汉朝地方行政制度沿袭秦朝的郡、县二级制。郡设太守为一郡最高长官,其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政。太守选用属吏,分曹理事,各曹属吏分管具体事务。郡下设县,县设令或长,其下有县丞、县尉及分曹属吏。(2)汉初地方行政制度中还包括王国和侯国。景帝、武帝后,诸侯国的权力被不断削弱,不再对中央构成威胁。2东汉开始的州郡县三级制(1)东汉晚期,原来的监察区“州”变为一级行政机构,形成州、郡、县三级制;州刺史不仅有行政权,还有领兵权,形成内轻外重、干弱枝强的局面。(2)魏晋南北朝地方行政制度也主要是州、郡、县三级制。3隋唐的二级制到三级制(1)
8、隋唐的二级制:隋朝废郡,以州统县,实行州、县二级制,唐朝沿用。(2)唐朝的三级制唐朝根据山川形势把全国划分为10道(后增至15道),作为中央派出的监察机构;后来,道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期后,在一些战略重地设节度使统兵征战,部分节度使兼并役使州县,拥兵自重,形成藩镇割据势力。4宋朝的路、州(府)、县三级制(1)宋朝地方行政机构分为州(府、军、监)和县二级。(2)后改道为路,主要职责是监督州县各级官吏,从而形成路、州(府)、县三级制。5元朝的行省制(1)设立:元朝在地方设置行中书省,作为中书省在地方的派出机构,掌管一省政务,简称“行省”;后来,行省演变为地方常设的最高一级行政机构。(
9、2)意义:行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化,形成了省、路、府、州、县多级行政制度。6明清的省、府、县三级体制(1)明朝:明初废行中书省,但省的格局并未改变,原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来,朝廷又向各省派出巡抚、巡按,逐渐总揽一省之权。(2)清朝:清承明制,巡抚成了一省长官,又设总督掌管一省或数省军政大权。(3)明清时期,省之下设府(州),府下设县(州),形成省、府、县三级行政制度。第2课西方政治制度的演变知识点一古希腊罗马的政治制度(一)古希腊的政治制度1古代希腊城邦国家形成(1)时间:公元前8前6世纪。(2)特点:城邦的公民直接参与国家管理,其制
10、度中包含一定的民主因素,但各城邦实际实行的制度千差万别。2雅典的民主政治(1)主要机构:公民大会、议事会、官员和陪审法庭。公民大会:由全体成年男性公民组成,是国家最高权力机关,决定国家法律和政策。议事会:议员从公民中抽签产生,主要负责为公民大会准备决议草案,并参与国家日常管理。官员:由选举产生,大多一年一任,在任时需接受监督,随时可以被罢免和审判。陪审法庭:是主要司法机关,规模庞大,审理大小案件。(2)特征:公民积极参与国家管理。(3)实质:雅典城邦国家的民主是建立在奴隶制度之上的民主。3斯巴达的寡头政治(1)公民大会名义上是国家最高权力机关,但王位世袭,国王垄断了军事统帅权。(2)长老会议员
11、人数少,且终身任职。(3)监察官从全体公民中选举产生,拥有主持公民大会、审判国王等重要权力,但他们一年一任,一般不得连任,因而不利于他们充分发挥作用。(二)古罗马的政治制度1罗马共和国(1)权力机构:执政官、元老院和公民大会。执政官:两人,一年一任,由全体公民选举产生。他们的主要职责是担任军事统帅,主持公民大会和元老院,并执行相关决议。元老院:由卸任高级官员组成,终身任职,负责向官员提出建议,协调他们的行动。公民大会:拥有立法、宣战、媾和与审判等权力,是罗马国家最高权力机关。但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制,难以有效发挥作用。(2)特征:具有浓厚的贵族寡头特征。2罗马帝国(1
12、)建立:公元前1世纪末,屋大维建立元首制,实际掌握罗马国家大权,形成君主政治。(2)特点皇帝(元首)掌控罗马国家的权力,既是最高立法者,又是最高法官。军队听命于皇帝,是实行独裁统治的重要工具。3古代希腊罗马政治制度的局限(1)古代希腊城邦、罗马共和国,公民都是少数。(2)妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治,还受到剥削和多种压迫。知识点二中古西欧的封建制度1封建国家的建立(1)西罗马帝国灭亡前后,日耳曼人在西欧建立了许多大小不同的王国。(2)制度:最初的日耳曼人君主把他们征服的地区视为私产,分封给儿子和随从,形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。(3)建立:法兰克王国的查理大帝死后,国家陷入
13、分裂,形成后世西欧三个主要国家法国、意大利和德国的雏形。(4)特征:世俗王权与基督教会的权力长期并立。国王依靠教会支持获得政权的合法性;教会依靠王权扩展基督教,维护教会权威。2法国等级君主制(1)背景:在走向统一国家的过程中,国王与教会多次发生冲突。(2)形成:14世纪初,法国国王腓力四世与教皇对抗,召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议。三级会议的召开,标志着法国进入等级君主制阶段。(3)影响:国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作,有利于进一步强化王权。易混易错封建等级制与等级君主制封建等级制等级君主制政权形式是国王与各级封建主组成的统治秩序和政权形式。各级封建主只服从于自己的
14、上级封建主,与其他封建主没有依附关系。国王是名义上的最高统治者,但是实际权力有限是王权借助由教会贵族、世俗贵族和城市市民组成的等级代表大会实施统治的一种政权形式统治基础各级封建贵族贵族和市民阶层共同参政,在一定程度上分享权力作用影响封建领主势力坐大,王国陷入分裂割据状态使王权得到加强,市民阶层的利益和要求开始受到重视,推动了社会经济的进一步发展3.英国议会君主制(1)奠基签署大宪章原因:13世纪初,英王约翰奉行的内外政策失败,遭到贵族、骑士和市民反对。内容:肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯,同时保障封建主的特权,并适当照顾骑士和市民的利益。(2)初步形成建立国会13世纪中后期,英国多次
15、召开议会,议会权力逐渐加强。(3)形成建立两院制议会标志:14世纪中期,英国进入议会君主制时期。特点:国王通过议会为自己的政策寻求支持;议会以向国王请愿的形式,要求国王改善统治。知识点三西方资本主义政治制度的产生与发展1背景:近代资产阶级通过革命和改革,确立了西方资本主义政治制度。2英国君主立宪制的建立(1)奠基:17世纪的资产阶级革命,奠定了英国君主立宪制的基础。此后,英国的法律由议会制定,国王无权废止;议会定期召开;未经议会同意,国王不得征税和招募常备军。(2)发展:18世纪,英国逐渐形成内阁制度。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相,并批准首相提名的各部大臣,内阁实际掌握政府权力。知
16、识拓展英国君主立宪制的形成过程(1)三个转移:立法权由国王转移到议会(权利法案);行政权由国王转移到内阁(议会内阁制的形成);民主权利由贵族转移到工业资产阶级再到广大平民(议会改革)。(2)四大特点以责任内阁制为核心。国王是“统而不治”的虚君,是礼仪性国家元首,首相是政府首脑。内阁对议会负责,由议会多数党领袖担任。以代议制为基础,议会掌握国家主权。3美国联邦共和制的建立(1)背景:1775年,在北美的13个英国殖民地发起独立战争。次年,建立了美利坚合众国。(2)标志:1787年,美国制定了宪法。宪法规定美国是联邦制共和国,联邦政府对外代表国家主权,拥有宪法明确规定的权力,各州拥有一定的自治权。
17、联邦政府实行三权分立。总统是政府首脑,掌握行政权,兼任陆海军总司令;国会分为众议院和参议院,拥有立法权和批准税收的权力;司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院,它们对宪法和法律有最终解释权。问题探究比较英国与美国政治制度的异同(1)相同点:都是资产阶级民主制度,同属于资本主义国家政体,本质上均为三权分立的近代国家政治体制。(2)不同点:英国君主立宪制,世袭君主只是象征性国家元首,权力受宪法限制,是“统而不治”的虚君。议会才是国家最高权力机关,内阁与首相均对议会负责。美国是总统制民主共和国,总统由选民选出,他与他组成的政府只对选民负责而不必对议会负责。总统既是国家元首,又是政府首脑和武装力量
18、总司令。总统有任免官吏与缔约权,但在财政与立法上受到议会监督与制约。4法国共和制的确立(1)过程:1792年,法国首次建立共和国,但共和制度并不稳固。1870年,法国建立第三共和国,1875年通过新宪法。(2)内容法国国会由参议院和众议院组成,立法权由两院行使。总统任期七年,经参议院同意有权解散众议院。图示历史法国共和制的建立分散的小农经济长期存在,资本主义发展不太充分;封建势力异常强大,资产阶级力量还比较薄弱,各派政治力量此消彼长,斗争激烈;受到欧洲大陆政治环境的影响,国外势力进行长期的武装干涉;这些造成法国共和制的确立经历了长期曲折的过程。5近代西方政治制度的认识(1)进步性:适应了资本主
19、义发展的需要,部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。(2)局限性:英国妇女长期没有选举权,美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。(3)逐渐完善:经过1920世纪的多次改革和革命,西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。第3课近代以来中国政治制度的演变知识点一民国时期的政治制度1民国初年共和制度的初建(1)共和制度的诞生标志:1912年1月1日,孙中山就任中华民国临时大总统,南京临时政府正式成立,这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。国旗与纪年:新建立的中华民国采用五色旗为国旗,改用阳历,以中华民国纪元,1912年为民国元年。(2)中华民国临时约法的颁布原因:为防止袁世凯独裁。内容:以主权在民、平等自由
20、为原则,确立行政、立法、司法三权分立的政治制度,规定实行责任内阁制,内阁总理由议会的多数党产生,总统颁布命令须由国务员副署才能生效。意义:是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件,具有反对君主专制制度的进步意义。(3)政党政治的尝试背景:辛亥革命后,随着专制政权的土崩瓦解,各类政党、社团纷纷建立,各派政治力量迅速分化和重组;为谋求议会席位,各党派展开激烈竞争,开始了政党政治的尝试。尝试宋教仁案背景:1912年8月国民党成立后,宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治;国民党在国会选举中获胜,宋教仁成为国会中多数党的领袖,将负责组织责任内阁;威胁到了袁世凯的独裁统治。概况:19
21、13年春,宋教仁在上海火车站被刺杀。结果:“宋案”发生后,国民党发动了“二次革命”,由于民族资产阶级自身的局限性和国民党内部力量涣散,很快被镇压。失败:镇压二次革命后,袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统;随后,袁世凯下令解散了国民党和国会;此后,政党政治名存实亡。(4)北洋军阀的统治袁世凯复辟帝制背景:袁世凯大权独揽;古德诺以及筹安会,为复辟帝制营造舆论。过程:1915年,袁世凯接受“劝进”当上了皇帝。失败:在革命党人和各界人士的反对下,被迫取消帝制。北洋军阀割据原因:袁世凯死后,北洋军阀中再也没有能统御整个北洋派的人。结果:北洋军阀内部的派系纷争,发展为军阀混战、军阀割据的局面。2南京国民
22、政府的政治制度(1)国民党的“训政”开始:1928年中国国民党成为中国新的统治者后,宣告军政时期结束,训政时期开始。训政纲领:在训政时期,由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权,大会闭会期间,把政权托付给国民党中央执行委员会;行政、立法、司法、考试、监察五项治权,托付给国民政府总揽执行;国民党中央执行委员会政治会议则负责指导监督国民政府的重大国务。评价:“训政”就是剥夺人民权利的一党专制;国民党的“训政”,违背了孙中山“主权在民”的初衷。(2)国民党的“宪政”背景:国民党以种种借口一再拖延结束“训政”的时间。过程:1948年,国民党打出“行宪”的招牌,召开“国民大会”,选举蒋介石、李
23、宗仁为总统、副总统,建立总统府,取代国民政府。评价:国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表,企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣,但最终逃脱不了崩溃的命运。知识点二中国共产党在根据地和解放区的制度探索1人民革命政权的创建(1)背景在中国共产党领导的武装反抗国民党独裁统治的起义和暴动中,革命根据地不断涌现。在各个革命根据地,各级苏维埃政权也陆续建立起来。(2)中华苏维埃共和国的建立1931年11月,中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。大会制定了宪法大纲,通过了土地法、劳动法等法令,宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。大会推选毛泽东为临时中央政府主席。(3)宪法大纲:规定苏维埃政权
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