2016年广东公务员考试《申论》真题含参考答案(县级)
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1、12016 年广东公务员考试申论真题(县级)一、注意事项2016 年广东公务员考试申论真题(县级)一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.参考时限:阅读资料 30 分钟,参考作答 90 分钟。满分:100 分。3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定材料资料 1二、给定材料资料 1创新是引领发展的第一动力,在新一轮科技革命中,世界各国都在摩拳擦掌,都想以科技为核心创新发展,争取发展主动权。也许有人觉得创新应该是科研院所、“高精尖”行业与有关部门的事。殊不知,现代社会发展日新月异,竞争日趋激烈,“知足常乐”已经难
2、以长久,“抱残守缺”更会惨遭淘汰。就在日前,九段高手、世界冠军李世石以 14 败给了机器人“阿尔法狗”.为此,有人忐忑不安,人类智慧是否真的要被机器碾压?其实,人工智能围棋软件与人类棋手的对弈,终归是人与人的对决,确实地说是在人类科技发展的基础上,某个人群研发的高科技在挑战某个人的智商。正如有评论所言,我们最该震惊的不是“阿尔法狗”的“神力”,而是其背后的研发团队、公司乃至国家的科研创新精神和战略前沿技术实力。在新形势新机遇下,党和政府把创新摆在发展全局的核心位置,就是要以创新为支撑,趟过改革“深水区”;就是要以创新为驱动,提速发展“中国号”.因此创新已经成为我们每个人都要面对的新课题。创新要
3、从我做起,从现在做起。资料 2资料 2广佛地铁连通广州西朗至佛山魁奇路。作为全国首条城际地铁,每天数以万计的“广佛候鸟”.很多人也许不知道,广佛地铁的设备大部分出自国产,屏蔽门由东莞一家玻璃幕墙工厂制造,检票闸机源自佛山的五金机械厂,综合控制的“大脑”系统则出自广州天河软件园。在背后主导一系列技术创新的,则是广州的佳都集团。这家国家火炬计划重点高新技术企业从传统电子分销转而经营“互联网+智能轨道交通”等业务,乘国家发展轨道交通的东风,依托持续的科研投入,掌握了智能轨道交通、屏蔽门、自动票检综合控制和视频监控四大核心技术。在完成科技转型的同时,该企业以“供应链管理模式”带动下游产业升级,在轨道交
4、通智能化业务与智能安防业务上就有 200 多家供应商为其配套,原来传统的五金厂、玻璃厂、塑胶厂、机械厂成为高端装备、ICT 增值服务提供商,仅广州地铁上该企2业供应的检票、闸机设备就占了“半壁江山”.据不完全统计,该企业每 10 元的智能化系统可带动周边传统产业 50 亿元。资料 3资料 32015 年 110 月, 我国乘用车累计销售 1648.47 万辆, 同比增长 3.89%,中国车市以“低增长”的方式缓慢前行,人才匮乏成为制约汽车行业快速发展的最大瓶颈。据汽车行业一专家介绍,目前中国汽车行业研发、生产技术人才缺口 40 万,汽车销售和售后人才缺口 70万,累计缺口达 100 多万。他说
5、,“整体而言,目前汽车行业人才参差不齐,缺乏高精尖人才,影响中国由汽车大国走向汽车强国的步伐。”对于我国机器人产业而言,最大的难题则在于技术。近两年,中国本土机器人厂商猛增至近千家,但主要扎堆低端机器人的制造。减速器,特别是被机器人产业内称之为机器人“御用”的 RV 减速器在我国起步太晚,基本空白。RV 减速器设计需要专用软件,仅通过测绘无法得到精确齿形数据, 零件加工精度要求极高, 加工困难。 由于无法简单“山寨”,RV减速器的自主研发道路及其艰难。到目前为止,中国人申请的 RV 减速器专利仅 26 件,有效专利只有 13 件,发明专利只有 2 件,且都不属于核心技术。国外申请人在华申请了专
6、利47 件,其中有效的 26 件,全部是发明专利。近年来,随着创新战略的加快推进,我国研发支出呈现迅速增长趋势,研发经费占 GDP的比重逐年增长,2013 年首次突破了 2.08%.2014 年研发经费占 GDP 的比重提升至 2.09%.数据表明,我国正在向创新型国家转变。尽管如此,相比发达国家,我国仍有不小差距。据统计,美国 2012 年的研发投入为 4535 亿美元,中国 2014 年相关投入约为 1.3 万亿人民币,不足美国 2012 年的一半。作为科研经费投入的当然主题,目前,我国超过 70%的研发经费来自企业,但与国际同行相比,我国企业的研发投入强度还有差距,如华为的投入强度为 8
7、.9%,而微软近 14.6%;东风汽车为 2.1%,而日本丰田为 3.6%,德国大众为 5.2%.此外,我国用于基础研究的经费长期偏少,2013 年用于基础研究的经费仅占研发经费总额的 4.7%,远低于发达国家 15%25%的比例。我国企业用于基础研究经费的贡献很少,仅占全部基础研究经费的 1.55%,远远不及美国的 21.33%.技术研发固然困难,不让他人觊觎自身成果也不容易,按相关规定,申请专利必须公开专利说明书,而专利说明书一经公布,专利发明的思路及技术特征就公开,专利批准又需要长时间等待,这样一来,专利尚未得到授权保护,就可能已被侵权。盗窃专利技术的速度往往要比申请专利保护的速度快得多
8、。因此,创新者很容易陷入这样的窘境-不申请专利,知识产权得不到保护;申请专利,知识产权也难得到保护。更重要的是,相对于窃取专利所获得的巨额利润,侵权者所付出的违法成本明显过低,3这使得许多企业不愿投入资金自主研发。而是想方设法窃取他人的专利,甚至以此为“优势”对专利拥有者展开“成本价格战”.这不仅扰乱了市场秩序,也很容易把发明者及其企业置于死地。“好酒也怕巷子深”,企业产品没有品牌,打不出品牌,想拥有市场自然难上加难,以医疗器械领域为例,我国该领域约 80%的 CT、90%的超声波仪器、90%的磁共振设备、90%的心电图机、95%的心脏起搏器等市场被跨国公司垄断。造成这一局面的原因,一方面是国
9、产医疗器械在核心技术上还存在不足,另一方面则不妨归结为国人的“歧视”.对此,某 CT制造企业首席执行官就曾明言,在合资期间,同一条 CT 生产线上,既贴牌生产“飞利浦”产品,也生产自主品牌的产品,一模一样的质量,贴上洋标签,市场价格就要高出许多。要想攻占国外品牌据守多年的市场,并不容易。中国制造 2025指出,制造业是国民经济的主体,是立国之本、兴国之器、强国之基。打造具有国际竞争力的制造业,是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。经过几十年的快速发展,我国制造业规模跃居世界第一位,建立起门类齐全、独立完整的制造体系,成为支撑我国经济社会发展的重要基石和促进世界经济发展的重要
10、力量。但我国仍处于工业化进程中,与先进国家相比还有较大差距。推进制造强国建设,必须着力解决上述所反映的我国制造业存在的普遍问题。资料 4资料 4“众创空间”是包括创客空间、创业咖啡等孵化器模式的新型创业服务平台的统称。2015 年 1 月 28 日,国务院常务会议确定支持发展“众创空间”,并为创业创新搭建新平台提供政策支持。以下是有关“众创空间”的几个具体案例。案例 1:东部某市福地创业园 D 幢顶楼的福云咖啡馆内,清一色年轻面孔,有的对着电脑忙碌,有的边喝咖啡,边在人群中观察着别人咖啡馆经常举办沙龙,走动的都是互联网圈内人。一年多前,杨洋与两个小伙伴创办公司,准备开发拼车软件,租下了咖啡馆西
11、侧角落的一张桌子。“围着这张木桌,最多只能坐 6 个人。我们每个月总共付给咖啡馆 5000 元,其中 2500 元是租金,2500 元是消费券,还提供免费 Wi-Fi.”在这里,他们只需点上一杯咖啡,便可以坐上一天,入驻团队还可以在这里得到便捷的法务和税务咨询、工商注册以及社保对接服务。杨洋盯着走进走出的人,不断物色技术高手,很快招到了一个花名叫“蚂蚁”的海归。这位 20 多岁的年轻人,为杨洋开发出针对苹果手机的拼车软件,不久,杨洋又在咖啡馆里找到了花名“蟑螂”的互联网技术高手,“蟑螂”很快搭建了后台数据运行库。上线后不久,这款拼车软件就已经拥有上万的用户。4案例 2:在中山大学北门附近的巷子
12、里,有一栋不起眼的楼房,走进去却别有洞天:拥有 350个卡位的大办公间里,上百名青年在用电脑工作;小会议室和办公室里也都举行着各种项目的讨论会。这里是刚刚建立一年多的中大创新谷,入驻的创业团队不仅可以得到工商注册、财务、法律咨询服务,更有专业的行业分析和前景指导。这里常常举办云珠沙龙、云珠风暴会以及云珠论坛,邀请行业相关人士与数以千计的青年一起分析、讨论创业经验和产业态势。创新谷还联合知名投资机构及天使投资人,共同指导、打磨创业项目,并予以投资。案例 3:某医疗园背靠母公司近 30 年的医疗器械行业实力,建立了一批生物医药公共技术支撑服务平台,为企业提供技术实验服务和成果测试服务。该园总经理吴
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