2022-2023学年高中历史统编版(2019)选择性必修一《国家制度与社会治理》全册知识提纲
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1、统编版(2019)选择性必修一国家制度与社会治理知识提纲第1课 中国古代政治制度的形成与发展课标要求素养解读1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化,认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。1.通过对比秦朝建立前后的政治制度,从历史解释的角度认识秦朝建立君主专制中央集权政治制度对后世的影响。2.认识不同时期中央行政制度和地方行政制度的变化,强调唯物史观、历史解释、家国情怀等学科核心素养。 一、先秦时期的政治制度1夏商时期的政治制度(1)夏朝约公元前2070年,禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏。禹死后,其子启继位,打破了原始民主制下的禅让
2、政治传统,世袭制代替了禅让制。(2)商朝政治体制:实行内外服制,商王直接控制内服王畿地区,王畿四周是外服(间接)。国家机构:有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。2西周时期的政治制度(1)内容天子天子是国家最高统治者,控制着镐京和洛邑附近的王畿地区,其他地方则分封给与周天子有血缘关系的同姓贵族(燕、晋、鲁)、异姓功臣(齐)或旧贵族(宋),在各地建立诸侯国 诸侯诸侯在国内又分封卿大夫,卿大夫再分封士,形成贵族等级分封序列。诸侯虽享有受封土地上的统治权,但要服从周天子的政令,承担对周王室的义务(2)特征分封制与宗法制相配合,政治权力分配与血缘关系相结合。君主的权力不是绝对的,其中的原始民主
3、传统,对君主的权力有制约作用。分封制与宗法制的关系宗法制和分封制是互为表里的政治制度。宗法制是维系分封制的血缘纽带,也是巩固分封制的重要手段,更保证了分封制的顺利推行和稳定实施。分封制是建立在宗法制基础之上的,是宗法制在政治制度方面的体现。3春秋战国时期的政治制度(1)春秋时期:随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解,贵族等级分封制开始解体。(2)战国时期:各国在政治上进行了重大改革。君主权力加强,郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。二、秦朝的政治制度1历史背景(1)秦的统一结束了长期战争的混乱局面。(2)秦在全国范围内建立起中央集权的政治制度。2主要内容(1)中央制度皇帝制度:是秦朝政治制
4、度的核心,一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。三公九卿制度机构组成三公丞相是百官之长,分左、右,秉承皇帝旨意,统领众官;太尉是最高武官,掌军事; 御史大夫是副丞相,协理国政,掌管图籍、文书,同时又是最高监察官九卿三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿,泛称“九卿”;九卿下设若干部门,处理具体事务权力运作三公九卿共同组成中央政府,国家重大事务往往由公卿进行廷议,最后由皇帝裁断(2)地方制度:实行郡县制。郡置郡守、郡丞和郡尉,另设监御史掌监察。郡下设县或道(少数民族聚居地,与县同级),置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命(垂直管理,与分封制的主要区别)。(3)文书行政
5、管理制度:各级官僚机构以文书推行行政管理,建立了以邮传为中心的文书传送系统,以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。补充:秦朝文书行政制度的积极作用保障中央的政令能够迅速传送到全国各地,维护政治和国家治理的正常运行。分封制与郡县制的不同三、两汉至明清时期政治制度的演变1中央行政制度(1)汉代西汉:汉武帝时设立中朝,削弱了外朝丞相的权力;西汉晚期,中朝尚书的权力逐渐增大。东汉:刘秀将尚书台确立为新的行政中枢,三公权力受到削弱。(2)隋唐:实行三省六部制。内容名称职能三省中书省是受命于皇帝的决策机构,门下省是审议封驳朝廷政令的机构,尚书省是执行机构三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰
6、相,分掌宰相职权,他们共同议政的地方叫政事堂六部尚书省下设吏、户、礼(科举)、兵、刑、工六部,分工处理各项具体政务特点:体系完整,职责分明,相互制约,可以有效履行封建国家的不同职能。(3)宋代最高行政长官是同中书门下平章事(简称同平章事),为宰相。宋太祖设枢密院掌管军政,三司掌握财政大权,分割宰相的权力。(4)元代:实行中书省总理全国政务的中枢制度。(5)明代明太祖废除宰相制。明成祖设立内阁:内阁大学士备皇帝顾问,协助皇帝处理各种政务,内阁逐渐成为事实上的行政中枢。(内阁有票拟权;皇帝批红,后转移到司礼监宦官)(6)清:雍正帝设立军机处,由军机大臣直接秉承皇帝旨意,处理军国大事。军机处逐渐成为
7、掌管处理全国军政事务的中枢。(军机大臣均由钦定,只能跪听笔录,秉承皇帝旨意办事)中国古代皇权的发展趋势图2地方行政制度(1)汉代西汉:推行郡县、封国并行制。郡县制郡设太守为一郡最高长官。其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政;太守选用属吏,分曹理事,各曹属吏分管具体事务郡下设县,县设令或长,其下有县丞、县尉及分曹属吏王国和侯国景帝(平定七国之乱)、武帝(推恩令)后,诸侯国的权力被不断削弱,不再对中央构成威胁东汉晚期:原来的监察区“州”变为一级行政机构,形成州、郡、县三级制。(2)魏晋南北朝:主要是州、郡、县三级制。(3)隋朝:废郡,以州统县,实行州、县二级制。(4)唐朝由州、县二级制发展成为道、州
8、、县三级制。唐中期以后,设节度使统兵征战,部分节度使兼并役使州县,拥兵自重,形成藩镇割据势力。(5)宋代:实行路、州(府)、县三级制。(6)元代:实行行省制度,形成省、路、府、州、县的多级行政制度。(7)明代:明初废行中书省,其权力分别由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来,朝廷向各省派出巡抚、巡按,逐渐总揽一省之权。(8)清代:承明制,巡抚成了一省长官,又设总督掌管一省或数省军政大权。明清时期形成省、府、县三级行政制度。补充:1.先秦时期政治制度的特点(1)王权和神权紧密结合,带有浓厚的原始迷信色彩。(2)以血缘关系为纽带形成国家政治结构,政治权力分配与血缘关系相结合。(3)实行严格的等
9、级制度,不同等级之间很难逾越。(4)最高统治者尚未实现权力的高度集中。(5)初步形成了一套从中央到地方的行政管理制度。(6)各部门之间还缺乏明确的分工,职、权、责也不是很分明。(7)礼乐制度是维护宗法分封制度不可或缺的工具,维护了等级制度。(8)前后沿袭,具有相对的延续性和稳定性。2.汉唐以来中枢权力体系的演变特点(1)皇帝通过不断压制、侵夺相权来加强皇权。中枢权力体系沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化这条主线发展演变。(2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时,久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。(3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由“实位”到“虚位”反映的是宰相权限及
10、权威的下降,宰相不再专职是对相权的限制压缩。(4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权,在同一机构中往往设置几个宰相职位,又注重事权的相对集中,弥补分权效率低下的弊端。第2课西方国家古代和近代政治制度的演变课标要求素养解读了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。1.从时空观念、史料实证的角度了解欧美国家在制度建设方面的重要成就及其历史渊源。2.从家国情怀的角度认识不同国家和地区的制度,应当在坚持自身优秀传统的基础上,从社会实际状况出发,互相取长补短,臻于完善。3.从唯物史观的角度理解制度会随着社会变迁而变化,任何一种制度都不是十全十美的。一、古希腊罗马的政治制度1古希腊的政治制度(1
11、)产生:公元前8前6世纪,古代希腊城邦国家发展起来。(2)特点:城邦的公民直接参与国家管理,其制度中包含一定的民主因素,但各城邦实际实行的制度千差万别。(3)代表雅典民主政治公民大会全体成年男性公民组成,是国家最高权力机关,决定国家法律和政策议事会议员从公民中抽签产生,主要负责为公民大会准备决议草案,并参与国家日常管理官员由选举产生,大多一年一任,在任时需接受监督,随时可以被罢免和审判陪审法庭是主要司法机关,陪审员全体达6 000人之众,组成规模不等的法庭审理大小案件斯巴达寡头政治公民大会名义上是国家最高权力机关,但王位世袭,国王垄断了军事统帅权长老会议员仅30人,且终身任职监察官从全体公民中
12、选举产生,拥有主持公民大会、审判国王等重要权力,但他们一年一任,一般不得连任古希腊城邦制度、公民与民主政治的关系2古罗马的政治制度(1)罗马共和国时期贵族共和制主要机构执政官有两人,一年一任,由全体公民选举产生。担任军事统帅,主持公民大会和元老院,并执行相关决议 元老院由卸任高级官员组成,终身任职,负责向官员提出建议,协调他们的行动公民大会有权立法、宣战、媾和与审判,是罗马国家最高权力机关,但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制,难以有效发挥作用 特点:所有官职均无薪金,穷人实际上无法出任;罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征。(2)罗马帝国时期君主制形成标志:公元前1世纪末,屋大
13、维建立元首制,实际掌握罗马国家大权,形成君主政治。权力归属:皇帝(元首)掌控罗马国家的权力,既是最高立法者,又是最高法官。军队听命于皇帝,是实行独裁统治的重要工具。3 局限性:无论是希腊城邦,还是罗马共和国,公民都是少数。妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治,还受到剥削和多种压迫。罗马帝国在国家治理上的特点建立起疆域广阔、人口众多的国家;对境内民族区别对待;完善并施行统一法律(罗马法);对被征服地区实行行省管理制度。二、中古西欧的封建制度1西欧封建国家的形成(1)背景西罗马帝国灭亡前后,日耳曼人在西欧建立了许多大小不同的王国。最初的日耳曼人君主把他们征服的地区视为私产,分封给儿子和随从,形成
14、以封君、封臣为基本特征的封建制度。封君与封臣之间的关系封臣对封君要忠诚,在封君需要的时候,要无偿地为封君服兵役、提供金钱等,封君对封臣也有义务,封君不能任意侵害封臣的荣誉、人身和财产安全,当封臣受到外来攻击时,封君必须提供保护。(2)概况:查理大帝死后,国家陷入分裂,形成后世西欧三个主要国家法国、意大利和德国的雏形。2中古西欧封建制度的特征(1)世俗王权和基督教会的权力长期并立。(2)国王依靠教会支持获得政权的合法性;教会依靠王权扩展基督教,维护教会权威。(3)在走向统一国家的过程中,国王与教会多次发生冲突。3中古西欧封建制度的典型代表(1)法国的等级君主制标志:三级会议召开。作用:国王与贵族
15、、教会、市民通过三级会议相互合作,有利于进一步强化王权。(2)英国的议会君主制大宪章的签署背景13世纪初,英王约翰奉行的内外政策失败,遭到贵族、骑士和市民反对,他们迫使国王签署大宪章内容肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯,同时保障封建主的特权,并适当照顾骑士和市民的利益议会君主制的确立:国王通过议会为自己的政策寻求支持;议会以向国王请愿的形式,要求国王改善统治。三、西方资本主义政治制度的产生与发展1英国君主立宪制(1)确立:17世纪的英国资产阶级革命,奠定了君主立宪制的基础。此后,英国的法律由议会制定,国王无权废止;议会定期召开;未经议会同意,国王不得征税和招募常备军。(2)发展:18世
16、纪,英国逐渐形成内阁制度。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相,并批准首相提名的各部大臣,内阁实际掌握政府权力。2美国总统制共和制(1)背景:1775年,在北美的13个英国殖民地发起独立战争。次年,美利坚合众国建立。(2)确立标志:1787年宪法的颁布。(3)内容:规定美国是联邦制共和国,联邦政府对外代表国家主权,拥有宪法明确规定的权力,各州拥有一定的自治权。联邦政府实行三权分立。总统政府首脑,掌握行政权,兼任陆海军总司令国会分为众议院和参议院,拥有立法权和批准税收的权力 最高法院和国会规定设立的下级法院拥有司法权1787年宪法的意义:这是第一部比较完整的资产阶级成文宪法,它所确立的联邦制
17、度、三权分立体制开创了世界先例,体现了资产阶级民主精神,有力地维护了美国的独立和统一,促进了资本主义的发展。3法国议会制共和制(1)曲折发展1792年,法国首次建立共和国,但共和制度并不稳固。1870年,法国建立第三共和国。(2)最终确立:1875年通过新宪法。宪法规定,法国国会由参议院和众议院组成,立法权由两院行使。总统任期七年,经参议院同意有权解散众议院。4评价(1)近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要,部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。(2)英国妇女长期没有选举权,美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。(3)经过1920世纪的多次改革和革命,西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。深化认
18、知1.古代雅典民主政治的特征主权在民所有合法的公民均有参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权等权利;各机构内部实行集体负责和少数服从多数的原则;雅典一切官职向各等级公民开放等法律至上雅典实行严格的法治,提出公民在法律上一律平等,公民权利神圣不可侵犯轮番而治五百人议事会、陪审法庭经抽签产生;十将军委员会由民主选举产生,都有一定任期权力制约体现在公民对官吏的监督和制约上,如陶片放逐法、官吏任期制、陪审法庭等;雅典公民广泛参与陪审法庭,对官员和法律进行控制等公民意识关心雅典、参与政治、城邦至上、政治为本是雅典人的共识直接民主公民直接参与城邦的政治活动2.英国大宪章的意义与局限(1)意义大宪章第一次
19、以法律文本的方式规定了人权,开始了最早的人权实践。大宪章宣告了“国王在法律之下”,将此规定形成文字。在贵族和国王的长期抗争中,王权应当受到限制的思想逐渐形成。(2)局限:大宪章实质是一个封建文件。它的行文完全是封建的表达,体现的是封建贵族的利益。它所保障的权利主体是教会、各大主教、贵族以及自由民。作为占全国绝大多数的农奴并不在它的保障之列。3.近代资产阶级民主政治的特点与作用(1)特点公民民主,实行普选制,人们可以对政府自由发表见解,主动参与意识较强,人权得到比较充分的尊重。实行政党政治,该制度的优势在于将竞争机制引进政治生活。健全议会民主制度,议会成为真正的立法机构。在自由竞选的原则下,各党
20、派和个人充分表明见解,靠公民的选票来定夺。(2)作用否定了专制制度,避免了少数人独裁,保障了资产阶级的民主利益,具有先进性的民主精神,对于经济发展、政治稳定具有重要作用。有利于调整资产阶级内部关系,缓和资产阶级不同集团间的矛盾,有效防止封建势力复辟,稳定了资本主义制度。在这一制度下,无产阶级也可以利用它在一定程度上进行合法斗争,有助于维护无产阶级的合法权益,推动国际工人运动的发展。第3课中国近代至当代政治制度的演变课标要求素养解读了解共和制在中国建立的曲折过程,理解中国政治道路发展的独特性。1.深刻认识资产阶级共和制在中国的建立及其失败的原因,增强唯物史观、时空观念等学科核心素养。2.比较不同
21、时期中国共产党建立的不同政权模式,认识中国共产党根据地建设的先进性。3.认识现代中国政治制度的鲜明特色和独特优势,树立起制度自信,增强唯物史观和家国情怀等学科核心素养。 一、民国时期的政治制度1南京临时政府时期(1)中华民国成立时间1912年1月1日标志孙中山就任中华民国临时大总统,南京临时政府正式成立,这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生 国旗采用五色旗为国旗(象征五族共和)纪年改用阳历,以中华民国纪元,1912年为民国元年(2022年为民国111年)(2)中华民国临时约法目的:防止袁世凯独裁(直接);维护民主共和(根本)。内容:以主权在民、平等自由为原则,确立行政、立法、司法三权分立的政治
22、制度,规定实行责任内阁制,内阁总理由议会的多数党产生,总统颁布命令须由国务员副署才能生效。原则:主权在民、三权分立、自由平等(分权制衡)意义:是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件,具有反对君主专制制度的进步意义。局限性:未能真正限制袁世凯权力;职权不明,导致政争不断、政局动荡;存在“因人设法”的局限。辛亥革命的真正意义不在于创立了民主共和制度,因为共和“徒有虚名”,其实际的意义在于思想启蒙,传播了民主共和理念。2北洋政府时期(1)政党政治的尝试背景辛亥革命后,随着专制政权的土崩瓦解,各类政党、社团纷纷建立,各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位,各党派展开激烈竞争,开始了
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