2014年浙江公务员考试《申论》真题B卷及参考答案

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1、20142014年浙江公务员考试申论真题（年浙江公务员考试申论真题（B B卷）卷） 一、注意事项一、注意事项 1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分为 100 分。 2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用 2B 铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6.当

2、监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、二、给定资料给定资料 资料1 自2008年全球金融危机以来，我国的出口形势面临巨大的压力，20092012年，我国的贸易顺差占当年外贸进出口总值的比例分别为8.9%、6.2%、4.3%和5.9%，远远低于之前两位数的顺差比例。2013年，我国货物贸易的出口额达22096亿美元，增长7.9%，未达到年初制定的8%的目标。有专家预计，2014年全国的出口状况会略好一些， 但由于受人民币继续升值、 国内转型要素价格成本继续上涨以及亚太新兴市场短期

3、内难以复苏等因素的影响，总体而言，今年我国的出口形势仍难有较大的改观。 资料2 消费、投资、出口是核心经济增长的三驾马车， 其中消费又是最主要的马车，是GDP增长的主要因素，从国民经济统计的角度看，最终消费包含两部分，一区分是居民消费，另一部分是政府消费，有学者对1999-2008年我国31个省(市、自治区)的相关数据进行了分析，实证表明，从全国范围来看，无论是城镇、农村居民消费还是政府消费对经济增长的影响都是显著的，但三者对经济增长的拉动程度不同，城镇、农村居民消费和政府消费每增长1个单位，分别可以促进经济增长0.59、0.49和0.23个单位。从我国居民消费占GDP的比重来看， 近十年来不

4、升反降， 仅为35%， 而世界其他主要经济体中， 这个数字都大于50%， 欧洲是58%，日本是55%，美国高达72%，而自1978年以来，我国政府消费在最终消费中的占比几乎每隔10年就要上一个台阶：80年代大约稳定在21%-23%;90年代上升并稳定在24%-25%;2000-2010年进一步提高到26%-27%;2011年已爬上28%，在1978-2011年的34年中，有22年政府消费的增速高于居民消费。 资料3 2013年末，我国的城镇化率达到了53.7%，比上年提高了1.1个百分点，但按户籍人口计算仅为35.7%左右，不仅明显低于发达国家近80%的水平，也低于许多同等发展阶段国家的水平。

5、 资料4 马斯洛的需要层次认为，人有五大类需要：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我实现的需要。一般来说，五种需要从低到高，逐渐递升，某一层次的需要相对满足了，就会向高一层次发展。与人的需要相适应，可以把人们的消费分为生存发展享受三种状态。近年来，随着我国经济的迅速发展，人们的生活水平不断提高，消费的内容和品质也随之升级。 2014年春节期间，全国城市电影市场呈现火爆现象，各项市场指标全面攀升。据统计，大年初一至初七全国电影票房突破14.34亿元，观影人次3945万，放映场次82万场，同比分别增长62.3%、73.3%和46.4%，创下历史新高。 其中。 在初一上映的国产影片 西游记之

6、大闹天宫 和 爸爸去哪儿 ， 票房收入分别达到7.98亿元和5.92亿元，中国内地的电影票房已经成功突破200亿元。从2010年的破百亿到2013年的过200亿，中国电影市场只用了短短三年时间。相关人士预测，中国电影市场将持续保持高增长，或将于七年后超过美国，成为全球最大的电影市场。 随着科技的不断创新， 手机更新换代的速度越来越快。 当新机型推向市场， 许多消费者迅速追究赶潮流，掀起订购、抢购之风。2013年，苹果公司连续第七年推出新手机iPhone5S、5C，开始在南京全面发售，当日凌晨有大量的“果粉”在专卖店门前排队抢购，等候的人中既有20多岁的年轻人，也有上了年纪的长者，刚退休的张老师

7、告诉记者： “我看我孙子玩iPad玩得可开心了， 我刚退休闲着也闲着， 就赶一把时髦， 买个5S，多了解一些年轻人的东西。”不少人则是冲着苹果漂亮的外观来的，一位穿着时尚的女孩说： “性能对我影响不大，关键是新iphone的颜色很好看，而且拍照功能又进一步增强。”。当然也有一些所谓的“技术控”男生在耐心等待，其中一位苏先生说：“我一直都是性能控，这次5S配备了64位的处理器，相当强大，我就是冲这个来的!” 资料5 在一家民企做财务的刘先生本想在马年春节前买一辆10万左右的家用轿车， 但当时不足5000元的年终奖发下来时，他知道买车的希望又泡汤了。 “工资几年都没涨，去年公司效益不错，原以为奖金

8、会有较大的增长，最后只是小涨几百，都不够对冲通胀。”刘先生无奈地说，“收入不涨不敢花钱，还要留点钱防个大病小灾的，买车只好以后再说了。” 2012年，我国城镇居民人均可支配收入达到24565元，其中，上海、北京、浙江、广东、江苏、天津、福建、山东这8个地区的城镇居民人均可支配收入超过了全国水平。江西、宁夏、贵州、西藏、新疆、黑龙江、青海、甘肃这8个地区收入处于“1万元梯队”，甘肃以17156.9元排名末位。2013年，我国城镇居民人均可支配收入达到26955元，扣除价格因素实际增长7.0%，“跑输”7.7%的GDP增速;农村居民人均村收入达到8896元，扣除价格因素实际增长9.3%;若加权农村

9、居民收入汇总，全国居民收入增速“跑赢”了GDP增速。然而，7%的增幅与广大百姓的期望仍存在一定差距。 资料6 在居民的各项基本消费中，住房消费尤为重要。1998年全国公房改革之后，中国城镇住宅全面商品化，自2003年到2013年，全国城镇平均房价从2381元上涨到5791元，十年平均上涨143%，而一些主要城市的房价涨幅更大：北京2003年一手楼均价4456元/平方米，2012年20700元/平方米，涨幅365%;上海2003年一手楼均价5118元/平方米，2012年22595元/平方米，涨幅341%;深圳2003年一手楼均价5680元/平方米，2012年18900元/平方米，涨幅233%，随

10、着房价的快速上涨，80%以上的家庭都无能力购房了，而有些家庭为了有一套属于自己的住房，也不得不挤压其他方面的消费来满足购房的需要，有对30年前到北京打工的老夫妻，妻子做保姆，丈夫做环卫工作，现在他们的儿子都20岁了，之前租住在北京城乡结合部，目前越住越远，已经住到清河(河北地界)了，而他们上班的地方却在位于北京三环的中关村，在这种情况下，他们几乎挤压了所有日常必需消费之外的消费。 卫生部某官员表示，我国将逐步减少个人承担看病费用的比例，计划到“十二五”时期末，把个人承担看病费用的比例减至30%以下，达到国际平均水平。个人承担看病费用的比例减至30%以下，确实为老百姓减轻了不小的负担，但并不能完

11、全解决看病贵的问题。据2010年“两会”医改调查：75.8%的受访者都认为看病越来越贵。许多受访者说，现在生个感冒，只要一踏进医院的大门，就得花上几十元甚至几百元。住院费用更是惊人，小住都得花上近万，大住十几万、几十万也是常事。 资料7 今天的中国，网络购物已成为大势所趋。看似便捷的网购路径。却处处存在障碍。“秒杀”是指由网络卖家发布一些超低价格的商品，约定时间让买家抢购。某些商品由于价格低廉，一上架就被抢购一空，有时甚至只用一秒钟。2010年，肯德基一度陷入“秒杀门”。当时肯德基推出全家桶半价销售活动，声称优惠券只有300张，结果被“秒杀”到的优惠券远远超出这一数字。肯德基一度发表声明称有不

12、少优惠券是假的，活动停止，引来消费者一片声讨、不少商家推出的“秒杀”活动更多的是为了刷人气;也存在某些商家别有用心，捆绑销售坑人钱，更有甚者以假冒伪劣充当正品。 王先生想到网上买一条裤子，店家发了一个报价166元的商品链接过来。王先生通过网银支付购买后，却看不到交易记录。王先生向店家询问时，店家让王先生与一个客服QQ号联系。客服QQ给王先生提供了一个“退款链接” ， 王先生按照客服提示， 进入 “授权银行账户支付协议签约” 的界面， 并完成授权， 几分钟后，王先生就收到银行短信，提示账户中有1万元被转走;之后，又收到一条新的银行短信，提示又有1万元被转走。王先生立即挂失银行卡，但最终没能追回损

13、失。 资料8 我国政府消费高与政府公务活动中的公费吃喝、公车消费和公款出国有密切关系。2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议， 审议通过了中央政治局关于改进工作作风、 密切联系群众的八项规定，其中有“简化接待”、“不安排宴请”、“精减会议”、“规范出访活动”等要求。“八项规定”实施后，“三公”消费立即得到有效遏制。公款消费表面上能提高GDP，带动经济增长，但是长期看，过度的公款消费易导致市场行为的扭曲，挤出相当规模的居民消费，造成资源的浪费。来自贵州的老王在杭州做小生意，每晚喜欢喝白酒，但买的都是便宜的低端酒，老王说，很想喝53度飞天茅台酒，但价格太高，根本喝不起，茅台酒

14、在2011年5月卖1280元，到2012年1月卖2130元，价格疯涨最高时曾卖2300多元一瓶。党中央的“八大规定”出台后，53度飞天茅台酒曾降到800多元一瓶，老王买了几瓶。 2011年，商务部、财政部和中国人民银行联合下发关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见，意见明确了“十二五”时期扩大消费的计划每年确定一个月为“消费促进月”，在全国范围内统一开展以“扩消费、促发展、 惠民生”为主题的促销活动。 党的“十八大”指出，“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力”，“使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动”。 三、三、作答要求作答要求 第一题：概括“

15、资料第一题：概括“资料1 1- -3 3”的主要内容并作简要分析”的主要内容并作简要分析(20(20分分) ) 要求：准确、全面、有条理。字数不超过350字。 第二题：第二题：结合“材料结合“材料7 7”，联系实际，”，联系实际，谈谈网络购物消费模式中存在的问题，并提出相应的对策。谈谈网络购物消费模式中存在的问题，并提出相应的对策。(30(30分分) ) 要求：观点正确、条理清晰、侧重于对策的论述。字数不超过600字。 第三题：围绕“给定材料”反映的主旨，以引擎为题，联系实际，写一篇议论文。第三题：围绕“给定材料”反映的主旨，以引擎为题，联系实际，写一篇议论文。(50(50分分) ) 要求：1

16、.主旨明确，内容充实; 2.结构完整，论述深刻; 3.条理清晰，语言流畅; 4.字数在10001200字。 20142014年浙江公务员考试申论年浙江公务员考试申论B B类试题参考答案及解析类试题参考答案及解析 第一题：第一题： 【解题思路】【解题思路】 本题作答资料范围为“1-3”，作答任务为概括主要内容并做简要分析，作答条件包括准确、全面、有条理，字数不超过 350 字。因此作答时考生须注意，答案要点应只在资料 1-3 中寻找，不要囊括其他材料要点;作答需有条理性，答案要点的层次要分明;不仅要概括主要内容，还需做简要分析。 出口、投资、消费为拉动经济增长的三驾马车。材料分别介绍了这三个方面

17、存在问题，并着重体现了我国消费方面存在的潜力。考生可将从出口、投资方面的问题，消费方面的问题及潜力两方面分开作答。 【参考答案】【参考答案】 2008 年金融危机以来，我国出口和投资形势严峻，消费水平总体下降但潜力巨大。 一方面，出口和投资形势严峻。一是由于人民币继续升值、国内转型要素价格成本上涨、亚太新兴市场短期内难以复苏等因素影响，我国出口形势面临巨大压力。二是为扭转经济下行态势，政府出台 4 万亿财政刺激计划，向基础设施等领域投入巨资，但投资效率明显下降。 另一方面， 消费水平总体下降但潜力巨大。 一是消费水平总体下降， 政府消费高于居民消费。 1978-2011年，我国消费占 GDP

18、比重总体下降;近十年来，居民消费占 GDP 的比重不升反降，政府消费增速在多数年份高于居民消费。 二是我国居民消费潜力巨大。 我国城镇化率低于同等发展阶段的国家， 随着城镇化率的提高，居民消费水平将大幅提升;我国网络购物迅速发展， 改变了中国人的消费模式;国人在境外、 港澳台购买奢侈品数额巨大。 第二题：第二题： 【解题思路】【解题思路】 本题要求谈谈网络购物消费模式中存在的问题， 并提出相应的对策。 通过阅读题干我们需要注意三个问题： 一是作答范围， 本题要求结合资料 7， 并联系实际作答， 故此我们首先要回到材料 7 去寻找答题的要点。二是作答要求，需要着重注意的是“侧重于对策的论述”这个

19、要求，这说明答案是要有所偏重的，重点在于对策。三是作答任务，本题为两个问，问题和对策缺一不可。但是要有所侧重。 【参考答案】【参考答案】 网络购物消费模式存在的主要问题是维权难、风险高。主要表现为易存在秒杀等竞拍违约的欺诈行为、商品质量和网购售后服务差、退换货困难以及支付安全性差的问题。 针对上述问题，可以从以下几个方面采取措施： 一要完善相关的政策规定，加强网络监管。要健全电子商务法规，政府相关部门应制定相关政策规定，规范商家的行为及网购市场，以此来增加广大消费者对网购的信任感;建立完整的管理体系，明确工商部门的监管地位。如建立网络信息监控中心和举报中心，要求网站设立投诉点，完善投诉体系，对

20、通过其网络平台经营的企业进行备案。 二要建立经营商的信用档案制度，强化社会惩戒机制。凡是违法违规经营的电子商务者一经投诉、举报并经监管、 执法部门确认事实后， 要在其主管部门的网站上公布， 以便网民上网查询或验证， 令其无可遁形。 三要增强自身防范意识，维护自己的合法权益。网络交易时不能只盯着商品的优惠幅度，更重要的是选择正规、信誉好的网络交易平台。消费者在网购时要擦亮眼睛，对一些不知名的网站、网页和链接不要轻易点击、 下载。 在网购中要注意截取宣传网页， 保留聊天记录， 妥善保管订货单、 发货凭证、 发票等购物凭证。对于平时定期对计算机进行维护， 及时安装一些网络安全软件， 提高计算机自身安

21、全防护能力也能给您的网络购物多增加一层安全“屏障”。 第三题：第三题： 【参考例文】【参考例文】 引擎引擎 众所周知，引擎是发动机的核心部分，是整个机器运转的动力源泉。按照经济发展规律，如果经济增长比作为一架发动机，那么消费就理应是这架发动机的核心部分，成为拉动经济增长的主要力量。随着我国居民城镇化水平提高、收入平稳较快增长、基本生活需求和消费结构转变升级，在出口乏力、投资趋缓的背景下，消费需求也确实担当了拉动经济增长的重要角色。 当我们为消费拉动经济增长的成就欣喜时，也应该发现其背后存在着隐忧。首先，不断上涨的物价房价水平、高额的医疗教育支出影响了居民的消费信心;其次，网络购物假冒伪劣商品、

22、不安全的消费环境打击了居民消费的热情;最后，引导消费的政策不够完善，无法保证扩大消费政策的连续性。因此，使消费成为经济增长第一引擎，需实现增收减负、优化购物环境、保持政策延续性多措并举。 消费成为经济增长第一引擎，增收减负是关键。提振居民消费信心，消除居民消费的后顾之忧，一要着力提高中、低收入群体的收入水平。要尽快建立合理的工资增长机制，提高城乡居民的经营性收入和财产收入比重，为扩大消费、提高消费贡献率奠定基础。二要缩小收入差距。在城市，要打破行业垄断，进一步使收入透明化;在农村，应大力发展农村经济，促进农民增产增收，增加农村居民收入和消费能力。三要继续加大社保投入， 进一步扩大社会保障体系的

23、覆盖范围， 在合理确定保障水平的同时实现社会保障的可持续性，逐渐减轻或消除居民消费的后顾之忧。 消费成为经济增长第一引擎，优化购物环境是保障。近年来，电子商务已经成为拉动消费增长的重要力量，如何规范电子商务运行却摆在管理者面前。首先，要建立健全电子商务法规。尽快建立健全适应于目前环境下的新法规、政策条例，使网购经济在法制轨道上健康有序地发展。其次要营造安全便捷的电子支付环境。这需要相关部门一方面加大监管力度，严厉打击不法行为，提高电子支付的安全性和可靠性;另一方面要加大科研力度，研究和创新提高电子商务安全性的新技术和新措施。 消费成为经济增长第一引擎，保持政策延续性是方向。不难看到，我国家电下

24、乡等消费促进政策既使居民得到了实实在在的实惠，又产生了良好的撬动效应，有力拉动了内需和经济增长。因此，提振居民消费信心要，保持消费刺激政策的延续性，进一步扩大受惠面。另外在保持消费刺激政策延续性的同时，将受惠商品扩大到更广阔的消费品领域，比如节能环保装修装饰材料以及各种节能小家电、手机、手提电脑等，以进一步促进消费需求，拉动经济增长。 消费是经济增长的原动力。 马克思主义经典作家把人类的消费行为分为生存消费、 享受消费和发展消费三种类型。在人类社会的漫长历史中，正是由于人类对消费水平不断提高的愿望和追求，才刺激了生产力的发展。因此，提振居民消费信心，增强消费对经济增长的拉动作用，使消费成为经济发展的第一引擎成为必然选择。