2020年0809广东省公务员考试《申论》真题(县级卷)含答案
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1、20202020 年年 08090809 广东省公务员考试申论真题(县级卷)广东省公务员考试申论真题(县级卷) 一、注意事项一、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 120 分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后,方可开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。 6.监考人员宣布考试结束时,应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留
2、在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。 二、给定材料二、给定材料 材料材料 1 1 1979 年,中国改革开放的第一声春雷在深圳蛇口炸响。此后的四十年,深圳以奇迹般的速度迅猛发展,由一个“小渔村”迅速发展为一个实际人口超过 2000 万的现代化大都市。 先行先试,大胆探索,是深圳的基因和使命。 中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见提出,支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区,为深圳促进社会治理现代化明确了方向,注入了动力。 近年来,深圳在社会治理上呈现出许多新的亮点。从统一政务服务平台“i 深圳”APP,到早晚高峰期间只允许载有
3、 2 人以上车辆驶入的“多乘员车道”,再到“人脸识别”查处非机动车闯红灯一个个深圳“网红”的背后,都是深圳社会治理的智慧与创新。 不依靠信息技术,不在创新上下功夫,很难想象仅靠有限的人力、物力而能高效地治理越来越庞大的城市。2019 年,深圳正式出台深圳市新型智慧城市建设总体方案,逐步综合应用大数据、云计算、人工智能等技术,提高社会治理智能化专业化水平,加快建设智慧城市。目前,深圳市政务信息资源共享平台每天数据交换量超过 2000 万条,峰值达到近 8000 万条。 “这些数据每交换一次,可能就有 1 个市民少跑一次办事窗口,少盖一个章。”深圳市经济贸易和信息化委员会负责人说。 在社会信用管理
4、领域,深圳同样是先行先试的典范。作为全国最早开展社会信用体系的城市之一,深圳于 2003 年率先建成企业信用信息管理系统并上线信用网站“深圳信用网”,从 2019 年 1 月 1 日至 10 月 31日,“深圳信用网”的总查询量近 12 亿次,总访问量近 19 亿次。 此外,深圳率先成立信用机构,构建信用信息应用体系。目前,在全市首批 83 项重点事项中试点应用,在人才引进“秒批”等加快审批举措中,自动拦截失信主体,累计对“老赖”限制任职登记 1.3 万次,对经营异常名录的商事主体限制登记或备案 25.5 万次, 对严重失信名单的企业限制登记或备案 29 万次, 信用信息应用体系提高了失信成本
5、,推动各类主体遵纪守法、守信崇德,助推社会治理现代化。 抗击新冠肺炎疫情,是对社会治理的一次大考,深圳迅速激活社会治理优势并转化为社会治理效能,经受住了考验, 深圳努力把各级党组织建设成为宣传党的主张、 贯彻党的决定、 领导基层治理、 团结动员群众、推送改革发展的坚强战斗堡垒, 在抗击疫情的危难时刻, 深圳各级党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,党员干部带头下沉社区,既当“社会暖心人”,又做“企业服务员”,让党旗在战“疫”一线高高飘扬,深圳机场集团党委充分发挥党领导的制度优势,1580 名党员领导干部闻令而动,主动作为,以“指战员、组织员、战斗员”多重身份,全力以赴投身防控“疫
6、”线,带领空港广大群众形成群防群治、联防联控强大合力,为深圳筑牢防疫“空中之门”。 疫情期间,深圳市、区两级分类推动,司法局等相关部门编制了一系列法律指引、防控期间劳动关系合规操作指南, 对企业复工、 征用等问题开展了法律分析, 针对密切接触者居家医学观察事项提供了执法指引,网络普法、线上法律咨询,线上法律援助申请等法律服务。同时,充分发挥特区立法权优势,制定深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例(草案),为从源头上控制重大公共卫生风险提供法治保障。 作为全国闻名的“志愿者之城”,深圳全市注册志愿者达到 165 万,占常住人口的比例达到 13%,位居全国前列。疫情防控期间穿梭在社区、小区、产业园
7、区、商场等场所的“红马甲”,是温暖广大市民的“志愿之光”。疫情期间,深圳全市共组建了 747 支志愿服务队,9000 多名志愿者积极参与基层疫情防控工作,开展心理咨询等志愿服务,彰显了“志愿者之城”的爱之力量。 近年来,深圳高度重视发挥社会组织作用。鼓励和引导社会组织在心理健康、法律援助、纠纷调处等社会治理的重点领域开展服务。 通用动员和引导社会组织积极有序参与基层社会治理, 实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。在市民政部门积极动员和引导下,市慈善会、壹基金、市社会公益基金会等社会组织积极响应,通用发布行业倡议、组织捐款捐物、提供心理援助等方式,全力投入疫情防控和经济社会发展各项工作。
8、共建共治共享的社会治理格局正在深圳逐渐形成,成为经济社会发展的重要保障。时光荏苒,一个个科技创新巨头企业在这里成长, 一个个源头创新的种子在这里播撒, 一个个跨界融合的火花在这里碰撞 四十载激情岁月,深圳的城市面貌发生了翻天覆地的变化。饱经沧桑的深圳河,滚滚汇入伶仃洋,见证改革开放大潮的奔涌,感受粤港澳大湾区的炽热温度。今天的深圳,迈入新时代,蹄疾步稳,扬帆启航。 材料材料 2 2 广东是经济大省,市场主体数量突破 1300 万户,连续 7 年位居全国第一。虽然受到疫情影响,但广东统筹推进疫情常态防控化和经济社会发展,经济已快速复苏,并逐渐回到强劲发展之路。 2020 年 46 月,广东新登记
9、市场主体数同比分别增长 8.4%、11.0%和 31.5%。截至 6 月底,全省实有市场主体达 1305.9 万户。同比增长 10.0%。全省市场主体总量、企业以及私营企业、外商投资企业户数等指标持续稳居全国第一。6 月,广东规模以上工业增加值增长 3.9%,重回正增长。此外,用电负荷同比增长1.51%,高技术制造业增加值增长 14.1%,进出口总额增速转正。 6 月 15 日,第 127 届广交会正式拉开帷幕。这是创新市场采购贸易方式,第一次完全以线上形式举办的广交会,也是疫情发生以来最大规模的全球性贸易盛会。虽然转为线上进行,但广交会并没有降低参展门槛,依然维持原有规模,依然是很多中国企业
10、稳订单、拓市场的重要平台。 生产销售美术颜料的广州丽美公司就通过广交会迎来了一次 “小爆发” 他们通过线上交易的方式跟外国客户敲定了一笔近 500 万美元的订单。 “我们其实是有点幸运的。”丽美公司总经理说:“我们公司主要面向欧美发达国家生产外销产品,受疫情影响, 公司经历过一两周都没什么订单的 惊心动魄 , 因为我们格外重视本次广交会带来的交易机会,按照广交会官方指引,丽美公司将企业、展品信息,以文字、图片、视频三位一体的方式呈现在相应展区,很快就有不少采购商主动联系。” 2.5 万家参展企业,180 万件商品,数十万全球采购商和数以百万计的中国外贸产业人员,在 10 天内24 小时不间断地
11、进行线上洽谈,堪称突破时空限制“史无前例”的贸易创举。 新的变化悄然发生,广东外贸逐步回稳态势越来越明显。二季度全省进出口值 1.69 万亿元,同比降幅收窄至 3%,环比一季度增长 23%。从月度走势看:6 月,全省进出口同比由负转正,增长 0.8%,出口降幅持续收窄至 1.8%,进口也由负转正,增长 4.9%。 据海关广东分署统计分析,今年外贸发展外部环境严峻复杂,但广东发展韧劲足,回旋余地大,尤其是随着一系列稳外贸政策措施效应持续释放,有信心稳住外贸基本盘。 材料材料 3 3 7 月 21 日,习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话,强调市场主体是经济的力量载体,保市场主体是保社会
12、生产力,要千方百计把市场主体保护好,激发市场主体活力。 疫情发生以来,广东各地保护支持各类市场主体,不仅“活下来”,更要 “强起来”,持续推动企业发挥更大作用实现更大发展,为经济发展积蓄基本力量。在佛山市美的、格兰仕的生产车间,一件件产品飞速“走”下生产线,而在今年初,受疫情影响。眼前这片火热的生产景象,离不开疫期中佛山人社系统为企业复工复产的保驾护航。为支持企业复工复产,佛山通过启动专车专列等方式接送务工人员返岗。美的、格兰仕于 2 月 21 日在全省率先启动复工专机,接回外地员工,加速产能恢复。截至 7 月下旬,佛山共帮助企业务工人员 10.8 万人返岗。 另外,佛山依托“佛山人才网”举办
13、网络招聘会,累计参加企业达 3806 家,职位 1.7 万个,投递简历累计 4.2 万人次,做到了防控不放松、招聘不停歇。一方面满足了企业需求,另一方面有效促进了高校毕业生等重点群体就业。 受疫情冲击,不少企业出现了资金周转困难的情况,佛山阶段性减免企业社保费用,今年 2-5 月,全市阶段性减免企业社会保险费 50.09 亿,惠及企业 29 万家。不仅如此,佛山还将中小微企业,以单位形式的参保的个体工商户社保免征政策期限延长至 12 月底,预计可减轻全市企业负担社会保险费约 140 亿元。在失业保险费返还方面,佛山为企业减负合计 5.3 亿元,涉及企业 17112 家。作为自选动作,佛山还安排
14、了 2亿元,对受疫情影响的企业发放延迟复工补助。 惠州市惠城区在商事登记上实现了“秒批”,新的智能审批系统通过数据实时校验、多维度对比,当场就可办结,大大地缩短了业务办理时间。随着商事服务改革的推进,可以“秒批”“不批”的范围将进一步扩大。 6 月 5 日计划创业的小朱来到惠城区行政服务中心办理营业执照,只是带着身份证、房产证复印件、租赁合同等简单的材料,在大厅的设备上操作一番,前后花了大约 15 分钟,一张营业执照就拿到手了。“太方便了,有种颠覆的感觉。”小朱说,2018 年,他在惠城区行政服务中心注册一家公司,由于要排队取号、交资料,跑了好几趟,前后花了 3 天时间才注册成功。 7 月 2
15、1 日,广州市重点产业知识产权维权援助和知识产权保护工作站挂牌,这是广州运用国家知识产权运营服务体系建设中央专项资金建成的第一个知识产权保护工作站。 该工作站将以“集成电路产业”和“精细化工产业”两大重点产业为依托,开展知识产权信息检索、法律咨询、争议解决等知识产权维权援助和指导服务。 近年来,广州在知识产权领域频频发力,推动企业创新。广州市市场监管局(知识产权局)积极开展高价值专利培育,着力推进知识产权创造量质齐升。数据显示,2020 年 1-6 月,广州全市专利申请量 100023件,同比增长 18.4%;其中,发明专利申请量 22962 件;全市专利授权量 69544 件,发明专利授权量
16、 6006件。截至 2020 年 6 月底,全市有效发明专利量 63429 件,同比增长 18.3%,每万人口发明专利拥有量达到41.4 件。 材料材料 4 4 高素质人才队伍是现代产业发展的支撑,是推动高质量发展的关键。作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,粤港澳大湾区致力于打造人才高地,提高人才竞争力。 2019 年粤港澳大湾区产业发展及人才流动报告显示,大湾区呈现出很强的人才净流入态势,2019年三季度大湾区人才净流入率达 1.3%,较 2018 年同期的 1.24%进一步提高。 强大的人才竞争力与大湾区在人才工作方面的不懈努力密不可分。7 月 16 日,广州举行第 157 场疫
17、情防控复工复产新闻发布会,专题介绍“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三大工程羊城行动的推进情况,截至上半年,广东市技能人才总量达 269 万人,其中高技能人才 84.1 万人,占技能人才总量的 31.2%。 为了更好地适应广州金融业发展要求, 广州市地方金融监管局对 广州市高层次金融人才支持项目实施办法进行了修订,进一步拓宽了高层及金融人才申报覆盖面,让更多的高层次金融人才可以受益。广东省社会科学院财政金融研究所所长对此次修订点赞,“此次修订体现了广州金融发展在引才、育才、励才、成才、留才各个环节下足功夫,以人才建设推动了广州金融高质量发展。”2019 年前三季度,广州金融业增加值达到 16
18、19.53 亿元,同比增长 7.8%,占同期 GDP 的比重为 9.1%,拉动 GDP 增长 0.7 个百分点。 为了留住人才, 广州将高技能人才纳入人才引进制度, 具有高级以上职业资格并符合相关条件的非本市户籍人员可以申请将户籍迁入广州,或按规定申领人才绿卡和享受积分入户政策,同时,广州尝试粤港澳大湾区职业资格互认, 鼓励符合条件的港澳技能人才参加国家职业资格考试, 并在南沙区引入国际和港澳职业资格培养评价体系。 2020 年二季度人才吸引力报告显示,广州第一次跃居城市人才吸引力指数榜单首位。 材料材料 5 5 2020 年 1 月 10 日上午, 2019 年度国家科学技术奖励大会在北京举
19、行。 万众瞩目的年度国家最高科学技术奖, 颁给了两位出生在广东的科学家原中国船舶重工集团公司第七一九研究所黄旭华院士和中国科学院大气物理研究所曾庆存院士。而在年度科学技术奖获奖项目方面,广东同样成绩喜人:共有 50 个项目获奖,为近年来最好的成绩,比 2018 年增长 11.11%;广东获奖项目数占全国获奖项目总数比例达到 16.23%,再创新高。 漂亮的成绩单,是广东大力推动科技创新的结果。2019 年,关于进一步促进科技创新的若干政策措施作为广东省政府 1 号文发布,从区域创新、创新主体、创新要素、创新环境等四个方面形成 12 条政策60 多个政策点,提出构建更加灵活高效的粤港澳科技合作机
20、制,启动实施粤港澳大湾区科技创新行动计划,共建重大创新平台和成果转化基地,共同开展基础研究和关键核心技术攻关。 小林是一名“85 后”香港创客。每周有 2-3 个工作日,他往返于新界元朗家中和深圳前海的研发中心,这让他习惯了港深“双城生活”,“单程不超过 1 个小时,比我去香港数码港还快。” 2015 年,小林在香港攻读博士学位期间成立家旺智控有限公司,为智能化大厦提供解决方案。为了寻求更广阔的发展空间,一年后,小林及其团队进驻前海深港青年梦工厂,扩大研发智能硬件的研发团队。小林也开启了深港两地创业, “我们赶上了粤港澳大湾区发展的快班车, 除了政府支持, 还有绝佳的创业环境,内地正大力推进建
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