乡镇街道各种应急基层预案

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1、乡镇街道各种应急基层预案 街道自然灾害、事故灾难类突发事件 应急联动工作方案 一、指导思想 及时、有效、妥善处置自然灾害、事故灾难类突发事件，促进社会和谐稳定，保障人民群众生命财产安全。 二、工作目标 坚持“政府主导、统一指挥、部门联动、社会参与、运转顺畅、处置高效”的原则，做好自然灾害、事故灾难类突发事件预警预防、信息报送、先期处置、资源配置和应急联动工作，提高突发事件应急响应速度和处置能力， 减少或避免事故灾害造成的伤亡和损失，不断提升应急管理和应对处置突发事件、服务群众的能力和水平。 三、组织机构 （一）应急联动领导机构及职责（一）应急联动领导机构及职责 1.领导机构：领导机构：街道应急

2、管理领导小组是应急联动工作的领导机构。 2.工作职责：工作职责：街道应急管理领导小组负责组织协调本辖区内自然灾害、事故灾难类突发事件的联动处置工作，研究确定应急联动工作的重大决策；负责自然灾害、事故灾难等突发事件应急联动的总体工作，判定预警等级；协调解决应急联动工作中存在 2 的突出问题。 （二）应急联动工作机构及职责（二）应急联动工作机构及职责 1.工作机构：工作机构：街道应急管理领导小组办公室是应急联动工作的日常办事机构。 领导小组办公室设在街道应急消防管理站或党政办。 2.工作职责：工作职责：接收管理本辖区内的自然灾害、事故灾难类突发事件的报告；发布预警信息；组织协调应急单位联动；统筹开

3、展人员撤离、应急救援抢险和灾后重建等工作；制定应急联动处置预案、开展应急演练、评估演练成效；完成上级交办的其它工作任务。 （三）应急联动成员单位及职责（三）应急联动成员单位及职责 1.成员单位：成员单位：成员单位的组成，由街道根据突发事件的类型和对应的应急预案确定；必要时，应急领导小组可根据突发事件的发展变化做出动态调整。 2.工作职责：工作职责：各成员单位的工作职责根据机构“三定”方案及应急预案（或应急工作手册）的分工确定。 （四）应急救援工作组（四）应急救援工作组 为提高处置效率，迅速展开工作，根据各街道内设机构职责分工及现场救援需要，成立若干应急救援工作组，并明确职责，明确人员，明确分工

4、。 四、突发事件分类和预警级别 （一） 突发事件分类：（一） 突发事件分类： 根据突发事件的发生过程、 性质机理， 3 事件主要分为以下两类： 1.自然灾害。自然灾害。主要包括干旱、洪涝、台风、冰雹、雨雪冰冻、森林火灾等气象灾害； 地震、 山体滑坡、 泥石流等地震地质灾害。 2.事故灾难。事故灾难。主要包括火灾事故；交通运输事故；建筑施工事故；生产安全伤亡事故；市政公用设施或建筑物损坏，严重影响生产、生活，危及人民群众生命财产安全，造成人员伤亡的事故。 （二）预警级别：（二）预警级别：街道应急管理领导小组判定预警级别，依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般分为四级：级（特别重

5、大） 、级（重大） 、级（较大） 、级（一般） 。依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。 特别重大预警：特别重大预警：在全街道范围内发生的，影响社会稳定和人民正常生活、生产秩序，对人身安全及社会财富可能造成特别严重损害的突发事件。 重大预警：重大预警：在一个或者几个社区内发生的，对人身安全、社会财富及社会秩序可能造成严重损害的突发事件。 较大预警：较大预警：在一个局域内发生的，对人身安全、社会财富及社会秩序影响较大的突发事件。 一般预警：一般预警：在特定区域内发生的，对人身安全、社会财富及社会秩序影响较小的突发事件。 五、应急联动协调 1.街道应急管理领导小组会同相关议事协调机构对自然灾 4 害、

6、事故灾难风险等级进行研判，确定自然灾害、事故灾难等级及处置工作；研究确定应急联动工作的重大决策；统筹协调自然灾害、事故灾难类突发事件应急预案的制定。 2.街道应急管理领导小组办公室会同相关议事协调机构发布风险预警等级信息，通过街道综合信息平台和电话、短信、钉钉、微信等多重渠道下达指令，并及时上报相关风险预警信息和处置情况。 3.各议事协调机构、具体承办机构和各应急联动成员单位按职责分工，接受应急领导小组办公室的指令，做好自然灾害、事故灾难类突发事件应急处置的各项工作。各单位必须服从指挥，各负其责、快速处置、形成合力。 六、应急联动处置 （一）应急响应。（一）应急响应。自然灾害、事故灾难或者公共

7、卫生事件发生后， 街道应急管理领导小组及办公室要立即组织调动应急救援队伍和社会力量开展应急处置工作。 （二）分级联动。（二）分级联动。根据预警分级信息，启动应急预案，依据突发事件发生的情节和社会影响程度， 作出研判， 启动应急响应，开展应急处置。情节轻微和社会影响较小突发事件（级、级预警） ：直接由相关协调议事机构或具体承办机构按照预案部署开展处置,并及时向街道应急管理领导小组办公室反馈现场处置情况和处置结果；情节较重和社会影响较大突发事件（级、级预警） ：由领导小组办公室发出应急指令，组织协调开展先期 5 处置， 协调指挥各应急救援工作组按照职责开展应急响应和应急处置工作。 （三）应急处置。

8、（三）应急处置。 1.增援处理。增援处理。各联动成员单位、应急救援工作组到达现场后按照各自职责开展应急处置工作， 现场情况复杂需要增援或联动其他相关单位的，需及时向街道应急管理领导小组办公室反馈，街道应急管理领导小组办公室及时向应急管理领导小组报告情况，应急领导小组视情开展调度。 2.现场救援。现场救援。 各联动成员单位、 应急救援工作组到达现场后，立即开展伤员转移和救治，人员疏散和逃生；统一调配辖区应急救援物资装备展开抢险和抢修；实施现场警戒和交通管制，维护现场及周边区域治安秩序等；发生危化品事故时，开展现场环境监测， 做好灭火防爆， 泄漏处理， 做好个人防护， 防范人员中毒、窒息，严防事故

9、扩大。 （四）后期处置（四）后期处置 1.灾后重建。灾后重建。应急响应结束后，开展灾后自救和重建，善后重建组要及时了解人员伤亡和财产损失情况，会同受灾单位、保险公司等，开展善后赔偿工作；及时清理现场、卫生防疫、法律援助、征用物资补偿等，及时收集污染物，修复、更新受损设备设施，尽快恢复生产生活秩序。 2.调查评估。调查评估。应急管理领导小组办公室或具体承办机构、各议事协调机构对突发事件预防和救援工作进行全面总结评估， 结 6 合实际，修订完善相关应急处置预案和救援流程。 七、联动工作制度 1.工作例会制度。工作例会制度。街道应急管理领导小组办公室原则上每季召集相关联动成员单位召开工作会议，开展业

10、务知识培训，分析总结情况，破解难点问题，交流工作经验，提升应急联动水平。 2.总结评估制度。总结评估制度。街道应急管理领导小组办公室每年组织 1次以上综合性演练，对预案和演练成效进行评估。对已发生的突发事件应急联动情况及时回顾总结，修订完善联动预案，提高联动能力。 街道生产安全事故应急处置预案 7 一、应急状态的状态的界定 生产安全事故应急预案界定的： 生产经营单位在生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动中， 由于人的不安全行为或物的不安全状态以及自然因素引起一般及以上的生产安全事故。 二、组织机构及职责 生产安全事故应急组织机构由街道应急管理领导小组及其办公室、安全生产委员会及其办公室、相

11、关成员单位等构成。 三、预防预警及信息报告 1.预测预警预测预警 依托辖区视频监控系统、四个平台一张网等平台，及时获取相关信息， 依靠社区网格员等组成监控队伍获取生产安全预警信息。 应急管理领导小组办公室接到预警信息后， 立即报告领导小组，领导小组分析研判预警等级，由领导小组办公室（或街道安委会）对外发布，根据预警等级开展联动处置和应急响应。 2.信息报告信息报告 事故发生后， 事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于 1 小时内向街道值班室、安委办报告，街道安委办应立即向上级应急管理局报告。信息报告内容包括事故发生的时间、地点、人员伤亡及简要情况等。 四、应急

12、响应 1.企业自救企业自救。事故单位在各类应急救援队伍未到达现场前， 8 启动本单位应急预案，进行必要的抢险救援，并协助开展事故应急处置工作。 2.政府救援。政府救援。各应急救援队伍按照“135 快速救援圈”（1 分钟接警、3 分钟出动、5 分钟启动处置）要求，”快速反应应急救援机制到达现场后，立即开展应急救援，实施伤员转移和救治，人员疏散和逃生； 统一调配辖区应急救援物资装备展开抢险和抢修； 实施现场警戒和交通管制， 维护现场及周边区域治安秩序等；发生危化品事故时，现场环境监测，做好灭火防爆，泄漏处理，做好个人防护，防范人员中毒、窒息，严防事故扩大；事态扩大时，及时向领导小组办公室报告，请求

13、支援。 五、信息发布 事故信息统一由街道应急管理领导小组办公室向区委区政府总值班室、区应急管理局及行业主管部门报告。 （上报要求及对外信息的发布按 关于关于进一步加强紧急信息报送和提高信息发布质量的通知的相关规定执行） 六、后期处置 1.善后处理。善后处理。应急响应结束后，善后处理组及时了解人员伤亡和财产损失情况，会同事故单位、保险公司等开展善后赔偿工作；及时清理现场、征用物资补偿等，及时收集污染物，修复、更新受损设备设施，尽快恢复生产秩序。 2.事故调查。事故调查。街道安委会及办公室应配合上级部门开展事故调查。 街道建筑施工事故应急处置预案 9 一、应急状态的状态的界定 建筑施工事故是指：房

14、屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建、拆除活动中，造成人员伤亡，对周边生产生活和社会秩序造成严重威胁或导致重大经济损失的事故。 在前述事故发生时，即启动本预案。 二、组织机构及职责 建筑施工事故应急组织机构由街道应急管理领导小组及其办公室、安全生产委员会、专业安委会及其办公室、相关成员单位构成。 三、预防预警 1.预测预警预测预警 依托辖区视频监控系统、四个平台一张网等平台，及时获取相关信息， 依靠社区网格员等组成监控队伍获取建筑施工预警信息。 应急管理领导小组办公室接到预警信息后， 立即报告领导小组，领导小组分析研判预警等级，由领导小组办公室（或街道安委会、房屋建筑专委会）对外发布，根据

15、预警等级开展联动处置和应急响应。 2.信息报告信息报告 事故发生后， 事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于 20 分钟内向街道值班室、安委办、专委办报告，街道应立即向上级应急管理局、住建部门报告。信息报告内容包括事故发生的时间、地点、人员伤亡及简 10 要情况等。 四、应急处置。 1.先期处置。先期处置。建筑施工安全事故发生后，施工、房屋产权和物业管理单位在各类应急救援队伍未到达现场前， 启动本单位应急预案， 进行必要的抢险救援， 全力协助开展事故应急处置工作。 2.现场救援。现场救援。各应急救援队伍到达现场后，实施伤员转移和救治；调配工程车辆、机械装备进行

16、工程设施抢险；展开现场警戒和交通管制，维护现场及周边区域治安秩序；各勘察、设计、施工、质检等方面技术专家，对现场工程设施安全性进行鉴定，研究应急方案，提出对策意见。事态扩大时，及时向领导小组办公室报告，请求支援。 五、信息发布 各应急救援队、 应急救援工作组要及时将信息传递给街道应急管理领导小组办公室、安全生产专委，事故信息报送及发布按关于关于进一步加强紧急信息报送和提高信息发布质量的通知的相关规定执行。 六、后期处置 1.善后处理。善后处理。应急响应结束后，善后处理组及时了解人员伤亡和财产损失情况，会同事故单位、保险公司等开展善后赔偿工作；及时清理现场、征用物资补偿等，尽快恢复生产秩序，确保

17、社会稳定。 2.事故调查。事故调查。街道安委会及办公室自行或者配合上级应急管理部门开展事故调查。 街道火灾事故应急处置预案 11 一、应急状态的界定 本辖区火灾防治应急预案界定的发生一般及以上的火灾时，启动本预案。 二、组织机构及职责 火灾事故应急组织机构由街道应急管理领导小组及其办公室、消防专业委员会及其办公室、相关成员单位构成。 三、预警预防 依托辖区视频监控系统、四个平台一张网等平台，及时获取相关信息，依靠社区网格员、安全生产协理员等组成监控队伍获取火灾事故预警信息。 应急管理领导小组办公室接到预警信息后， 立即报告领导小组，领导小组分析研判预警等级，由领导小组办公室（或消安委办）对外发

18、布，根据预警等级开展联动处置和应急响应。 四、应急响应 （一）报警（一）报警 当发生火灾时，事发地居委会、单位负责人等第一发现人立即向街道值班室、消安委办报告，说明事故地点、事故类型等事故概况。启动预案，开展先期处置。同时向消防、公安部门报警。 （二）接报（二）接报 1.街道值班人员、 带班领导、 消安委办负责人为报警接报人。 12 2.接报人员应问清报告人姓名、单位、联系电话；问明事故发生时间、地点和原因；视情报告应急管理领导小组和上级应急管理局。 （三）救援（三）救援 1.接报人接到报警电话后，要根据发现人的报告，第一时间评估火情报消安委办（安委办），由消安委办/安委办统筹调度街道专职消防

19、队。 2.接报人到达现场后，了解现场灾害情况，协助街道专职消防队（综合救援队）开展救援；协助社区应急工作组做好人员疏散工作；协助派出所做好现场警戒工作；协助卫生院做好伤员救治等工作。 （四）疏散（四）疏散 根据火灾发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度，应急救援队伍组织引导遇险人员有序撤离事故现场。 五、信息发布 专职消防队、微型消防站、应急救援工作组要及时将信息传递给街道应急管理领导小组办公室和消安委办， 事故信息报送及发布按 关于关于进一步加强紧急信息报送和提高信息发布质量的通知的相关规定执行。 六、后期处置 1.善后处置善后处置 街道应急管理领导小组办公室会同有关社区应急管理工作 13 组

20、、相关单位组建事故善后工作小组，妥善安置受灾人员，落实民政救济，维护社区稳定。 2.调查总结调查总结 火灾事故应急处置结束后， 街道协助上级消防部门开展事故调查。 街道防汛防台应急处置方案 14 一、应急状态的界定 发生洪涝台旱灾害以及由此引发堤防决口、 水闸倒塌等水利工程次生、衍生灾害时，启动本预案。 二、组织机构及职责 防汛防台应急组织机构由街道应急管理领导小组及其办公室、防汛防台抗旱指挥部（以下简称防指）及其办公室（以下简称防指办） 、相关成员单位构成。 成员职责按部门“三定”方案及应急预案确定。 三、监测预警 街道防指办及时获取暴雨、洪水、台风的监测和预报预警信息，规划和自然资源所及时

21、获取地质灾害预警信息，各社区防汛责任人、 地质灾害群测群防人员、 避灾场所 （物资仓库） 管理员） 、网格员等及时获取监测预警信息。 应急管理领导小组办公室接到预警信息后， 立即报告领导小组，领导小组分析研判预警等级，由领导小组办公室（或防指）对外发布，根据预警等级开展联动处置和应急响应。 四、风险识别管控 应急管理领导小组办公室（各议事协调机构）适时组织协调开展会商研判，分析风险隐患，列出风险清单（或者上级下发风险提示单） ，形成风险管控表，落实管控措施，实现风险闭环管理。 五、应急响应 15 （一）事件分级（一）事件分级 1.出现或预报将出现以下情况之一者， 为一般 （出现或预报将出现以下

22、情况之一者， 为一般 （级） 事件：级） 事件： （1）区气象台发布台风消息或台风蓝色预警信号（含义：24 小时内可能或者已经受热带气旋影响，内陆平均风力达 6 级以上，或者阵风 8 级以上，并可能持续） ，并预计可能影响我街道； （2）全街道大范围 24 小时降雨量超过 50 毫米，或过程降雨量超过 100 毫米，并且区气象台预报未来 24 小时仍有暴雨或大暴雨； （3）某一区域（5 个以上社区）出现或预报将出现短历时强降雨，1 小时超过 35 毫米，或 3 小时超过 70 毫米； （4）其他山塘（屋顶山塘除外） 、一般堤防发生险情，并危及公共安全； （5）区防指启动级应急响应。 2.出现或

23、预报将出现以下情况之一者， 为较大 （出现或预报将出现以下情况之一者， 为较大 （级） 事件级） 事件 ： （1）区气象台发布台风警报或台风黄色预警信号（含义：24 小时内可能或者已经受热带气旋影响，内陆平均风力达 8 级以上，或者阵风 10 级以上，并可能持续） ，并预计可能对我街道有较大影响； （2）全街道大范围 24 小时降雨量超过 80 毫米或过程降雨量超过 150 毫米，并且区气象台预报未来 24 小时仍有暴雨或大暴雨； （3）某一区域（5 个以上社区）出现或预报将出现短历时 16 强降雨，1 小时超过 45 毫米，或 3 小时超 90 毫米； （4）有 2 个受山洪灾害威胁严重的沿

24、河村落达到准备转移指标或者 1 个以上沿河村落达到立即转移指标. （5）小型水库、屋顶山塘、主要堤防发生一般险情；其他山塘（屋顶山塘除外） 、一般堤防发生较大险情，并危及公共安全； （6）区防指启动级应急响应。 3.出现或预报将出现以下情况之一者，为重大（出现或预报将出现以下情况之一者，为重大（级）事件：级）事件： （1）区气象台发布台风警报或紧急警报，或台风橙色预警信号（含义：12 小时内可能或者已经受热带气旋影响，内陆平均风力达 10 级以上，或者阵风 12 级以上，并可能持续） ，并预计可能对我街道有严重影响； （2） 全街道大范围 24 小时降雨量超过 100 毫米或过程降雨量超过 2

25、00 毫米，并且区气象台预报未来 24 小时仍有暴雨或大暴雨； （3）某一区域（3 个社区）出现或预报将出现短历时强降雨，1 小时超过 55 毫米，或 3 小时超过 110 毫米； （4） 有 34 个受山洪灾害威胁严重的沿河村落预警指标达到准备转移指标或者 2 个以上沿河村落达到立即转移指标； （5）小型水库、屋顶山塘、主要堤防发生较大险情；其他山塘（屋顶山塘除外） 、一般堤防发生重大险情，并危及公共安全； （6）区防指启动级应急响应。 17 4.出现出现或预报将出现以下情况之一者，为特别重大（或预报将出现以下情况之一者，为特别重大（级）级）事件：事件： （1）区气象台发布台风紧急警报或台风

26、红色预警信号（含义：6 小时内可能或者已经受热带气旋影响，内陆平均风力达 12级以上，或者阵风达 14 级以上，并可能持续） ，并预计可能对我街道有特别严重影响； （2）全街道大范围 24 小时降雨量超过 200 毫米，或过程降雨量超 300 毫米，并且区气象台预报未来 24 小时仍有大暴雨或特大暴雨； （3）某一区域出现或预报将出现短历时强降雨，1 小时超过 65 毫米，或 3 小时超过 130 毫米； （4）5 个以上受山洪灾害威胁严重的沿河村落预警指标达到准备转移指标或者 3 个以上沿河村落达到立即转移指标； （5）小型水库、屋顶山塘、主要堤防发生重大险情；其他山塘（屋顶山塘除外） 、一

27、般堤防发生溃坝（堤） ，并危及公共安全； （6）区防指启动级应急响应。 （二）应急响应（二）应急响应 1.当出现一般（级）事件时，由防指决定启动级应急响应。 2.当出现较大（级）事件时，由防指决定启动级应急响应。 3.当出现较大（级）事件时，由应急管理领导小组决定启 18 动级应急响应。 4.当出现特别重大（级）事件时，由应急管理领导小组决定启动级应急响应。 （三）应急结束（三）应急结束 当台风过境，洪、涝、台灾害和水利工程险情得到有效控制时，应急管理领导小组或防指视情况宣布应急结束。 六、信息发布 防汛防台信息发布应当及时、准确、客观、全面；汛情、险情、灾情及防汛防台工作动态等信息，信息报送

28、及发布按关于关于进一步加强紧急信息报送和提高信息发布质量的通知 （区委办201914 号的相关规定执行。 七、灾后处置 应急响应结束后，应急管理领导小组、防指协助受灾社区做好救灾复产、设施恢复、理赔补偿等善后工作。 救灾复产：救灾复产：有关成员单位指导协调受灾社区开展救灾复产，安排好灾民生活，尽快恢复正常； 设施恢复：设施恢复：有关单位组织修复、维护受损水利工程、交通、供电供水供气、通讯等设施； 理赔补偿：理赔补偿： 保险机构及时做好灾区投保单位和家庭家庭受灾损失理赔； 相关社区、 部门对紧急调集、 征用人力物力给予补偿。 街道地震应急处置预案 19 一、应急状态的界定 当辖区或邻近区域发生

29、3 级以上有感地震灾害时， 启动本预案。 二、组织机构及职责 地震应急处置机构由街道应急管理领导小组及其办公室、 防震减灾工作领导小组及其办公室、相关成员单位构成。 成员职责按“三定”方案及应急预案确定。 三、监测预测 1.监测信息：监测信息：防震减灾工作领导小组办公室对接收的地震监测信息进行传递、分析、处理、存贮和报送。 2.应急响应：应急响应：应急管理领导小组办公室接到监测信息后，立即报告领导小组，领导小组分析研判响应级别和处置流程。领导小组办公室（或各议事协调机制）统筹协调落实领导小组各项指令要求。 四、应急处置 有感地震发生后，各单位、各社区应急工作组、应急响应队立即采取应急行动， 组

30、织人员紧急避险和撤离， 同时按程序报告，应急管理领导小组或防震减灾工作领导小组立即做出应急反应，发布避震通知， 组织应急救援工作组赶赴现场按地震应急预案处置。 20 五、后期处置 征用补偿：征用补偿：因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等及时归还；造成损坏或者无法归还的，给予补偿。 震后预测：震后预测： 配合上级地震部门组织开展余震监测及震情趋势研判。 恢复重建：恢复重建： 区应急管理领导小组会同有关部门在对灾害损失情况评估基础上，制定重建计划，及时修复被破坏的基础设施。 21 街道地质灾害应急处置预案 一、应急状态的界定 自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的崩塌、滑

31、坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害。当上述灾害发生时，启动本预案。 二、应急组织机构及职责 地质灾害应急处置机构由街道应急管理领导小组及其办公室、 地质灾害防治工作领导小组及其办公室、 相关成员单位构成。 成员职责按部门“三定”方案及地质灾害应急预案分工确定。 三、监测预警 地质灾害防治工作领导小组办公室组织开展地质灾害隐患点的定期排查和不定期的检查与巡查， 加强对地质灾害重点地区的监测和防范，划定灾害危险区，设置危险区警示标识，确定预警信号和撤离路线。 应急管理领导小组办公室接到预警信息后， 立即报告领导小组，领导小组分析研判预警等级，由领导小组办公室（或地质灾害防治工作领导小组）对

32、外发布，根据预警等级开展联动处置和应急响应。 四、应急处置 1.小型地质灾害 （受灾害威胁， 需搬迁转移人数在 100 以下，或潜在经济损失 500 万元以下的地质灾害险情）发生后，地质灾 22 害防治工作领导小组立即启动预案，迅速组织力量赶赴现场，掌握情况，及时报告，开展抢险救助工作。 2.特大型、大型、中型地质灾害发生后，应急管理领导小组办公室会同地质灾害防治工作领导小组立即将灾情向上级部门报告，在处置过程中，要积极配合上级人民政府组织开展应急处置工作，及时报告处置工作进展情况，直至处置工作结束。 经专家组鉴定，地质灾害险情或灾情已消除或有效控制，地质灾害防治工作领导小组宣布险情或灾情应急

33、结束，并予以公告。 五、灾后处置 人员安置：人员安置： 社服办做好灾民安置和救灾款物接收、 发放工作； 灾害治理：灾害治理： 地质灾害防治工作领导小组办公室委托有资质专业队伍进行地质灾害勘查，开展地质灾害治理工作； 恢复重建：恢复重建： 区应急管理领导小组会同有关部门在对灾害损失情况评估基础上，制定重建计划，及时修复被破坏的基础设施。 23 社区自然灾害、事故灾难类突发事件“多合一” 综合性应急处置预案框架指南 一、现状分析 1.基本概况基本概况 主要包括社区的区域组成、 地理位置、 自然状况、 区域面积、交通情况、水利工程、社会经济发展情况、居民户数和人数等。附平面图说明。 2.辖区内相关单

34、位辖区内相关单位 辖区内的企业、学校、幼儿园、其他单位的基本情况，负责人、联络人的联系方式等。 3.应急管理工作重点应急管理工作重点 根据区域的地理位置、 主要特点和实际情况， 按照自然灾害、事故灾难两方面，研究、分析可能会发生的各类突发事件内容和风险隐患。 二、组织机构 1.指挥机构及职责指挥机构及职责 成立社区应急管理工作组，明确工作组成员及其职责；组建自然灾害、事故灾难突发事件应急响应工作小组，制定各工作小组职责。 2.应急救援力量应急救援力量 明确应急救援责任区网格负责人及灾情信息员， 制定工作职责；组建由具有专业知识居民、志愿者和社区工作者组成的“社 24 区应急响应队”，配备必要装

35、备。 3.应急物资器材应急物资器材 本社区内已经储备、 能够进行快速动员的应急救援物资器材等。明确应急物资、装备、器材的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。 三、预防与预警 1.信息监控和报送信息监控和报送 明确本社区对各类不同突发事件应急信息监测监控设施、 监控队伍（灾害信息员）和监测监控的方式、方法和责任人。明确信息报送的时间、要求、方法、报送单位等。 2.预警行动预警行动 充分利用广播、电视、手机短信息、电话、宣传车、电子显示屏以及音响警报、 喇叭喊话、 应急广播系统等各种媒体和手段，及时发布预警信息。 3.事件预防事件预防 具体明确辖区内预防和应对突发事件的责任、

36、措施、要求，建立应急管理工作责任制。 四、应急响应 每一类突发事件的应急行动方案要明确以下内容： 1.机构组成。机构组成。不同类别突发事件应急处置行动和应急保障行动中，建立组织指挥机构、确定责任人和职责。明确与应急工作相关的单位、人员的通信联系方式。 25 2.预警预防。预警预防。明确不同类别突发事件的预防措施、监测和预警方式等。 3.信息报送。信息报送。具体规定各类不同突发事件信息报告的方法、程序、内容、时限要求等。 4.应急处置。应急处置。在不同类别突发事件应急处置行动和应急保障行动中， 指挥机构、 相关单位、 责任人的任务区分和要求， 事前、事中、 事后的处置方法， 救援队伍的任务区分和

37、要求， 人员救助、应急避险、紧急疏散的手段和要求等。应急处置的具体措施、应急保障、资源调配的原则和方法，请求支援的方式，怎样引导、配合上级应急救援队伍的行动。 对本社区内需要应对和处置的不同类别突发事件要制定详细、具体的应急行动方案，如：防汛防台、森林火灾、地质等自然灾害，火灾、房屋倒塌、企业生产等事故灾难等。 4.1 防汛防台应急行动方案 4.2 地质灾害应急行动方案 4.3 森林防火应急行动方案 4.4 五、后期处置 1.善后处理善后处理 主要包括事件的后续处理事项、事件后果消除、恢复生产生活秩序和调解赔偿、动员社会救助、心理咨询、慰问等。 2.信息发布信息发布 26 向上级相关报告事件情

38、况，向居民通报事件信息。协助上级有关部门获取信息。 3.调查评估调查评估 对事件的预防、预警、指挥、处置、救援、保障等能力进行评估，总结经验教训，修订和完善应急预案。 4.奖惩奖惩 明确应急救援工作中对相关人员的奖励和处罚内容。 六、培训与演练 1.培训、宣传培训、宣传 明确对应急指挥人员、 应急救援队伍等开展宣传教育和培训的计划、方式和要求。 2.演练演练 明确组织应急演练的规模、方式、频次、范围、内容等。 七、附件 1.各类图表各类图表 本社区的基本情况平面图、主要安全隐患分布图、疏散路线和避难场所分布图。 2.应急指挥机构或人员的联系方式应急指挥机构或人员的联系方式 列出应急行动中需要联

39、系的应急指挥和管理机构或人员的多种联系方式，并及时进行更新。 3.应急救援队伍应急救援队伍 本社区可以指挥使用的应急救援队伍的组成、数量、职责、 27 人员情况和协调联络方式等。可以申请支援队伍的组成、数量、职责、人员情况和协调联络方式。 4.应急物资器材储备清单应急物资器材储备清单 列出储备应急物资和器材、装备的名称、型号、存放地点和负责人联系电话等。 XX 社区应急处置人员、物资、地点卡 主要联系人姓名 单位职务 联系方式 XX XX（社区书记等） XX XX XX 组负责人 XX XX XX 政府部门负责人 XX XX XX 队伍负责人 XX 主要应急物资名称 储存地点、数量 联系人及联

40、系方式 避灾场所名称 具体位置、可容纳人员数量 联系人及联系方式 XX 社区安全生产事故应急处置卡 28 适用 条件 本处置卡为 XX 社区安全生产事故应急行动卡。 序号 具体行动 负责人 1 召集社区突击队赶赴事故现场配合企业进行救助， 并协助控制和稳定事故现场工作。同时，将事故信息上报乡街道党政办。 社区书记 xxx 2 召集社区服务队负责对伤员的现场抢救，同时做好医疗器械、血源和药品的运送工作。 社区书记 xxx 3 召集社区治保调解队伍和民防队负责事故现场警戒， 维护事故现场及周围地区的治安秩序。同时，落实救援物资的保障等工作。 治保主任 xxx 4 召集社区志愿者队伍负责保障救援人员

41、的应急服务工作。 妇女主任 xxx XX 社区危险化学品事故应急处置卡 适用条件 本处置卡为 XX 社区危险化学品事故应急行动卡。 序号 具体行动 负责人 1 召集社区防队，指挥并实施现场救援行动，在做好消防灭火、防火爆、泄漏处理、抢救人员的同时，及时向乡街道消防队和乡街道安管所报告。 社区主任 xxx 2 召集社区医疗服务队立即赶赴现场对受害人员进行现场转移和治疗。 卫生分院 xxx 3 召集治保调解队伍做好事故现场的治安、警戒、人员疏散、交通管制等工作，并通知村民做好自身保护。 治保主任 xxx 4 召集社区志愿者队伍做好救灾抢险物资的运送，同时保障资金到位，负责善后事务的处理。 党群副书

42、记 xxx XX 社区应急处置人员、物资、地点卡 29 主要联系人 姓 名 单位职务 联系方式 XX 社区书记（社区应急协调小组） XX XX 居委会主任 XX XX 物业公司总经理 XX XX 卫生服务站站长 XX XX 社区警务室负责人 XX XX 辖区主要单位主要负责人 XX XX 社区居干 XX XX 物业公司总经理助理 XX XX XX 队伍负责人 XX 主要应急物资名 称 储存地点、数量 联系人及联系方式 避灾场所名称 具体位置、可容纳人员数量 联系人及联系方式 XX 社区防台防汛应急处置卡 30 适用 条件 本处置卡为 XX 社区防台防汛应急行动卡。 序号 具体行动 负责人 1

43、防台防汛的预警，以上级通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由社区内勤负责接收，平时每天不少于 2 次，台汛期间随时接收和关注。 社区内勤 xxx 2 接到台汛的预警信息后，有关单位按要求准备好防台防汛的食品、药品和有关物资器材设备，社区居委会通知居民做好防台防汛准备，组织进行隐患排查，及时查漏补缺，确保万无一失。 有关单位负责人、社区居委会主任 3 获知台汛的预警信息后， 立即报告社区应急协调小组， 并迅速将此信息通报给辖区各单位信息联络员，落实情况在 15 分钟内上报街道值班室。 社区内勤 xxx 4 接到防台防汛警报后， 社区立即根据上级要求， 进行防台防汛工作部署，安排

44、社区居委会成员进行值班值守，并将名单上报街道。 居委会主任 xxx 5 通过电子屏、广播系统、QQ 等方式向居民通报台汛信息。 社区内勤 xxx 6 落实防台防汛具体工作： 由物业绿化班固定小区内行道树； 物业工程部加固宣传广告牌架及屋顶水箱盖， 疏通窨井盖上的堵塞物； 物业办公室对应急灯、雨衣、雨靴、绳索、抽水机等相关器械进行检查。 物业负责人 xxx 7 组织党员志愿者、 墙门组长对可能受大风及暴雨影响的居民进行转移安置，并确保吃、穿、住、医等必要生活条件得到保障，社区卫生服务站工作人员做好配合，并按规定备足应急药品。 社区居干 xxx 8 遭遇地下车库、道路严重积水，或行道树、广告牌吹落

45、折断等险情时，由社区民兵连、物业保安、党员志愿者组成应急救援队实施抢险救灾。或申请街道调拨应急力量及物资进行支援。 应急救援队负责人 9 小学和幼儿园等辖区主要单位的防台防汛工作按各自预案执行， 社区做好配合工作。 小学和幼儿园等辖区主要单位主要负责人 10 物业清洁工负责对小区环境卫生进行清理打扫； 社区卫生服务站工作人员负责对受灾地域进行消毒防疫； 积水退去后， 社区居干组织疏散的居民安全返回； 社区物业技术人员再次对小区行道树、 临时设施、电源线路和排水系统等进行检查，排除存在的险情或隐患；社区居委会落实墙门组长逐户上门进行受灾情况登记， 交社区内勤汇总统计，经社区书记签发后上报街道办事

46、处。 社区书记 xxx XX 社区突发火灾事故应急处置卡 31 适用 条件 本处置卡为 XX 社区突发火灾事故应急行动卡。 序号 具体行动 负责人 1 每月第一周， 组织社区居干、 物业保安对辖区单位和小区的疏散通道、消防管线、消防栓、灭火器、逃生器材等设施设备进行安全巡查，发现消防器材老化、安全问题及时进行更新补充或整改。 社区书记 xxx 2 当班保安发现、接到火警报告后，第一时间拨打 119，并报告社区负责人和当班保安队长，同时通知物业公司当班维修工。 当班保安 3 15 分钟之内应将初步情况上报街道应急管理所。 社区书记 xxx 4 到达现场立即切断火灾现场楼道电源， 关闭煤气总阀门，

47、 停止电梯运行。 当班维修工 5 组织值班保安携带消防水带、水枪、干粉灭火器等奔赴事发地，对初起火灾先行进行灭火处置。 当班保安队长 6 协助当班保安告知居民、疏散群众撤离火灾现场，并拉好警戒线，等待消防人员到来。 社区居干 7 火灾被扑灭后，物业当班保安负责检查余火，做到不留死角。 当班保安 8 组织社区居干和墙门组长赴现场做好事故伤亡人员亲属的安抚、 慰问工作， 妥善处理各种善后事宜， 协助和配合相关部门进行事故调查， 尽快恢复正常的生活秩序。 同时及时将处置相关情况续报街道应急办。 社区书记 xxx XX 社区停水事件应急处置卡 适用 条件 本处置卡为 XX 社区停水事件应急行动卡。 序

48、号 具体行动 负责人 1 当班保安发现或接到居民停水情况的报告后，迅速进行核实，并向当班保安队长报告。如系突发大面积停水，立即拨打自来水公司服务热线 96390，同时报告社区应急协调小组。 当班保安 2 了解事故原因，掌握自来水公司的维修进度。属小区内管道问题的，物业工程部协助自来水公司技术人员进行检查和维修。 当班保安队长、物业工程部负责人 3 如停水时间较长，物业工程部向自来水公司申请送水支援，并掌握水车到达的确切时间。由当班保安引导水车，并维护送水现场的交通秩序，保证居民顺利接水。 当班保安队长、物业工程部负责人 4 用广播系统、电子屏滚动信息，物业通过在门岗和楼道张贴通知，告知居民停水

49、的事故原因、停水时间，要求关紧水龙头，以及送水车到达的时间、地点等。 社区内勤 5 详细记录停水事件始末时间、发生原因、应对措施以及造成的损失，并向街道应急管理所报告。 社区内勤 XX 社区电梯故障应急处置卡 32 适用 条件 本处置卡为 XX 社区电梯故障应急行动卡。 序号 具体行动 负责人 1 发现或接到电梯故障的报告后， 立即拨打社区电梯维修电话 XXX，通知物业维修人员前来检修。 如发生电梯关人事故， 应立即向社区和物业负责人报告。 当班保安 2 第一时间赶至故障电梯并勘察确定电梯所处位置，将“电梯故障正在维修”牌子放于一楼电梯入口处。 当班保安队长 3 如发现电梯内有人被关，社区和物

50、业人员负责与被关者进行对话，稳定被困者情绪， 并要求其不要攀爬电梯或强行拉门， 以免发生伤人事故；如发现电梯内有伤员，应立即拨打 120 救助，等待专业人员的到来。 社区和物业人员 4 专业维修或抢救人员到达后，协助和配合做好维修和人员救助工作。 当班保安 5 详细记录电梯故障始末时间、 发生原因、 应对措施以及造成的损失，并向街道应急管理所报告。 社区内勤 XX 社区燃气泄漏应急处置卡 适用 条件 本处置卡为 XX 社区燃气泄漏应急行动卡。 序号 具体行动 负责人 1 发现或接到燃气总管泄漏事件报告后， 立即通知物业工程部迅速关闭燃气管道总阀门，同时拨打燃气公司紧急救助热线 87767110