自考00320领导科学密训高频考点汇总

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1、极高频知识点1.领导科学范围最基本的内容：领导本质的理论；领导观念的理论；领导职能的理论；领导体制的理论；领导者的素质和修养的理论；领导方法、艺术、作风的理论；领导绩效考评的理论。2.学习领导科学的意义：学习领导科学是社会历史发展的必然要求。学习领导科学，是深化全面改革的需要。学习领导科学是加强党的执政能力建设的需要。学习领导科学是迎接世界新技术革命挑战的需要。3.学习领导科学的方法：第一，实证方法，又称调查研究方法。第二，历史方法。第三，比较方法。第四，案例方法。第五，系统方法。第六，借鉴方法。4.认识的特征：认识的一般性，如客观性、主观能动性、社会历史性，它还具有：原则性、超前性、综合性、

2、创造性、系统性。5.实践的特征：权威性、依附性、目标性、组织性、协调性、超越性、服务性。6.做好被领导者的基本要求：（1）要服从领导；（2）要支持领导；（3）要监督领导。7.领导的基本原则：统一领导原则、分层领导原则、系统整体原则、权责一致原则、民主公开原则、集体领导和分工负责相结合的原则。8.我国领导的总原则，是指在我国领导实际情况中那些根本性和综合性的原则。它包括：党的基本路线原则。实事求是原则。民主集中制原则。群众路线原则。9.现代领导的基本观念：政治观念、人本观念、权力观念、法治观念、市场经济观念、改革创新观念（在原有结论和方法上做出改革的探索和贡献）、政绩观念。10.树立正确的权力观

3、念的基本要求：第一，对权力内容的正确认识。第二，对权力来源和性质的正确认识。第三，对权力行使原则的正确认识。第四，对权责关系的正确认识。第五，对用权监督的正确认识。11.领导者树立法治观念的基本要求：第一，自觉维护宪法和法律的权威，树立法律至上的观念。第二，自觉抵制特权思想，树立法律面前人人平等的观念。第三，自觉维护人民合法权益，树立人权保障的观念。第四，自觉坚持依法领导，树立依法用权的观念。12.科学决策必须遵循的原则：(一)客观原则（首要原则）;(二）信息原则;(三）预测原则;(四）程序原则。决策的基本程序是:明确问题，确立目标；集思广益，拟订方案；分析评估，选择方案；实施决策，反馈修正；

4、(五）可行原则；(六）选优原则；（七）“外脑”原则，现代决策就要充分发挥智囊团的“外脑”作用。13.“外脑”原则：现代决策的一个重要特点，是“谋”与“断”的相对分离，由此出现了由各种专家组成的智囊团，它们成为领导决策不可缺少的“外脑”。14.科学决策的程序：(一）明确问题，确立目标；(二)集思广益，拟订方案；(三）分析评估，选择方案(四）实施方案，反馈修正。15.头脑风暴法的原则：（1）自由畅言；（2）强调数量；（3）禁止评论；（4）相互借鉴。16.人才的特点：（1）创造性。创造性是现代人才最基本的特征之一。（2）历史进步性。（3）社会性。（4）专业性。（5）相对性。17.人才选拔原则：察言与

5、观行相结合的原则（在考察识别人才时，既要看他说了些什么，又要看他做了些什么）；考察历史与考察现实相结合的原则；发现人才的长处与认识人才的短处相结合的原则；组织考察与群众评议相结合的原则；18.人才使用原则：(一)量才用人、职能相称的原则；(二）扬长避短、各尽所能的原则；(三）用人不疑、疑人不用的原则；(四）合理搭配、整体效能的原则；(五）五湖四海、宽以容才的原则；(六）合理流动、适才适所的原则；(七）爱护人才、关心帮助的原则；(八）重视培养、用养结合的原则。19.委任制的具体原则：（1）先考察后任命的原则。（2）工作需要与个人专业特长相结合的原则。（3）集体讨论决定的原则。（4）严格审批程序的

6、原则。20.考核的内容主要包括:一是考德；二是考能；三是考勤；四是考绩，考核人才和工作效率；五是考廉，考核人才的廉洁情况和自律情况。其中最重要的是考绩和考廉。奖励的方式主要有荣誉奖励、物质奖励和晋升奖励。21.法制教育（民主与法制教育）中应注意：（1）树立民主和法制的观念；（2）划清社会主义民主与法制同资本主义民主与法制的界限；（3）明确民主与法制的辩证统一关系；（4）充分认识学法、守法、用法的重要性。22.思想政治工作的基本原则：（1）理论联系实际的原则；（2）结合业务工作一道做的原则；（3）解决思想问题与解决实际问题相结合的原则；（4）表扬和批评相结合的原则；（5）精神鼓励与物质鼓励相结合

7、的原则；（6）言传与身教相结合的原则；（7）循循善诱、循序渐进的原则；（8）思想政治教育和加强行政管理、严格组织纪律结合的原则。23.领导体制的特征：第一，根本性。这是由领导活动在社会中的根本性作用所决定的。第二，系统性。领导体制都是一个上下衔接、左右连通、彼此联系、相互依存的有机系统。第三，规范性。第四，稳定性。24.领导体制改革的原则：法治原则。公正原则。系统性原则。效率性原则。民主性原则。25.领导者素质包括政治素质、法律素质、道德素质、能力素质、知识素质、身心素质等，每一种素质都很重要，都是做好领导工作，扮演好领导角色所必不可少的。26.领导集体素结构的特征：整体性。相关性。适应性。稳

8、定性。目的性。领导集体是为了领导特定的组织、实现既定的职能目标而建立的。27.现代科学领导方法：（1）系统论方法（包括整体性思维、结构性思维和动态性思维。）；（2）信息论方法；（3）控制论方法。28.辩证逻辑思维方法:（1）比较、抽象和概括的方法。（2）分析综合和归纳演绎的方法。（3）抽象与具体、历史与逻辑相统一的方法。29.领导艺术的特征:(）经验性与科学性的统一。(二）原则性与灵活性的统一。(三）共性与个性的统一。（四）规范性与创造性的统一。(五）明晰性与模糊性的统一。30.领导授权艺术要点:（1）围绕目标，明确要求。（2）因事择人，视能授权。（3）把握尺度，适度授权。（4）尊重分工，逐级

9、授权。（5）民主监督，公开授权。（6）强化责任，可控授权。31.领导作风的基本内容：一、思想作风:解放思想、实事求是、与时俱进；二、学习作风：理论联系实际，学以致用；三、工作作风:密切联系人民群众；四、组织作风:坚持和执行民主集中制原则；五、生活作风:廉洁奉公，艰苦奋斗。32.思想政治工作方法：(一)说理教育法。(二)情感交流法。（三）个别引导法，也可称为因材施教法，或称之为“一把钥匙开一把锁”的方法。它是指领导者对个别对象因时因地采用不同的具体方式、手段进行有针对性的思想政治工作的一种方法。(四）心理咨询法。(五）榜样示范法。(六）自我教育法。33.领导系统中组织机构的设置除了符合职能目标明

10、确、机构体系完备的要求外，还要遵循“精简”、“统一”、“效能”的原则。（1）“精简”，即根据领导工作的需要，建立起精干有力的领导班子和组织机构，克服机构臃肿、人浮于事的弊端。（2）“统一”，即领导系统指挥统一，组织机构目标一致，职责清晰，有机配合，运转协调，克服机构重叠、职责交叉的弊端。（3）“效能”，即领导系统中组织机构设置得当，运转灵敏高效；组织成员适应岗位需要，充分履行职责，工作效果良好；各种资源配置合理，运行成本节约，克服组织运转不畅、工作效率低下的弊端。34.领导组织结构：第一，直线式领导结构。第二，职能式领导结构（实行专业化分工管理）。第三，复合式领导结构，第四，矩阵式领导结构，也

11、称“规划-目标”式结构，第五，事业部式领导结构，又称“M型”结构或者多部门结构。它是20世纪雖年代初由美国企业管理专家阿尔雷德斯隆在美国通用汽车公司研究设计出来的，故此也被称为“斯隆模型”。35.战略性思维方法的特征：（1）预见性。任何事物的发展都有个从小到大、从弱到强、从历史到现实再到未来的过程。（2）长远性。从时间上来说，領导者的預见要具有长远性，一般要把着眼点放在5年10年甚至更久以后。（3）综合性。战略思维的形成过程具有综合性特点。领导者所要预见的对象一般都会渗及经济、政治、社会、文化等很多方面。（4）全局性。战略思维是总揽全局、驾驭全局，旨在臝得全局工作胜利的十种思维方式。36.领导

12、者运筹时间的艺术要点包括:(一）集中时间的艺术、(二）扩大时间容量的艺术、(三）优化时间科用的艺术、(四）节约时间的艺术。2.领导者按照事情轻重缓急来合理安排工作次序，以求最大限度改进工作效率，需要提高的领导艺术是利用时间的艺术。37.领导者的表扬与批评艺术：（1）客观具体：领导者不能道听途说、轻信谣言，要弄清真相，尊重事实，实事求是，而且批评内容要具体，纠正问题有措施。（2）掌握火候：根据被批评者的反应，掌握批评的火候，喋喋不休式的说教会使人腻烦，也会降低批评效果。（3）先扬后抑：适当肯定对方的优点和长处，使其更容易接受中肯的批评。39.（1）组织系统监督，即通过民主生活会、组织谈话制度、年

13、度考核和执纪执法检查等形式实施监督。（2）权力机关监督，即通过实行人大评议政府机关、弹劾不称职领导干部等形式实施监督。（3）社会监督，即通过实行群众举报制度，发动社会各界包括政协、各人民团体、民主党派对领导作风实施有效监督。（4）舆论监督，即利用新闻媒体对各种违反制度规定的领导行为和不良领导作风进行公开曝光等。高频知识点1.长期的人类领导活动中，决策与执行都是统一在一起的。二者分离的标志是“事业部制”的产生。2.领导科学在我国建立于20世纪80年代，发展于90年代，完善于21世纪后。3.以领导的历史进程为标准，分为自然式领导、家长式领导、管理式领导和公仆式领导。4.领导首先是社会共同劳动和共同

14、生活的自然需要。领导活动不仅具有自然属性，尤其还具有社会属性。其中社会属性占主导地位。在任何社会中，领导的社会属性决定着领导的本质。5.决定领导社会属性的因素是生产方式。6.领导者的本质是领导者与其他社会实践主体联系时所表现出来的属性，是领导者内在的固有属性。在任何社会历史条件下，领导者与被领导者都是上下级，即领导与被领导的关系，但在不同的社会条件下，这种相同的关系有着显然不同的本质。在原始社会里，领导者具有原始普通成员的性质。在阶级社会里，领导者的本质是广大劳动群众的统治者、剥削者、压迫者、奴役者。在社会主义社会里，领导者与人民群众的利益是一致的，领导者与人民群众是民主的、平等的、同志式的关

15、系，人和人之间互助合作、团结友爱，人民是国家的主人，领导者是人民的公仆。7.被领导者的特征：服从性。被领导者是在领导者的组织、指挥下进行社会活动的，被领导者要服从于领导者。受动性。领导者在领导活动中发挥主观能动性，带动被领导者努力实现组织目标。对象性。领导者的一个重要特征是服务性，那么作为领导者的对应方，就具有领导者服务时的对象性。源泉性。被领导者是广大人民群众，是社会实践的主体。不担任领导职务或担任较低领导职务。8.美国著名政治学学者怀特就认为领导的职能包括:决定重要的政策；发布必要的命令和指示；协调组织的内部关系；授权下级处理一般事务；控制财务的运用；工作人员的任免；监督、控制并考核工作的

16、执行；处理对外的公共关系。9.社会主义条件下领导的一般职能包括：(1)引导。（2）指挥（推动下属为实现既定规划目标任务而努力）。（3）组织。（4）协调。（5）监督。（6）教育。引导：领导者最基本的职能，领导的具体任务就是为群众引路和导航。指挥：就是运用组织权责，发挥领导权威，推动下属为实现既定规划目标任务而努力。监督，就是经常检查规划目标任务的执行情况，及时发现问题，纠正偏差，确保任务的完成。10.“诸葛一生唯谨慎，吕端大事不糊涂。”喻指办事坚持原则。亦指在大是大非面前保持清醒的头脑。毛泽东用此话赞扬叶剑英站在重大历史关口，总能明断是非、果敢抉择。11.现代领导观念包含很多内容，如权力观念、法

17、制观念、系统观念、服务观念、市场观念、人才观念、竞争观念、信息观念、时效观念、创新观念、开放观念等。12.领导观念的重要作用：第一，领导观念指导领导者的思维活动，制约领导思维活动的过程和结果。第二，领导观念决定领导行为和领导方式，影响领导活动的成败。13.领导者树立人本观念的基本要求：第一，强化为人民服务的理念。第二，坚定先人后事的立场。第三，坚持依靠关键人才的原则。第四，树立人尽其才的观念。人尽其才，各尽所能。第五，鼓励人才竞争的意识。第六，倡导人文关怀。领导者树立人本观念，必须高度重视人才价值，发掘人才潜能，优化人才环境，鼓励人才创造，认真落实好“人才强国”战略。14.法治观念，是人们对国

18、家法律制度的性质、地位、作用等问题形成的认识和态度。以胡锦涛为总书记的党中央，从社会主义现代化建设事业全局出发提出了包括“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个方面内容的社会主义法治理念。其中依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为良是社会生义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证。15.领导者树立现代市场经济观念的基本要求：认清建立社会主义市场经济体制的客观必然性。熟悉市场经济运行的基本规律，了解市场经济自身无法克服的缺陷。明确社会主义市场经济体制的特性。明确完善社会主义市场经济体制的目标和任务。1

19、6.领导者树立改革创新观念的必要性：第一，树立改革创新观念是践行科学发展观的必然要求。第二，树立改革创新观念是应对时代变革的客观需要。第三，树立改革创新观念是社会主义现代化建设的迫切要求。第四，树立改革创新观念是保证领导事业发展的不竭动力。17.树立科学的改革创新理念基本要求：第一，认识改革创新的性质和目的。第二，明确改革创新的价值和作用。改革是发展的动力；创新是发展的源泉。第三，坚定改革创新的立场和方向。改革创新为了加快发展，为了增强人民福扯，为了提升综合国力。第四，始终保持解放思想、与财俱进的精神状态和思维方式。第五，善于选择合理的改革策略和方法。18.领导者树立科学的政绩观的基本要求：第

20、一，明确什么是政绩。政绩就是各级领导于部在马克思主义价值观指导下所形成的施政积极成果。第二，明确为了谁创造政绩。科学发展观强调“以人为本”认为觉的一切奋斗和工作都是为了造福人民。第三，明确看待政绩的标准。要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩。第四，明确怎样创造政绩。创造政绩的根本途径是大兴求真务实之风。抛弃那种“一个艄公一道河”，“新官上任三把火”。19.科学的决策一般说来必须符合以下四个基本标准：第一，具有准确的决策目标。第二，决策的执行结果能够实现确定的目标。第三，实现决策目标所付出的代价要小。第四，决策执行后的副作用相对较小。20.德尔菲法的特点：（1）匿名性；（2）多轮反馈性；（3）

21、最终结论的统一性。21.领导者应发挥智囊团的作用（1）对决策问题进行科学预测；（2）对决策方案进行具体的设计，并对其进行详细的分析论证；（3）对决策问题的有关方面进行咨询；（4）对决策的实施情况进行反馈分析。22.领导绩效考评的基本方法：领导考评与群众评议相结合。这一考评方法要求在领导绩效考评的过程中，将领导考评与群众评议结合起来。平时考评与定期考评相结合。这一考评方法也称之为动态考评与静态考评相结合。定性考评与定量考评相结合。23.领导绩效考评以原则：客观公正原则。民主公开原则。全面系统原则。注重实绩原则。科学规范原则。首先，要在建立健全领导岗位责任制知任期自标制的基础上，科学确定考评标准。

22、其次，要建立健全科学合理的考评制度完善考评规程和考评准则。再次，要采取科学的考评方法，尽可能做到科学化、规范化、程序化、合理化。最后，绩效考评的方式方法、程序规则等要符合法律规定，依法考评。24.领导集体绩效的考评内容：（1）决策绩效考评。（2）用人绩效考评。（3）办事绩效考评。（4）组织的整体贡献绩效考评。领导者是组织的大脑，组织的活动一般都是在领导者的直接指挥下进行的。25.领导绩效考评的类型：根据领导层次的不同，可以把领导绩效考评划分为高层领导绩效考评、中层领导绩效考评和基层领导绩效考评，以及各个层次内正职领导绩效考评与副职领导绩效考评。根据考评主体的不同，可以把领导绩效考评划分为上级考

23、评、同级考评、下级考评、职能机构考评、自我考评、群众考评、专家考评等。根据考评时间不同，可以把领导绩效考评划分为日常考评、年中考评、年终考评、阶段考评、任中考评、届满考评，或者定期考评、临时考评等。根据考评对象工作性质的不同，可以把领导绩效考评划分为党务领导绩效考评、立法领导绩效考评、司法领导绩效考评、行政领导绩效考评、企业领导绩效考评、亊业单位领导绩效考评、社团领导绩效考评等。根据考评的方式不同，可以把领导绩效考评划分为定性考评、定量考评。根据考评的目的不同，可以把领导绩效考评划分为诊断性考评、鉴定性考评、评价性考评、监督性考评。26.领导者节约时间的艺术：（1）制定工作计划，精心安排时间，

24、做到有条不紊；（2）精简会议；（3）善于授权；（4）善于利用现代办公自动化技术。27.领导者驾驭会议的艺术：（1）开会必须遵循的原则：超前性原则；有效性原则；善后性原则。（2）严格控制会议规模。（3）主持会议的技巧：严肃会议作风；控制会议进程；处理会议问题；制定会议守则。28.领导授权的类型:（1）根据授权的具体内容划分：刚性授权；弹性授权；惰性授权（领导者把不必要亲自处理的繁杂而琐碎的事务，或者是领导者自己也不知道如何处理的一些技术性事务交由下属去处理）；模糊授权。（2）根据授权行为的形式划分：口头授权与书面授权；个人授权与集体授权；长期授权与短期授权；逐级授权与越级授权。29.改善战略性思

25、维的途径:第一，要正确认识过去、现在与未来之间的辩证关系和本质联系，找出三者之闻的发展规律。第二，要正确处理预见中“出乎预料”的情况，完善预见能力。30.运用领导方法基本原则：目的性原则。要根据领导活动的任务和目的要求选择领导方法。创造性原则。领导的实践活动不外乎常规性实践和创造性实践。具体性原则。高效性原则。31.影响领导层次与领导幅度之间关系的因素：第一，工作任务的性质。第二，工作内容的难易程度与近似程度。第三，组织成员素质水平。组织成员的素质高，责任感强，可以采用较大领导幅度的结构；反之，则采用较小的领导幅度结构。第四，领导者能力状况。第五，组织文化的凝聚力。良好的组织文化可以形成一种强

26、大的向心力，把组织成员凝聚在一起，共同为组织的目标而奋斗。第六，领导信息系统和技术的先进程度。32.领导体制的作用：（1）是领导活动有序开展的制度保障；（2）是实现领导目标的重要手段；（3）领导体制从根本上制约着领导主体；（4）领导体制从根本上决定着领导绩效；（5）领导体制关系到领导的前途命运。33.领导体制的主要内容：（1）领导组织的原则；（2）领导组织的机构；（3）领导的层次与幅度；（4）领导组织机构；（5）领导管理制度。34.惩罚的方式主要有三种类型：党纪处分、政纪处分和司法处理。35.领导组织机构：执行机构。执行机构是决策机构的具体执行部门，一般由若干协调机构和职能部门组成。监督机构。

27、监督机构又叫控制系统，是领导决策系统的控制督察部门，一般由相对独立的各类专业职能机构承担不同的监督任务，就我国情况来看，包括纪检、司法、审计、督察、监事、督导等机构。36.我国现行领导体制的主要问题：领导权力过于集中。权力过分集中且缺乏刚性的监督制约是我国领导体制的最主要的弊端，也是衍生其他问题的根源。组织机构的设置不尽合理。领导体制建设滞后。与其他体制改革比较而言，我国领导体制建设明显滞后。这主要表现在两方面:一是领导法规的缺失。二是领导体制路径依赖现象十分严重。37.领导者素质的重要性:首先，领导者素质是实施有效领导的基础。其次，领导者素质是领导力的基础。再次，领导者素质决定着领导绩效的高

28、低领导者素质是领导主体开展领导活动的最重要的内在条件，它从根本上决定着领导活动绩效的高低。最后，领导者素质关系到国家的兴衰存亡。38.领导干部的基本素质要求:思想政治素质与作风、领导能力与业务素质、创新意识与创新能力、工作实绩与群众公认程度、廉洁自律。39.政治素质从根本上决定着领导活动的性质和方向，政治素质在整个领导者素质系统中居首要和根本地位。政治素质主要包括：(一)具有崇高的政治理想；（二）具有高度的政治责任感；(三）理性的民主政治自觉。领导者的政治素质是指领导者从事领导活动所必须具备的政治立场、政治价值观、政治态度和政治品质等各方面的基本素养。40.领导绩效的基本内容：（1）用人绩效指

29、领导者对下属的选拔、配备、使用等方面的能力和效果，它主要体现为领导用人的准确程度（人与事的适应程度）及下属积极性的发挥程度。（2）决策绩效。决策是领导活动的起点和关键，并贯穿整个领导挣动全过程，它是领导者为实现领导目标而制定并实施的各种方案、对策和措施等。（3）办事绩效。（4）时间绩效。（5）整体贡献绩效。41.平时考评即动态考评，通过经常性的实际观察，跟踪了解领导活动的全过程及其作用，其实质是动态性考评的积累过程。定期考评即静态考评，按照月、季、半年或一年来考评领导者在特定期限内活动的最终结果。定性考评是考评主体在民意测评、问卷调查、个别谈话与查看资料等基础上，根据经验和印象，对被考评者的绩

30、效的质的方面进行评价和确定。中频知识点1.领导活动是与人类社会一起产生的，人类最初的领导活动存原始社会就有了。领导活动是产生于人类的共同劳动和社会分工的。2.邓小平说：“什么叫领导？领导就是服务。”这是对社会主义领导本质的论述。3.现代领导活动及其发展规律是领导科学研究对象。领导是领导科学中最基本的范畴，是领导科学研究的出发点和构成整个知识体系的基石。4.小生产条件下的手工操作，生产规模较小，社会联系不多，生产活动主要是依靠经验积累进行的。与此相适应的领导方式，也主要凭借领导者个人的经验、知识和才干。故这种小生产条件下的领导，又称为家长式的经验领导。5.“领导就是服务”，这是邓小平同志对现代领

31、导本质特征最深刻的概括。6.服务是社会主义领导活动的中心内容，是各项领导活动的根本目的和行为准则。7.强调领导是服务，必须正确处理指挥员和勤务员、主人和公仆、教育者和学生的关系。8.社会主义领导的服务本质决定了社会主义领导者的性质和作用应当是当权者、负责人和服务员三位一体的有机统一。9.领导者特征：拥有职权。领导者首先必须担任一定的职务，然后根据职务的性质、轻重赋予一定的权为。负有责任。依据权责一致原则，领导者的职权越大，其责任也越重。提供服务。领导者之所以存在，是因为组织或群体的共同劳动、共同生活需要领导者的服务。富于创新。这是领导者区别于普通社会成员的本质所在。多重角色。一个领导者不仅在社

32、会中充当一般人所有的角色，而且还担任领导角色。10.领导者是领导活动的主体，在领导活动中发挥主导作角。首先，领导者在领导活动中居于中心地位。其次，领导者在领导活动中起发动作用。再次，领导者在领导活动中起统率作角。11.被领导者的本质是指被领导者在领导活动中表现出来的内在属性。在社会主义社会，被领导者的本质是社会的主人。12.被领导者在领导活动中处于重要地位，并发挥着基础性的作用。第一，被领导者是领导者的对应面。领导活动是领导者与被领导者相互关系的矛盾运动。第二，被领导者起着产生与选择领导者的根本作用。第三，被领导者对领导效能起决定作用。13.领导者与被领导者的关系：相互信任的关系；相互促进的关

33、系；相互支持的关系；相互转化的关系；相互监督的关系。14.当代领导的基本职能：科学决策：科学决策是领导活动的最基本的职能。因为决策的正确与否，都直接关系着领导工作的成败与得失。选才用人：用人是领导者的一项重要工作。思想政治工作：思想政治工作也是贯穿领导活动始终的一项基本职能。思想政治工作中要“出主意”、“用好人”。15.民主公开原则要求在领导活动中必须高度重视发扬民主，公开办事制度，公开办事结果，接受群众监督。权责一致原则要求各级领导者都应具备一定的职务、权力、责任和利益，并使它们相互一致，努力做到事有人管，管事有权，权连其责，利益与成绩相关。16.政治观念是指领导者对国家、民族、阶级、政党、

34、社会集团和社会势力等在国家生活和国际关系等方面的制度、政策、活动、作用及其相互关系的看法或意识。一句话，就是领导者对政治现象和政治本质的意识和看法。17.领导者树立政治观念的必要性：第一，发展社会主义市场经济需要与之相适应的政治观念。第二，全面贯彻执行党的基本路线需要正确的政治观念。第三，密切党群干群关系需要树立清醒的政治观念。第四，坚持执政党的性质和宗旨需要树立正确的政治观念。第五，做好对外工作，有效抵制和平演变，需要坚定的政治观念。18.领导者树立正确的政治观念的基本要求：第一，要坚持正确的政治方向。第二，要坚持正确的政治立场。第三，坚持正确的政治观点，自觉地运用马列主义、毛泽东思想和中国

35、特色社会主义理论武装自己的头脑，用科学发展观与和谐社会理论统领党和国家各项工作的全局。第四，坚持严肃的政治纪律，保持敏锐的政治鉴别力和政治敏感性。19.以人为本是关于发展的人本主义思想。其核心要义是:作为执政党和政府来说要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。20.第一，坚持以人为本是由领导工作中的主要矛盾决定的。第二，坚持以人为本是社会主义社会对领导者的本质要求。21.现代领导的基本观念：政治观念、人本观念、权力观念、法治观念、市场经济观念、改革创新观念、政绩观念。“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”，这句话体现的领导观念

36、是改革创新。22.权力观念，就是领导者对权力的来源、性质、内容及行使等方面的系统认识或根本看法、态度，是领导干部世界观、人生观、价值观的重要体现。大而言之，有两种权力观:一种是为人民服务的权力观；另一种是利用手中权力谋取个人或小集团利益的权力观。23.所谓决策，其一般含义就是作出决定，是选择对策的决定。决策一般主要由决策者、决策目标、决策备选方案、决策环境、决策后果等要素构成。24.依照决策者在管理组织中所处的地位不同，可以划分为高层决策、中层决策和基层决策。战略决策是关系到全局性、方向性的重大问题的决策，主要表现为制定路线、方针、政策及重大方案。战术决策是为了实现战略决策，解决某一具体问题而

37、作出的决策。最优决策是指决策者追求理想条件下的最优目标，选择最优方案的决策。25.集体抉择是由具有决策权的领导集体共同作出抉择的一种方式。这种决策方式适用于法律、路线、方针、政策等重大问题上的决策，一般采用委员会的领导体制，如我国的各级人民代表大会，通常都采用集体抉择的方式。26.头脑风暴法又称专家会议决策法，或智力激励法，是指依靠一定数量专家的创造性逻辑思维对决策对象未来的发展趋势及其状况作出集体判断的方法。它采用会议的形式，引导每个参加会议的人围绕某个中心议题，广开思路，激发灵感，毫无顾忌地发表独立见解，并在短时间内从与会者中获得大量的观点。27.现代决策体制形成了以决策中枢系统（简称决策

38、系统）为核心，以决策的信息系统居外围，决策的智囊系统居二者之间的组织结构形式。在现代决策体制中，领导者处于核心地位，是决策活动的组织者，又是决策方案的最终决断者。28.现代决策体制：(一)决策的信息系统。（二）决策的智囊系统。（三）决策的中枢系统。它是现代决策体制的核心。29.智囊团是领导者在决策过程中不可缺少的依靠力量，充分发挥智囊团的作用，是领导者进行科学决策的重要保证。智囊团在决策中的作用，就是要填补领导职责与其能力的差距，充当领导的“外脑”。30.所谓衡量人才的标准，就是指衡量是否属于合格人才的标尺或准则。这个标准，简言之，就是德才兼备。31.在新的历史条件下，中国共产党将人才的德才标

39、准具体化为“四化”，这就是干部的革命化、年轻化、知识化和专业化（干部必须具有本行业的专业知识和业务能力）。32.选才用人对于现代领导的重要意义：人才是世界上最宝贵的财富，是创造物质财富和精神财富的带头者和推动者；人才是事业之本，是否正确地选才用人关系到社会进步、国家兴衰和事业的成败；人才是我国社会主义现代化建设的栋梁，正确地选才用人对我国现代化建设起着关键作用。33.衡量人才价值的主要依据是工作实绩。34.选举制是指通过群众投票表决选拔人才的一种制度。35.选举制度特点:一是保证选举人有选择权；二是保证被选举人有竞争性。选举制度的内容主要是对选举人和被选举人资格、选举程序和方法、选民和当选人员

40、关系的规定。36.选举一般采用无记名投票的方式，具体形式有两种：一是等额选举，二是差额选举。37.荐选制也称推荐选拔制，是通过推荐的办法来选拔人才的一种制度。38.荐选制在具体的操作方面表现为三种形式:一是自荐制，自己推荐自己。二是他荐制，由他人推荐某人为备选人才。三是群众推荐制，发动群众，由群众推荐某人为备选人才。39.任制指有任免权的领导机关或领导者按照人事管理权限对人才授予职位的一种制度。40.人才的任职制度，在我国主要实行选任制、委任制和聘任制。选任制是在选举制基础上形成的一种任用人才的制度。它是依照法律程序，通过群众或群众代表投票表决选拔人才并加以任用的一种制度。委任制，又称任命制，

41、是指有任免权的领导机关或领导者按照人事管理权限对人才授予一定职位的一种制度。培训制度是对人才进行政治理论、科学技术和专业知识的再教育和训练的一项制度。培训的方式主要有职前培训和在职培训、职前培训是指在担任职务之前的培训，在职培训是指在任职期间的培训。在职培训又可以分为脱产培训、半脱产培训和业余培训三种。41.交流制度是指对人才实行有计划有步骤的定期交流的一项制度。42.人才交流包括领导人才的交流和科技人才的交流。43.回避制度是指领导者的近亲或直系亲属不得与领导者在同一个单位做有从属关系或有监督关系的工作的一种制度。44.职务升降是指领导者或领导机关在便用人才的过程中对人才予以晋升职务或降低职

42、务的过程。45.晋升职务是一个从低职到高职的过程；降低职务则是一个从高职到低职的过程。3.辞职是指任现职的人员根据本人意愿，依照一定的运定程序辞去现任职务，并解除或部分解除与原单位职务关系的行为。46.思想政治工作对领导工作的重要意义：（1）思想政治工作是领导者在领导者领导工作中用以提高人们的思想觉悟、调动人们建设社会主义积极性的一种重要手段。（2）思想政治工作是领导过程中各项工作的生命线，既是经济工作的生命线，也是其他一切工作的生命线。47.思想政治工作就是做人的工作，它是以人为对象，帮助人们确立正确的立场、观点、方法，提高人们认识世界和改造世界的能力，动员人们自觉地为实现当前和长远的目标而

43、努力奋斗的工作。48.领导者对被领导者进行马克思主义理论教育居于整个思想政治工作的首位。通过理论教育，来改造被领导者的世界观、人生观，提高他们的思想觉悟和认识水平。世界观是人们对整个世界的总的看法和根本观点。世界观决定着人生观。49.政治教育，是从狭义上而言的，主要是指有关中国共产党的基本路线与方针政策的教育、形势和任务教育、爱国主义和社会主义教育。政治教育有助于思想政治工作对象正确地认识政治形势和政治任务，提高政治觉悟。50.公民素质是指公民在思想、道德、文化和遵纪守法方面的基本素质。公民素质教育应包括对公民进行理想、道德、科技文化知识和遵纪守法等方面的教育，从思想政治工作的角度看，公民素质

44、教育主要是指理想教育、道德教育和法制教育。三者之间存在着密切联系，是一个不可分割的整体。51.社会主义道德是一种以为人民服务为核心，以集体主义为原则的新型道德体系。52.思想政治工作主要是做人的工作，其目的是要解决人的思想认识问题。要解决人的思想认识问题，唯一的方针是坚持疏导。疏导是思想政治工作正确的方针。疏通和引导是辩证统一的关系，二者互相依存，互相渗透，紧密相联而不可分割。疏通中有引导，引导中有疏通，二者缺一不可，但疏通不同于引导，引导也不同于疏通。疏通是基础，引导是目的，只有把二者有机地结合起来，才能构成完整的思想政治工作的总方针。53.各条战线上的思想政治工作要结合各项业务工作一道做。

45、遵循这一原则，必须注意：（1）明确思想政治工作与业务工作有着密切的关系，树立把思想政治工作落实到业务工作上去的正确观点。（2）领导者既要重视和关心业务工作，又要重视和关心思想政治工作。（3）领导者要善于研究群众在业务工作过程中的思想问题和矛盾，使思想政治工作贯穿业务工作全过程，对这些思想问题和矛盾进行及时的疏导和解决。（4）采用劳动竞赛等适当的形式，使思想政治工作服务于业务工作，并与业务工作同时进行。54.中国社会主义社会领导体制的演进：(1)19491956年，党政领导体制基本确立阶段。1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的具有临时宪法作甩的共同纲领规定：中华人民共和国的最高权力

46、机关是全国人民代表大会。同时，确立了中央两级政府领导体制与大行政区制度，即中央人民政府委员会暂行最高国家权力，政务院为国家政务的最高执行机关，对下统一领导全国各级地方人民政府工作。（2）19561966年，领导体制的探索调整并走向集权化阶段。（3）19661976年，领导体制的混乱、畸变阶段。(4)1977年至现在，领导体制改革发展阶段。55.根据领导系统中各层次领导机关与领导者职责权限的集中与分散程度，可以把领导体制分为集权制和分权制。集权制是指一切重大问题的决定权均集中于上级领导机关与領导者手中，上级必须完全遵循上级的决定和指示办事的领导体制。分权制是指下级领导机关与领导者在自己管辖范围内

47、有相对独立的自主权，可以自主决定和解决问題，上级对下级的决定和处理的事情不得随意干预的领导体制。56.集权制的优点在于:权力集中，政令统一，标准一致，能够统筹全局，兼顾各方；能够统一指挥，容易做到令行禁止，便于统一调度和配置资源，集中力量做大事。其缺点是:灵活性差，应变能力低，不容易顾及特殊情况，不易因时因地制宜；难以充分调动下级积极性、主动性和创造性；容易使下属对上级领导产生依附性，容易导致独断专行和官僚主义。57.根据领导系统中上级领导机关对下级的指挥控制式的不同，可以将领导体分为完整制和分离制。完整制又称集约制、一元制或统属制，是指属于同一领导层次的各机关或同一机关的各个构成单位，均接受

48、同一上级领导机关或领导者的统一指挥和控制的领导体制。分离制又称独立制、多元统属制，也可称作多元化领导，是指同一层次的领导机关或同一机关的各个构成单位接受两个以上不同的上级机关和领导者指挥控制的领导体制。58.完整制的优点在于:权力集中，统一指挥，责任明确，政令一致，行动迅速，效率较高；便于统筹全局，协调各方；可以防止政出多门、各自为政。完整制的缺点在于:容易导致权力过分集中和领导者独裁专断，包揽一切，压抑下级机构和人员的工作积极性和创造性，降低应变能力。59.分离制的优点在于：权力比较分散，可以使不同的组织机关各司其职，各尽其能，发挥其主动性、积极性；有利于各机关之间相互监督制约，防止专断滥权；也有利于各机关之间彼此竞争，有利于人才的成长发展。其缺点在于:容易导致各自为政、各行其是、政出多门、重复劳动、浪费资源、推委责任等问题，容易产生机构重叠、权力冲突、监督协调困难的问题，影响整体利益。60.根据领导机关最高决策者人数的多少，可以把领导体制划分为“一长制”与委员会制。61.所谓“一长制”又称首长制，也叫独任制，是指在一个组织的领导机关内部，其法定的最高决策权完全集中在一位领导者身上的领导体制。62.领导体制改革的内容：领导权限划分的科学化。领导权限划分是领导体制的核心问题。党政关系的规范化。党政关系的规范化，是坚持有中国特色的社会主义政治制度的大