基层党建工作常识务实培训讲座

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1、基层党建工作常识务实培训提纲同志们：以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党建工作，中央出台了党支部工作条例党员教育管理条例等法规，省市区开展基层党建三年行动计划党支部标准化建设，各级组织党组织书记抓基层党建述职评议考核，形成了大抓基层的强大态势。大家普遍感到，基层党建越抓越灵，解决了许多过去难以解决的问题，党员干部作风面貌持续好转，基层党建的伟力越来越明显。当然，党建工作要求越来越高，如何做好基层党建工作，是我们基层党务工作人员最应该关注的问题。党务人员承担基层党建中大量艰苦细致的工作，最关键是是摸实情，出主意，发挥好参谋助手作用。干好党务，首先要懂党建。今天，借此机会，我们一起学习下基层党

2、建工作常识，讲7个方面问题。一、基层党建工作任务解析做党务，最关键是了解党支部(总支)的工作任务，到底要做什么事，哪些是重点，哪些是经常性的工作，都有什么标准要求?这在党章十九大报告党和国家机关基层组织工作条例党支部工作条例等法规中都有清晰表述。党的十九大报告提出，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。在党章党和国家机关基层组织工作条例党支部工作条例，都作了相应表述，主要内容一脉相承。以党支部工作条例为例：

3、主要体现在第3条(党支部工作必须遵循以下原则)和第9条(党支部的基本任务)，大家可以对照条例学习。条例用语理论性比较强，为使大家便于总体把握，我们综合党章十九大报告条例，制作了党支部工作清单(表解)，将党支部的主要工作任务汇总成两张表，10个方面60项工作，每项工作作了说明，一目了然，具体为：宣传党的主张。贯彻党的决定。领导基层治理。政治理论学习。开展组织生活。党员教育管理。党内民主监督。建强班子队伍。团结动员群众。做好党务工作。这10个方面，互相融合，是一个有机整体，字面意思很好理解，不在这一一解释。作为党务工作人员，重点要把握3个方面：一是常态性开展政治理论学习，督促用好学习强国随身微教育

4、，及时分发资料，督促党小组(支部)抓好学习;二是扎实过好组织生活，按频次抓好三会一课，每月过好党日;三是切实做好党务工作，这是基层党建的基础性、先导性工作，很大程度影响党建活动实效，要下大力做好。二、不同领域支部工作重点不同领域党支部的工作侧重点不同，在党章和党支部工作条例中都作了表述，以党支部工作条例第10条为例，规范了村党支部、社区党支部、国有企业和集体企业中的党支部、高校中的党支部、非公有制经济组织中的党支部、社会组织中的党支部、事业单位中的党支部、各级党和国家机关中的党支部、流动党员党支部、离退休干部职工党支部等10个领域党支部的重点任务，关系我们局的有4类，我们一起学习下：(一)国有

5、企业和集体企业中的党支部。保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩。(二)事业单位中的党支部。保证监督改革发展正确方向，参与重要决策，服务人才成长，促进事业发展。事业单位中发挥领导作用的党支部，对重大问题进行讨论和作出决定。(三)各级党和国家机关中的党支部。围绕服务中心、建设队伍开展工作，发挥对党员的教育、管理、监督作用，协助本部门行政负责人完成任务、改进工作。(四)离退休干部职工党支部。宣传执行党的路线方针政策，根据党员实际情况，组织参加学习，开展党的组织生活，听取意见建议，引导他们结合

6、自身实际发挥作用。三、支部领导核心作用发挥党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是巩固党长期执政的组织基础。各个领域党支部的重点任务不同，但都应当发挥好领导核心作用，总揽全局，协调各方，引领工作事业高质量发展。(一)发挥政治核心作用。一是广泛宣传动员，引领党员群众理解、支持、拥护党的决定，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致。二是严肃政治纪律，加强监督检查，增强贯彻路线方针政策的自觉性，落实好“两个坚决维护”。三是落实好直接教育党员、管理党员、监

7、督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，使党员群众始终与上级和单位中心工作同频共振、同心同向，保证正确政治方向。(二)支持行政领导工作。一方面，发挥党支部的政治核心作用，督促党员干部完成相关行政工作。维护、支持行政负责人职权，主动给行政负责人出主意，想办法，当后盾，协助本单位行政负责人完成任务、改进工作。另一方面，督促党员干部严格遵守国家法律法规，认真履行工作职责，不得侵占国家、集体和群众的利益。维护党章党规，督促党员履行义务，守纪律、讲规矩、作奉献，保持先进性和纯洁性。(三)决定重要工作事项。一是研究制定党支部(组织生活、学习教育、党员发展等)工作方案，做到支部工作年初有计划、

8、季度有安排、定期有检查、年终有总结。二是研究审议行政、业务方面有关方案、总结、报告。坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求，研究决定党支部建设的重要工作，讨论决定、参与研究单位业务工作方面的重要事项。三是充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，把服务中心、建设队伍贯穿始终，发挥党组织的协助和监督作用，团结组织群众，努力完成本单位所担负的任务。(四)考核评价推荐人才。各级党委组织部门应当注意通过党支部了解掌握党员干部日常表现，干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见。党支部要注重发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。(五)开展创先争优活动。一是定期

9、开展党内表彰活动，推选星级党支部、优秀共产党员和优秀党务干部。二是负责评定工作人员年度工作等次。广泛开展向先进典型学习活动，尤其注重向身边典型学习，使广大党员学有榜样、赶有目标。(六)加强单位制度建设。党支部要注重完善工作机制，结合“行业”特点，对现有制度规范进行梳理、修订、补充、完善，推进党员教育管理和行政业务工作制度化、规范化、经常化，推动党的主张和重大决策转化为单位规章制度和行政意志，确保党的路线方针政策和上级决策指示贯彻落实。四、基层党建常见矛盾问题近年来，我局各位党支部书记围绕中心抓党建，不断夯实组织基础，党员干部作风面貌持续好转，党组织的凝聚力战斗力进一步增强。但是，对照党章条例要

10、求，与当前党建工作发展形势相比，还存在着一些差距和问题：(一)党建工作思路不够明晰。有的支部存在“轻党建、重业务”思想，履行“主体责任”和“一岗双责”不到位，支部班子对党建工作研究不深、部署不力，对党建工作形势掌握研究不实，年度党建工作计划不贴合实际，组织生活内容随意，抓党建工作随大流、图形式、不具体。(二)党建工作常识不够熟悉。有的支部对X区机关(事业单位)党支部标准化建设工作指引学习研究不够，不清楚标准化建设的具体内容，有的工作还未开展，对党员发展、组织生活会等工作程序不熟，对主题党日、志愿服务、党建品牌等工作要求理解不深、抓建不力。(三)党建制度落实不够到位。有的支部组织生活制度执行不到

11、位，程序不规范，每季度1次党员大会和1次党课、每月1次支委会和党小组会的基本标准落实不好，有的推动“学习强国”“廉洁广州随身微教育”力度不大，有的谈心谈话走形式，党务公开不及时。(四)党建业务发展不够融合。有的支部存在党建与业务两张皮现象，没有将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，党建工作和业务工作目标脱节，服务中心和建设队伍两个核心任务脱节，党建工作的要求和党员实际需求脱节，基层工作实际与上级的要求脱节，党建工作评价与业务工作考核机制脱节。(五)党建资料管理不够规范。有的支部对党建资料归整不及时，会议召开时没作好记录，存在会后补记录的现象，有的党建资料分类不科学，眉毛胡子一把抓，有的过

12、度留痕，事无巨细，资料多为上级所发文件和往年资料，甚至照抄照搬别人资料，存在形式主义问题。针对以上存在的问题，望大家引起重视，对号入座，举一反三，建立问题清单，积极采取有力措施，认真加以整改。五、组织党建活动注意事项近几年，从上至下，开展了一系列的重大活动，有党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育活动，“两学一做”学习教育活动，“三年行动计划”“党支部标准化建设”等等，这些都是中央、省、市围绕重大主题、聚焦重要目标开展的重大活动。对于上级的部署，我们全局上下都坚决落实，结合实际，抓出实效。同时，在基层党建活动中，也会自主开展一些活动，像主题党日活动、志愿服务活动、党员亮身份活动、承诺践

13、诺活动、结对共建活动、谈心谈话活动、民主评议党员活动、慰问困难党员活动等等。这些都是党建工作的重要载体，在组织上要精心设计，严密组织，方能取得实效。要注意以下几个方面。(一)确定好活动主题。开展党建活动，要明确主题，紧扣“两学一做”内容，结合支部和党员实际，把思想和工作摆进去，让党员每次都有收获。结合上级指示要求、党支部工作实际和党员现实思想，聚焦贯彻上级意图、强化党性思想、教育引导党员、团结动员群众等方面，筹划好活动主题。比如，(二)制定好活动计划。开展党建活动之前，要有明确的计划，并提前通知党员知悉，做到有的放矢。计划内容主要包括：活动主题;活动时间;活动地点;参与人员;组织方式;相关保障

14、;注意事项等。需要上级确认同意的活动，应在活动开展前请示报告。(三)组织好活动现场。活动开展之前，应向党员明确相关要求，强调注意事项和政治纪律。要注重党建活动的政治性和庄重感，让党员从中得到锻炼、受到熏陶，不能把活动搞成茶话会甚至游山玩水、观光娱乐。防止发生违规违纪问题，防止发生舆论炒作。(四)总结好活动成效。活动结束后，要及时总结经验，查找不足，重要情况及时上报。要通过定期开展活动，让党员养成经常参加组织生活的习惯和自觉，增强对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、影响力。六、常用党建材料写作规范党务工作者，接触最多的是党建材料了，高质量的党建材料，能提升党建工作的质量效果，历来受到重视。像我

15、党历史上，毛主席在延安时期的矛盾论实践论建党以来若干问题的决议，刘少奇的论共产党员的修养，邓小平的建国以来若干历史问题的决议，都是党建雄文，起到了思想明灯的作用。在我们基层，也要高度重视材料工作，今天，讲一讲9种常用的材料写作规范。(一)会议记录本。党支部会议记录本，包括组织生活会议记录本党小组会议记录本。组织生活会议记录本主要记录党员大会、支委(扩大)会，记录内容要充分反映党支部召开会议实况，注意记录清晰、规范，每次会议记录包括：标题、时间、地点、参加人员、主持人、记录人、议题和发言内容、决议等，最后由党支部负责人签名确认。关于党员大会的议题，条例作了详细明确：党支部党员大会的职权是：听取和

16、审查党支部委员会的工作报告;按照规定开展党支部选举工作，推荐出席上级党代表大会的代表候选人，选举出席上级党代表大会的代表;讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格;讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分;决定其他重要事项。关于支委(扩大)会议题，除了研究提交党员大会决定的上述5个方面事项外，一般还要研究以下工作：传达上级通知精神;研究上级决策的落实措施;讨论党支部相关工作计划;研究确定入党积极分子;分析党支部建设形势(思想、工作进展);三重一大事项;班子换届选举事宜等。党小组会议记录本主要记录党员政治学习、谈心谈话、汇报思想、开展批评和自我批评等内容，记录内容

17、格式同组织生活会议记录本，注意记录详细，体现讨论交流过程。会议记录关键要注意纪实性，各单位在组织会议时也要注意发扬民主，避免一言堂，杜绝开假会、补会等。(二)计划总结。计划是单位或个人对未来一定时间内要做的工作从目标、任务、要求到措施预先作出设计安排的事务性文书。主要体现目标、要求、措施、步骤等环节，写作严谨具体。党支部作计划提倡用表格式，时间、地点、任务非常清晰，简洁明了，便于落实。总结是对所做工作的全面回顾，主要包括工作开展情况、主要存在问题、经验教训分析、下步工作打算等，在写作时要注意反映真实情况，避免言之无物。(三)请示报告写作。年初，中央颁布了中国共产党请示报告条例，进一步加强和规范

18、重大事项请示报告工作。请示，是指下级党组织向上级党组织，党员、领导干部向党组织就重大事项请求指示或者批准;所称报告，是指下级党组织向上级党组织，党员、领导干部向党组织呈报重要事情和重要情况。关于需要请示报告的事项、请示报告方式，条例都作了明确，各单位遵照落实即可。请示主要包括原因、内容和要求等，请示时应将理由陈述充分，提出的解决方案具体可行。在正式请示前应充分沟通。报告主要包括基本情况、存在问题、下步打算等，向上级报告工作完成的真实情况。(四)党课授课提纲。条例规定，党员领导干部应当定期为基层党员讲党课，党委(党组)书记每年至少讲1次党课。要注意党课与日常政治理论学习的区别，理论学习更常态化，

19、主要由党支部计划部署、党小组抓落实，党员个人搞好自学;党课主要回应普遍关切问题，针对性做好思想引导。待党员教育管理工作条例发布后，我们再好好贯彻落实。结合党章党支部工作条例干部教育培训工作条例等法规要求，感到党课应重点围绕以下主题：政治理论教育。重点开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想的教育培训，加强党的路线方针政策、社会主义核心价值观、党史国史、国情形势等教育培训，引导干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题

20、的能力，增强领导改革开放和社会主义现代化建设的本领。党性修养教育。重点开展党章、党的宗旨、党规党纪、党的优良传统、党风廉政建设等教育培训，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识、规矩意识，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。政策法规教育。重点加强宪法法律和党内法规教育，开展党中央关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面重大决策部署的培训，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。党课授课提纲应当针对党员思想和工作实际，回应普遍关心的问题，注重身边人讲身边事，增强吸引力感染力。(五)心得体会。心得体会是党员学习教育的常用文体，关键在于结合所学理

21、论和政策形势以及个人实际相结合，避免“又大又空”“又虚又假”，千篇一律，而不能照搬照抄，鼓励党员干部吐真言、说实情。在写作方法上包括引、议、联、结4个部分。一是引，围绕感点，引述材料。二是议，围绕引述材料，发表谈谈自己的认识。三是联，联系实际工作，发表意见和感想。四是结，结合自己思想工作实际，表明自己的决心。(六)述职报告(个人鉴定)。述职报告是对党员干部个人年度、阶段工作的总结报告，是考核评价党员干部个人、以及能过团结带领班子、党员群众完成工作绩效的重要方法，三述报告写作上要注意以下几个问题。一是要真实。用事实说话，以典型的事例、具体数字来证明，要正确评估业绩，切忌凭空捏造、言过其实，将别人

22、的功劳统统列给自己。二是要严谨。做到重点突出，主次分明，详略得当，包括工作成绩、经验教训、看法、建议等实质性内容，表述时要围绕主题，听起来贴切，不要夸夸其谈。三是要深刻。对个人完成工作的数量、质效等进行深层次评判，要有一定的深度，一定的理性分析和恰如其分的表述，对自己和群众起来有效的激励作用。近几年，我们常常开展述职述廉述德，简称“三述”，在写法上参照述职报告要求，一并写入廉洁自律情况和品德操守情况。(七)书记抓党建述职报告。抓党建述职报告比较新鲜的，在写法上有具体要求，字面意思理解，就是书记通过带领班子在抓基层党建方面履职情况报告，最容易搞混的是写成了基层党建工作总结。要注意从“抓”这个角度

23、来写，突出写党组织书记个人在推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等方面所做的工作，取得的成效，存在的问题，下一步打算等。以上讲了7种常用材料的注意事项，希望大家在日常工作中多收集材料，多学多记，不断提高材料质量。当然，基层材料总体要求短平快，注重务实，不要搞长篇大论，要坚决杜绝形式主义。同时，也要注意正式行文的格式规范，公文的排版、字体、页码、行间距都有严格标准，大家有时间学一学党政机关公文格式国家标准，参照落实。七、党建资料科学归类整理党务工作者，有一项重要的职责就是归整党建资料。党建资料多且杂，目前尚没有明确的分类标准，在实践中大体有两种分法，一是按工作项目分，二

24、是按资料类别分，但各有利弊。我们综合党支部标准化建设实际，结合这两种方法列了个党支部资料清单(表解)，将党建资料分为10个方面，包括政治理论资料。党章党规资料。系列讲话资料。组织设置资料。班子建设资料。党员教育资料。党员管理资料。组织生活资料。党务活动资料。党建保障资料。并细分为60项内容，基本涵盖了基层党建资料的工作所需，但也不很完善，大家可以参照落实。其中前三项政治理论资料、党章党规资料、系列讲话资料主要以书籍形式体现，组织设置资料一般较少，并入班子建设资料，党建保障资料并入党务活动资料，如果大项资料较多，考虑按小项分类。从前期检查来看，各支部都落实了资料分类管理，下一步要进一步完善，搞好常态维护，完善管理体制，持续推进党建资料管理科学化、制度化、规范化，更好地服务基层党的建设。今天的课就讲到这里，不当之处，请大家批评指正。